宋南

摘要：效率提升是建筑業(yè)轉型發(fā)展的核心訴求。利用DEA方法，對河南省18個省轄市2017年的建筑業(yè)效率進行測度，結果表明，這18個省轄市的建筑業(yè)發(fā)展狀況參差不齊，鄭州、洛陽以較大體量領跑全省;不同地區(qū)的產(chǎn)值利潤率、勞動生產(chǎn)率差異明顯;效率較差地區(qū)在固定資產(chǎn)投資方面存在較大冗余，可能引致未來的債務風險。政府應發(fā)揮宏觀調控作用，優(yōu)化建筑企業(yè)規(guī)模，合理控制勞動力投入，促進建筑業(yè)從投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變。

關鍵詞：河南;建筑業(yè)效率;DEA

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。河南作為傳統(tǒng)建筑業(yè)大省，近年來保持了健康發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。建筑業(yè)具有勞動密集型特點，這對河南提高城鎮(zhèn)化水平、轉移農(nóng)村勞動力的意義重大。另外，建筑業(yè)具有強大的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應，關聯(lián)上下游50多個產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)的投資額占全省固定資產(chǎn)投資總額的60%，因此，傳統(tǒng)的投資驅動型發(fā)展模式極大促進了河南乃至全國的建筑業(yè)發(fā)展，但這也意味著，社會投資增速一旦萎縮，建筑業(yè)就會面臨較大失速風險。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、增速放緩，驅動力由投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，給建筑業(yè)帶來十分緊迫的轉型壓力。河南省建筑業(yè)也從高速增長轉向中速增長，2015年甚至出現(xiàn)資產(chǎn)、利潤、勞動生產(chǎn)率負增長的局面，反映出產(chǎn)業(yè)大而不強、發(fā)展質量不高的問題。為此，《河南省建筑業(yè)轉型發(fā)展行動計劃（2017-2020年）》提出，要轉變建筑業(yè)生產(chǎn)方式、革新項目組織方式、改革勞務用工方式、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、強化創(chuàng)新驅動，加快推動建筑業(yè)從規(guī)模擴張向質量效益提升轉型。顯然，上述策略的核心是生產(chǎn)要素、生產(chǎn)力、全要素效率的提升，因此，有必要對建筑業(yè)的生產(chǎn)效率進行測度，通過比較河南省內不同地區(qū)的效率差異，尋找改進方向，為資源合理配置提供數(shù)量依據(jù)，為河南建筑業(yè)高質量發(fā)展提供對策建議。

一、建筑業(yè)效率及測度模型

建筑業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟上可視為一個多投入、多產(chǎn)出的復雜生產(chǎn)系統(tǒng)，其基本功能是將人、財、物等資源投入轉換為建筑物、產(chǎn)值、利稅等多項產(chǎn)出。從投入到產(chǎn)出的轉換過程如果迅捷、高效、綠色、環(huán)保，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就一定是高質量的，因此，不妨用投入產(chǎn)出之比來衡量建筑業(yè)發(fā)展質量，稱為建筑業(yè)效率。

效率是投入產(chǎn)出之比，對于多投入、多產(chǎn)出的復雜系統(tǒng)，需找到合適的方法對不同性質的投入項（或產(chǎn)出項）進行加總，如此方能計算“總產(chǎn)出”與“總投入”之比。目前，學界常用的方法是數(shù)據(jù)包絡分析（datae-nvelopmentanalysis，簡稱DEA）法，由運籌學家Charnes等人于1978年提出。作為一種分析評價對象之間相對有效性的方法，DEA的基本思想是利用多組對象的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，在空間中勾勒出一個將所有對象包絡在內的生產(chǎn)前沿面，落于前沿面上的對象是效率最高的，效率值一般定義為1;前沿面下方的對象則是效率不足的，其效率值被定義為0～1之間的一個正數(shù)，數(shù)值越小表明距離前沿面越遠、效率越低。

DEA包括多個具體模型，如CCR、BCC、super-DEA等，已在建筑業(yè)中得到一定應用。李公詳?shù)扔胹u-per-DEA對我國1997-2006年建筑業(yè)生產(chǎn)效率值進行分析研究;寧德保等運用CCR/BCC模型，從橫向和縱向兩個角度研究我國31個省市2005-2010年間建筑業(yè)生產(chǎn)效率;鄭曉曉等用CCR/BCC模型測度了北京市2004-2014年建筑業(yè)整體效率、規(guī)模效率與技術效率。借鑒上述文獻的研究思路，本文也將使用最為經(jīng)典的CCR/BCC模型，對河南省18個省轄市2017年的建筑業(yè)效率進行測度，剖析存在的關鍵問題，以期為相關部門決策提供有益的參考信息。

二、河南省建筑業(yè)效率實證分析

（一）投入產(chǎn)出指標選擇

對河南省18個省轄市的建筑業(yè)效率進行測算，首先需界定建筑業(yè)最核心的投入和產(chǎn)出指標。考慮到數(shù)據(jù)可得性、全面性和代表性，本次分析擇取了表1所示的6個指標。其中，投入指標包括人力、財力、技術三個方面，產(chǎn)出指標包括建筑業(yè)實現(xiàn)的價值量、盈利量、人均產(chǎn)出量等。

（二）18個省轄市建筑業(yè)數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計

以上數(shù)據(jù)均來源于《河南統(tǒng)計年鑒2018》。以河南18個省轄市為研究對象，搜集了其2017年的建筑業(yè)數(shù)據(jù)，6個指標的描述性統(tǒng)計如表2所示。

由表2可知，河南18個省轄市的建筑業(yè)體量差異巨大，鄭州、洛陽繼續(xù)領跑全省建筑業(yè)，兩市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值占全省的45.8%，其中，鄭州占到34.7%;但鄭、洛兩市的產(chǎn)值利潤率情況不佳，分別為3.39%和2.7%，低于全省4.73%的平均水平。18個省轄市的建筑業(yè)效益差異明顯，建筑業(yè)產(chǎn)值利潤率的離散系數(shù)達到0.38，勞動生產(chǎn)率（按總產(chǎn)值計算）雖然差異稍小，但離散系數(shù)也有0.25，其中，最大值（鄭州）與最小值（漯河）的勞動生產(chǎn)率之差達到29萬元/人。

（三）18個省轄市的建筑業(yè)效率測度

以18個省轄市為評價對象，各對象均有3個投入指標和3個產(chǎn)出指標，將相關數(shù)據(jù)輸入DEAP2.1軟件，利用投入導向型的CCR/BCC模型對18市建筑業(yè)的運行效率進行測度，得到表3結果。

表3中的綜合效率類似于總產(chǎn)出與總投入之比，是對評價對象資源配置能力、資源使用效率等多方面能力的綜合衡量，該效率可進一步分解為純技術效率和規(guī)模效率，分別表示評價對象在現(xiàn)有技術條件的生產(chǎn)效率，以及規(guī)模經(jīng)濟因素對企業(yè)效率的影響等。

表3顯示，綜合效率達到有效的有鄭州、開封、許昌等9個城市，它們構成了河南省建筑業(yè)的效率前沿面。另外，技術效率值為1而規(guī)模效率不為1的城市有洛陽和濮陽，表明兩市的生產(chǎn)效率較優(yōu)，但建筑業(yè)規(guī)模未達最優(yōu)，存在規(guī)模不經(jīng)濟現(xiàn)象。將上述效率較高的11市加總計算，其總產(chǎn)值占全省建筑業(yè)的75.7%，從業(yè)人員占全省的66.9%，這意味著全省建筑業(yè)有近七成體量處于高效率狀態(tài)，從而支撐全省效率平均值達到0.864的較好水平;另一方面，11市固定資產(chǎn)投資僅占全省建筑業(yè)的36%，說明投資并不是提升效率的關鍵因素。

18個省轄市中，平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、漯河、信陽7個城市的建筑業(yè)效率與其他城市相比，不但技術效率無效，而且規(guī)模效率也無效，表明這些城市的生產(chǎn)能力和資源配置都存在問題，需要兩方面同時改進，其中，6個城市的規(guī)模效率處于遞增狀態(tài)，說明擴大投入規(guī)模有利于提升這些城市的建筑業(yè)綜合效率。

對于平頂山、安陽、鶴壁等7個技術無效率的城市，表4做了進一步的投入冗余分析。相對目前的建筑業(yè)產(chǎn)出來說，這些城市的投入資源存在不同程度的冗余，資源沒有得到充分使用，因此拖累了效率表現(xiàn)。

從表4可知，7個城市的從業(yè)人員、固定資產(chǎn)投資、技術裝備率都存在不同程度的投入過剩，總的冗余程度分別達到29.3%、72.7%和34.1%。其中固定資產(chǎn)投資冗余最明顯，反映出近年來建筑業(yè)靠投資驅動的發(fā)展特征，但投資驅動難以避免邊際收益遞減，因此，龐大的冗余意味著未來的債務風險，可能增加經(jīng)濟運行的不穩(wěn)定和不確定因素。另外，從業(yè)人員冗余程度達到近30%，意味著建筑業(yè)的人力資源也存在浪費，但相比于資本冗余尚不嚴重。由于建筑業(yè)是吸納農(nóng)村轉移勞動力的重要渠道，在河南城鎮(zhèn)化水平較低、提升城鎮(zhèn)化率任務艱巨的情況下，容忍建筑業(yè)存在一定程度的人員冗余是有益的。

三、結論與建議

建筑業(yè)是河南省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民強省的支柱產(chǎn)業(yè)，對拉動經(jīng)濟增長、擴大勞動就業(yè)、增加財稅收入、帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改變城鄉(xiāng)面貌貢獻突出。但隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，依靠投資驅動的粗放型發(fā)展模式已難以為繼，河南的建筑業(yè)發(fā)展也遇到瓶頸，亟需提升建筑業(yè)效率，以效率提升推動產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴張向質量效益型轉變。為了認識河南省內不同區(qū)域的建筑業(yè)效率狀況，利用DEA對河南18個省轄市2017年的建筑業(yè)效率進行測度，研究結果表明，18個省轄市的建筑業(yè)發(fā)展狀況參差不齊，鄭州、洛陽以較大體量領跑全省，不同地區(qū)的產(chǎn)值利潤率、勞動生產(chǎn)率差異明顯;效率較差地區(qū)在固定資產(chǎn)投資方面存在較大冗余，可能引致未來的債務風險。

基于上述分析結果，提出以下政策建議。

一是優(yōu)化建筑企業(yè)規(guī)模，提高行業(yè)集中度。表3顯示效率較低的省轄市大部分處于規(guī)模遞增階段，擴大規(guī)模可進一步提升建筑業(yè)生產(chǎn)效率。因此，政府可發(fā)揮“有形之手”的宏觀調控作用，制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，加快國有企業(yè)重組改革，積極扶持民營企業(yè)，優(yōu)化資源配置，引導建筑業(yè)企業(yè)向健康、高效的方向發(fā)展。

二是提高人員素質，合理控制勞動力投入。人力資源是建筑業(yè)的重要投入要素，提高從業(yè)人員素質對提升建筑業(yè)效率意義重大。河南建筑業(yè)吸納了大量農(nóng)村轉移勞動力，為城鎮(zhèn)化發(fā)展做出了積極貢獻，但農(nóng)民工隊伍文化程度不高，絕大多數(shù)人的學歷為初中以下，難以適應建筑工業(yè)化的發(fā)展需求;另外，近年來，我國人口紅利逐漸消失，建筑工人的數(shù)量急劇下降，“用工荒”已在多地頻繁出現(xiàn)，使得河南省建筑業(yè)也難以長期仰賴“人海戰(zhàn)術”。因此，建筑業(yè)應重視人員素質提升，強化對農(nóng)民工的管理與培訓，促進農(nóng)民工向建筑業(yè)技術工人轉型，加強人才隊伍建設，吸引行業(yè)領軍人物和緊缺高技能人才，與專業(yè)院校合作培養(yǎng)高級經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才，積極培養(yǎng)建筑業(yè)企業(yè)家、項目經(jīng)理等經(jīng)營管理人才、大工匠和首席員工等高技能人才，為河南建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲備充足的人力資源。

三是創(chuàng)新發(fā)展模式，促進建筑業(yè)轉型升級。經(jīng)濟新常態(tài)下固定資產(chǎn)投資對建筑業(yè)拉動的邊際效應已逐年遞減，在本文樣本中，河南有7個省轄市在固定資產(chǎn)投資方面的冗余達到70%，不但嚴重拖累建筑業(yè)的效率表現(xiàn)，還隱含未來的債務風險。因此，在經(jīng)濟減速倒逼改革之際，政府應根據(jù)宏觀經(jīng)濟環(huán)境規(guī)整建筑業(yè)市場，避免建筑企業(yè)盲目舉債大肆擴張，堅持建筑業(yè)的規(guī)模擴張與科技進步相結合，加大建筑業(yè)科技創(chuàng)新和新技術應用力度，建立以企業(yè)為主體的建筑業(yè)技術創(chuàng)新體系，大力推廣應用新技術、新工藝和新設備，推動信息化應用和BIM技術應用，努力實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展由速度效益型向技術效益型轉變、由投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變。