李春玲

摘 要：隨著社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國中小企業(yè)如雨后春筍般加速發(fā)展。根據(jù)《會計法》第三十六條規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)關(guān)中設(shè)置會計人員并指定會計主管人員;不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬”。因此，中小企業(yè)需要委托第三方代理記賬機(jī)構(gòu)服務(wù)，代理記賬服務(wù)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢而存在。隨著中小企業(yè)的數(shù)量越來越多，對代理記賬服務(wù)需求也越來越大。代理記賬行業(yè)也隨之成為企業(yè)財稅服務(wù)的朝陽行業(yè)。但是，代理記賬行業(yè)發(fā)展至今20多年，在行業(yè)內(nèi)沒有建立行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，缺乏業(yè)務(wù)規(guī)范，行業(yè)間沒有業(yè)務(wù)優(yōu)勢，造成嚴(yán)重的市場惡性競爭現(xiàn)象。本文主要闡述代理記賬業(yè)務(wù)的優(yōu)劣勢，分析我國目前代理記賬行業(yè)現(xiàn)狀，以及提出如何解決代理記賬行業(yè)存在問題的建議，對促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展起重要作用。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);代理記賬行業(yè);問題和策略

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中小企業(yè)的稅收在我國財政收入中占的比例越來越高，這就要求企業(yè)會計賬務(wù)處理更加專業(yè)和規(guī)范。代理記賬服務(wù)不僅給中小企業(yè)帶來了更加專業(yè)會計服務(wù)，還幫助中小企業(yè)節(jié)省了人力成本，提高了工作效率。但是在其發(fā)展過程中，代理記賬行業(yè)的發(fā)展也反映了一系列無法避免的問題，不僅對中小企業(yè)的會計工作造成影響，還對自身行業(yè)的發(fā)展造成了阻礙。所以，代理記賬行業(yè)存在的問題，值得我們深入研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極提出解決策略。

二、代理記賬行業(yè)概述

根據(jù)2019年3月14日財政部《關(guān)于修改代理記賬管理辦法等兩部門規(guī)章的決定》[第98號]文中將第四條修改為“（一）為依法設(shè)立的企業(yè);（二）專職從業(yè)人員不少于3名;（三）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作不少于3年，且為專職從業(yè)人員;（四）有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范”。根據(jù)規(guī)定，必須取得財政部門頒發(fā)的《代理記賬許可證書》，才能開展代理記賬服務(wù)。

三、代理記賬服務(wù)優(yōu)勢

（一）付兼職會計的工資，完成專職會計的工作。

（二）納稅申報及時準(zhǔn)確。

（三）與企業(yè)負(fù)責(zé)人及時溝通，定期匯報企業(yè)財務(wù)狀況。

（四）無需考慮會計人員的住房、醫(yī)療、社會保險等問題。 四、我國代理記賬行業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題分析

經(jīng)統(tǒng)計，目前我國代理記賬機(jī)構(gòu)將近7萬家，加上個人從事代理記賬服務(wù)的從業(yè)人員超過百萬人。這么龐大的行業(yè)中存在著能力良莠不齊，業(yè)務(wù)不規(guī)范等弊端。這些勢必阻礙代理記賬行業(yè)健康發(fā)展。

（一）代理記賬行業(yè)的“野馬隊(duì)”

代理記賬機(jī)構(gòu)必須取得財政部門頒發(fā)的《代理記賬許可證》，方可開展代理記賬服務(wù)。但是目前很多未取得《代理記賬許可證》的代理機(jī)構(gòu)從事代理記賬服務(wù)，行業(yè)內(nèi)俗稱“野馬隊(duì)”對于這些不合法代理機(jī)構(gòu)，由于工商和財政部門信息不對稱，缺乏有效監(jiān)管措施。很多中小企業(yè)由于不知道如何選擇合法合規(guī)的代理記賬機(jī)構(gòu)服務(wù)，往往因?yàn)檫x擇“野馬隊(duì)”的代理記賬機(jī)構(gòu)，由于沒有相關(guān)部門監(jiān)督，沒有合法的保證，其業(yè)務(wù)質(zhì)量難以保證，給委托企業(yè)造成一定的財稅風(fēng)險，比如，由于代理記賬機(jī)構(gòu)會計賬務(wù)處理不規(guī)范、未及時申報納稅，造成稅務(wù)機(jī)構(gòu)稽查，直接給企業(yè)法人社會信用帶來負(fù)面影響，且導(dǎo)致嚴(yán)重的稅務(wù)罰款。非法代理記賬機(jī)構(gòu)，擾亂代理記賬行業(yè)的市場，干擾法律的嚴(yán)肅性。

（二）代理記賬會計從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高

會計從業(yè)人員必須具備良好的職業(yè)素質(zhì)和會計專業(yè)技術(shù)水平。目前，絕大多數(shù)的代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員會計專業(yè)技術(shù)水平參差不齊。一些代理記賬機(jī)構(gòu)從降低人力成本考慮，僅聘請三位具有《會計從業(yè)資格證》的會計人員進(jìn)行會計賬務(wù)處理，甚至具有“中級會計師”會計專業(yè)技術(shù)資格的會計負(fù)責(zé)人，也僅僅只是“掛證”而已，造成會計工作質(zhì)量無法保證，對于財務(wù)工作中出現(xiàn)不規(guī)范會計處理，無法主動識別企業(yè)的財稅風(fēng)險，無法應(yīng)對找出應(yīng)對風(fēng)險的措施。比如缺乏審核原始憑證的嚴(yán)謹(jǐn)性，造成會計數(shù)據(jù)不真實(shí)，無法確保會計報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，給企業(yè)和國家利益造成損失。

（三）企業(yè)會計信息失真嚴(yán)重

目前，中小企業(yè)和代理記賬機(jī)構(gòu)問合作關(guān)系中，存在著許多信息失真風(fēng)險。一是中小企業(yè)與代理記賬機(jī)構(gòu)間缺乏有效溝通;二是代理記賬機(jī)構(gòu)僅為中小企業(yè)提供外部會計賬務(wù)核算;三是代理記賬機(jī)構(gòu)采取“見票記賬”方式，比如說，當(dāng)企業(yè)將會計原始憑證交付時，不具備對會計原始憑證真實(shí)性、合法性的分析能力，缺乏與企業(yè)溝通能力，形成“啞巴”式記賬，企業(yè)在被稅務(wù)部門稽查時無法解釋。存在企業(yè)賬證、賬實(shí)、賬表不符的現(xiàn)象。

（四）代理記賬行業(yè)管理機(jī)制未健全

財政部頒布的《代理記賬管理辦法》在2005年開始實(shí)施的，在2016年修訂，在2019年再次修改。在行業(yè)發(fā)展的20多年當(dāng)中，我國的經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化。代理記賬行業(yè)正作為一門新興行業(yè)，正在蓬勃發(fā)展。但是在現(xiàn)在的發(fā)展過程中出現(xiàn)的市場惡性競爭、行業(yè)不規(guī)范，缺乏服務(wù)優(yōu)勢，已經(jīng)形成“毒瘤”的行業(yè)市場，很難從現(xiàn)有法律法規(guī)找到合理的解決辦法。政府相關(guān)部門應(yīng)對代理記賬行業(yè)給予支持和監(jiān)督，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展。

三、代理記賬行業(yè)問題的解決策略

（一）提高會計從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平

代理記賬機(jī)構(gòu)要建立會計從業(yè)人員管理制度。在招聘會計從業(yè)人員時，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)應(yīng)聘者會計專業(yè)技術(shù)資格，尤其是職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能水平。會計從業(yè)人員必須具備良好職業(yè)首選。在實(shí)際工作當(dāng)中，要持續(xù)加強(qiáng)對員工的品德教育和會計專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。一方面，提高人員會計專業(yè)技術(shù)水平，及時監(jiān)督業(yè)務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。另一方面，對員工進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)，要求樹立正確價值觀和道德觀，嚴(yán)格遵守會計行業(yè)從業(yè)規(guī)則。

（二）充分提高企業(yè)對代理記賬機(jī)構(gòu)的認(rèn)識

企業(yè)對代理記賬機(jī)構(gòu)認(rèn)識薄弱，僅僅停留在只要付款，代理記賬機(jī)構(gòu)完全可以解決一切問題，除了日常記賬和納稅申報服務(wù)外，渴望連同企業(yè)采購成本發(fā)票一并代開且負(fù)擔(dān)稅費(fèi)等其他非會計核算類工作。企業(yè)應(yīng)與代理記賬機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系，遇到問題時應(yīng)及時與委托企業(yè)及時溝通，充分體現(xiàn)專業(yè)性。不僅需要指導(dǎo)企業(yè)財務(wù)規(guī)范還應(yīng)當(dāng)幫助企業(yè)進(jìn)行財務(wù)決策。根據(jù)企業(yè)不同的生命周期，提供不同的財稅服務(wù)，培育企業(yè)成長，使企業(yè)利潤最大化。如李先生是一家新成立不久的中小企業(yè)的老板，作為增值稅一般納稅人企業(yè)，李先生委托“軟銀財務(wù)咨詢”會計服務(wù)?！败涖y財務(wù)咨詢”公司會計人員在查閱李先生會計賬務(wù)時，發(fā)現(xiàn)李先生購買金稅卡費(fèi)用原兼職會計未在當(dāng)月抵扣。會計與李先生及時溝通，李先生個人認(rèn)為購買金稅卡費(fèi)用是不能增值稅抵扣。“軟銀財務(wù)咨詢”會計分析：原來金稅卡購買費(fèi)用是不能進(jìn)行抵扣的，但是稅務(wù)局下達(dá)最新文件明確規(guī)定該費(fèi)用可以進(jìn)行抵扣。李先生在代理記賬公司協(xié)助下，及時為企業(yè)挽回多交稅額。

（三）鼓勵代理記賬機(jī)構(gòu)垂直領(lǐng)域縱向發(fā)展

當(dāng)前代理記賬機(jī)構(gòu)多數(shù)為橫向發(fā)展，以提供商務(wù)服務(wù)為主要業(yè)務(wù)，如公司注冊、公司變更、公司注銷、公司資質(zhì)許可證辦理、公司注冊商標(biāo)等等，而代理記賬業(yè)務(wù)作為輔助業(yè)務(wù)，缺乏會計技術(shù)鉆研的能力。但是代理記賬機(jī)構(gòu)沒有考慮因素;一是未來企業(yè)的商務(wù)服務(wù)將會在國家“放管服”的政策下，逐步通過全程網(wǎng)絡(luò)辦公，辦理流程透明化，很多由原來人為操作因素的優(yōu)勢而慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)榱觿?，并失去業(yè)務(wù)機(jī)會;二是信息時代已來，簡單記賬工作將會被機(jī)器人取代，僅基礎(chǔ)會計崗位將會是社會職業(yè)淘汰之一，會計將從基礎(chǔ)記賬轉(zhuǎn)型為管理會計，所以會計要具有從會計人員到會計人才轉(zhuǎn)變的意識，鼓勵代理記賬機(jī)構(gòu)做好自身服務(wù)的精準(zhǔn)定位，發(fā)揮自身作為會計專業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，不斷提高自身會計隊(duì)伍的會計業(yè)務(wù)技術(shù)水平，讓會計從業(yè)人員具備財務(wù)分析、財務(wù)管理思維的能力，為企業(yè)提供深度的財稅服務(wù)，才能獲得更高的企業(yè)服務(wù)價值。

代理記賬行業(yè)是我國社會主義市場條件的新興產(chǎn)業(yè)，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。它使得社會分工更加精?xì)化，為社會發(fā)展的趨勢，也對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。代理記賬業(yè)務(wù)，不僅為中小企業(yè)提供了準(zhǔn)確合理的會計信息，還幫助企業(yè)節(jié)省了人力、財力等成本。對于其發(fā)展過程中的不足，國家要積極完善代理記賬行業(yè)的管理機(jī)制，加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管力度，使代理記賬行業(yè)更加規(guī)范化，樹立正確的納稅意識和道德觀，為中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定繁榮帶來保障。

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