魏熙圓

摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)入了新的進(jìn)程。城市作為人的主要活動(dòng)場所，是國家乃至全球的根基所在。城市化進(jìn)程的不斷加快，給社會(huì)發(fā)展帶來的一系列的危機(jī)。城市的可持續(xù)發(fā)展是城市化進(jìn)程永恒的主題，人必須和自然共同協(xié)調(diào)才能持續(xù)生存。本文從城市公共事業(yè)管理角度簡要分析公共事業(yè)管理與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，并從公共事業(yè)管理角度談城市可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理;城市可持續(xù)發(fā)展;對(duì)策

引言

城市公共事業(yè)管理是城市公共服務(wù)的規(guī)劃、組織、調(diào)控和控制的過程，包含經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域，對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。城市作為全球可持續(xù)發(fā)展的重要落腳點(diǎn)，城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃備受社會(huì)關(guān)注。面對(duì)城市化進(jìn)程帶來一系列的不利影響，如何促進(jìn)城市健康安全的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)今社會(huì)的一大難題。

一、城市公共事業(yè)管理與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

（一）公共事業(yè)管理服務(wù)于社會(huì)全體

“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀要求社會(huì)堅(jiān)持以全心全力為人民服務(wù)為宗旨，城市的服務(wù)對(duì)象是人，城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)首先滿足市民的需要，服務(wù)于社會(huì)全體。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和事業(yè)單位管理體制的改革形成了公共事業(yè)，是面向社會(huì)的，以滿足社會(huì)公眾需要為基本目標(biāo)的不以營利為目的的活動(dòng)[1]。在城市中生活的人，不論是生存條件還是生存環(huán)境都有各自的要求，在滿足人們的基本要求的同時(shí)，改善人們的居住環(huán)境和生活質(zhì)量在一定程度上能夠提高居民的整體素質(zhì)。物價(jià)、就業(yè)、醫(yī)療體制改革、養(yǎng)老、教育等始終是居民們關(guān)注的熱點(diǎn)話題，解決這類問題需要建立共同機(jī)制對(duì)其進(jìn)行研究分析。在城市經(jīng)營中，中介機(jī)構(gòu)、非營利組織及公共服務(wù)機(jī)制等都是公共事業(yè)管理的范疇，因此公共事業(yè)管理對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

（二）公共事業(yè)管理保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)

城市的經(jīng)營發(fā)展，要求要把城市作為未來國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，因此在城市經(jīng)營中，要明確城市的贏利點(diǎn)、城市的特色產(chǎn)品、生產(chǎn)地及銷售渠道等，利用城市的優(yōu)點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。城市的發(fā)展不僅僅取決于居民人數(shù)和面積，還取決于居民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量[2]。城市綠化、公共設(shè)施、社會(huì)治安等問題是政府部門應(yīng)當(dāng)給予保證的，但是并非要求政府親力親為，因此政府將其委托代理，由公共事業(yè)管理組織和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)代理經(jīng)營。這就說明，公共事業(yè)管理在保證著城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、從公共事業(yè)管理談城市可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）提高對(duì)公共事業(yè)管理的關(guān)注度

公共事業(yè)管理是我國特色社會(huì)主義發(fā)展過程中不可缺少的重要因素，也是促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展的重要條件。但是據(jù)調(diào)查表明，在公共事業(yè)管理發(fā)展中，公共事業(yè)管理意識(shí)缺失，管理有效性低。造成這一問題的原因是許多管理人員對(duì)公共事業(yè)管理并沒有給予高度重視，管理工作形式化，導(dǎo)致管理主體單一，政府無法及時(shí)的掌握居民對(duì)公共產(chǎn)品的需要;這就使得公共事業(yè)管理的模式和方式不合理，公共事業(yè)管理的效率和質(zhì)量低下[3]。意識(shí)引導(dǎo)著行為的發(fā)展，因此要想解決上述問題，必須不斷提高公共事業(yè)管理人員的管理意識(shí)，增加對(duì)公共事業(yè)管理的關(guān)注度。建立健全完善的制度體系，增強(qiáng)建設(shè)的強(qiáng)度，同時(shí)也要增強(qiáng)決策和管理的民主性，讓決策透明，讓人民參與決策，減少政策不明帶來的負(fù)面影響。

（二）建立一體化的公共事業(yè)管理體系

公共事業(yè)管理體系的不完善導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)在管理過程中無法與其他管理機(jī)構(gòu)結(jié)合運(yùn)作，導(dǎo)致政府無法了解大眾需求，產(chǎn)生供求錯(cuò)位現(xiàn)象。一體化管理制度的缺失也導(dǎo)致著管理工作與實(shí)際脫軌，降低了法律監(jiān)管體系的效力?！盁o規(guī)矩不成方圓”，為了保證公共管理事業(yè)的有序進(jìn)行，合理約束管理人員，構(gòu)建科學(xué)合理的決策機(jī)制，一體化管理體系的建立是不可或缺的。要想促進(jìn)公共管理事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)增加團(tuán)隊(duì)建設(shè)的關(guān)注度，對(duì)管理人員進(jìn)行再教育和培訓(xùn)，提高其職業(yè)素養(yǎng)和辦事能力，為公共事業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)優(yōu)秀的骨干人員;其次，對(duì)公共管理進(jìn)行合理定位，將一體化體系與多元化制度相結(jié)合，完善公共事業(yè)管理制度。

（三）實(shí)行城市經(jīng)營模式，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

城市是國家的心臟，城市的可持續(xù)發(fā)展是維持國家興旺的重要條件。一個(gè)良好的城市經(jīng)營的模式是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的主要手段之一，城市經(jīng)營可以促進(jìn)城市資源的合理利用和有效組合，為城市創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的三維綜合效益，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展[4]。遵循“以人為本”的發(fā)展觀是城市經(jīng)營過程中的首要原則，城市經(jīng)營應(yīng)當(dāng)注意在滿足當(dāng)代人的需求的同時(shí)，不損害后代人的利益。在“以人為本”的目標(biāo)指引下，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，讓市民成為城市經(jīng)營的主體。政府在城市經(jīng)營中屬于執(zhí)行者角色，因此政府的作用應(yīng)當(dāng)與能力相符。因此在城市經(jīng)營中，政府應(yīng)當(dāng)合理安排城市中的權(quán)限，通過適當(dāng)途徑促進(jìn)城市建設(shè)的推進(jìn)，促使城市可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)步向前。

三、結(jié)束語

公共事業(yè)是我國特色社會(huì)主義道路發(fā)展的主要內(nèi)容，關(guān)系著和諧社會(huì)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)的快速發(fā)展是把雙刃劍，在便利生活提高整體生活質(zhì)量的同時(shí)，也面臨著城市人口擁擠、就業(yè)等一系列問題?，F(xiàn)今社會(huì)，公共事業(yè)管理雖能解決城市可持續(xù)發(fā)展問題，但也存在諸多弊端。因此，在城市化進(jìn)程不斷加速的今天，要不斷完善公共管理機(jī)制，因地制宜，制定最合適的發(fā)展方案。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：中國計(jì)量大學(xué)）