摘 要 2013年鐵路管理體制改革后，鐵路總公司深入推進(jìn)貨運(yùn)改革，加快鐵路貨運(yùn)向鐵路物流發(fā)展，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)逐步在提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，通過分析貨改后鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問題，提出了開發(fā)高鐵貨運(yùn)車廂，著力發(fā)展高附加值貨物運(yùn)輸，大力發(fā)展集裝化運(yùn)輸，鐵路貨運(yùn)向鐵路物流發(fā)展等措施，進(jìn)一步深入開發(fā)貨運(yùn)產(chǎn)品，推進(jìn)鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞 貨物產(chǎn)品；開發(fā)；轉(zhuǎn)型發(fā)展

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要實(shí)施相互配合的“穩(wěn)、準(zhǔn)、活、實(shí)、托底”五大政策，重點(diǎn)抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，對(duì)交通運(yùn)輸推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了明確要求。歸納起來，核心是要提高發(fā)展質(zhì)量、提升運(yùn)營(yíng)效率、降低運(yùn)營(yíng)成本，重點(diǎn)是要推進(jìn)五個(gè)“更加注重”，即更加注重補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板、更加注重提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)、更加注重運(yùn)輸裝備提檔升級(jí)、更加注重各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展、更加注重推進(jìn)放權(quán)降費(fèi)。貨物運(yùn)輸需求受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鐵路供給能力等諸多因素的影響。2013年鐵路管理體制改革后，鐵路總公司深入推進(jìn)貨運(yùn)改革，加快鐵路貨運(yùn)向鐵路物流發(fā)展，在供給側(cè)改革下，鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)逐步在提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

1 鐵路貨運(yùn)改革現(xiàn)狀

鐵路總公司自2013年6月15日以“全面改善鐵路貨運(yùn)服務(wù)”為目的在全路開展鐵路貨運(yùn)組織改革。此次鐵路貨運(yùn)組織改革圍繞“穩(wěn)黑增白，規(guī)范收費(fèi)”的發(fā)展目標(biāo)，通過改革貨運(yùn)受理和運(yùn)輸組織，大力發(fā)展“門到門”全程物流服務(wù)等舉措，提出了“簡(jiǎn)化受理、隨到隨辦、規(guī)范收費(fèi)、熱情服務(wù)”的改革宗旨。推動(dòng)鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。經(jīng)過幾年來的探索實(shí)踐，在貨運(yùn)敞開受理、全品類物流、“一口價(jià)”管理、全流程服務(wù)、物流信息化建設(shè)等方面取得了重要進(jìn)展。

1.1 實(shí)行敞開受理、直接辦理

按照方便受理、敞開收貨的原則，全面改革貨運(yùn)受理方式，為暢通貨運(yùn)受理渠道，增加和拓展了電話、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等多種方式，努力為客戶提供便利，只要客戶提出最基本的運(yùn)輸需求，即可直接辦理發(fā)貨。徹底打破了原有的運(yùn)輸計(jì)劃管理模式，除法律法規(guī)明令禁止運(yùn)輸?shù)呢浳锿?，全部敞開受理、直接辦理[1]。

1.2 大力發(fā)展全品類物流

實(shí)行“實(shí)貨制”運(yùn)輸，打破傳統(tǒng)的計(jì)劃型貨運(yùn)組織模式，以客戶需求為工作指令，把辦理完手續(xù)的“實(shí)貨”作為運(yùn)輸組織的依據(jù)，構(gòu)建起符合市場(chǎng)需求的鐵路貨運(yùn)組織體系。適應(yīng)快速增長(zhǎng)的“小、快、零”白貨運(yùn)輸需求，恢復(fù)了多年不承運(yùn)的零擔(dān)業(yè)務(wù)，開行了零散貨物快運(yùn)和批量散貨快運(yùn)，同時(shí)組織開行了區(qū)域循環(huán)、跨區(qū)域直達(dá)貨運(yùn)快運(yùn)列車，大力發(fā)展行包和高鐵快運(yùn)業(yè)務(wù)，此外針對(duì)特殊需求的貨物如汽車、冷藏貨物、超長(zhǎng)超限集重貨物、危險(xiǎn)品貨物等。開發(fā)了特殊需求貨物列車。

1.3 全面推行“一口價(jià)”收費(fèi)

對(duì)鐵路貨運(yùn)收費(fèi)進(jìn)行清理和規(guī)范，重新公布貨運(yùn)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一口報(bào)價(jià)、一張票據(jù)、一次收取。在此基礎(chǔ)上，按照緊貼市場(chǎng)、覆蓋成本的原則，對(duì)零散貨物實(shí)行按實(shí)重計(jì)費(fèi)和完全市場(chǎng)化的“一口價(jià)”，對(duì)大宗貨物嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“一口價(jià)”，形成與市場(chǎng)緊密銜接的運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制，保持鐵路價(jià)格優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)物流成本降低。

1.4 著力發(fā)展全流程服務(wù)

以強(qiáng)化“門到站”“站到門”兩端接取送達(dá)服務(wù)為重點(diǎn)，將傳統(tǒng)的“站到站”運(yùn)輸拓展為“門到門”全程物流服務(wù)。集中鐵路自有短途運(yùn)輸資源，通過公開招標(biāo)充分利用社會(huì)物流資源，構(gòu)建全路接取送達(dá)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的接取送達(dá)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格體系[2]。

1.5 加快推進(jìn)物流信息化建設(shè)

貫徹落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，把拓展電子商務(wù)物流作為鐵路向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)，全力推進(jìn)實(shí)施?？偣咀灾鏖_發(fā)投用了集網(wǎng)上營(yíng)銷、網(wǎng)上交易、信息交互、行業(yè)資訊、物資采購與招商等功能于一體的95306網(wǎng)，以線上服務(wù)促運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用逐步顯現(xiàn)。

1.6 存在的主要問題

（1）盡管鐵路貨運(yùn)開始進(jìn)行改革，但是近幾年公路、航空、水路的迅猛發(fā)展，鐵路的貨運(yùn)產(chǎn)品面臨嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力。大部分的白貨運(yùn)輸被分散各地規(guī)模不等的物流公司占據(jù)。

（2）班列開行兌現(xiàn)率不高。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，受鐵路傳統(tǒng)生產(chǎn)組織模式的影響，部分班列開行間隔長(zhǎng)，平均運(yùn)行速度較低，不能滿足客戶對(duì)運(yùn)輸時(shí)效性的要求。同時(shí)，鐵路物流信息化服務(wù)能力不足，零散快運(yùn)在物流信息采集、中轉(zhuǎn)分撥、跟蹤查詢方面還存在不足。

（3）鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)闹饕獦I(yè)務(wù)范圍是國(guó)內(nèi)集裝箱運(yùn)輸，在我國(guó)集裝箱運(yùn)輸總量中所占的比重較小，由于鐵路運(yùn)輸缺少專業(yè)的集裝箱運(yùn)輸設(shè)備和管理理念，因此面臨著來自公路和港口集裝箱運(yùn)輸?shù)木薮蟾?jìng)爭(zhēng)壓力。

（4）目前推出的高鐵快運(yùn)“當(dāng)日達(dá)”、“次晨達(dá)”及電商班列“一日達(dá)”等快捷貨運(yùn)產(chǎn)品，打造鐵路“電商黃金周”運(yùn)輸服務(wù)品牌。但是，高鐵快運(yùn)卻沒有專門的貨運(yùn)車廂，貨物是放在動(dòng)車的座位上和通道里；高鐵站在設(shè)計(jì)上沒有貨物運(yùn)輸通道，貨物在站內(nèi)的搬運(yùn)和裝卸完全由工作人員操作，叉車沒有辦法使用，大大增加了時(shí)間成本和人力成本[3]。

2 基于交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的貨運(yùn)產(chǎn)品開發(fā)

2.1 開發(fā)高鐵貨運(yùn)車廂，著力發(fā)展高附加值貨物運(yùn)輸

目前，我國(guó)鐵路既有貨運(yùn)產(chǎn)品中在高附加值貨物運(yùn)輸市場(chǎng)上具有良好適應(yīng)性的有五定班列、行包行郵專列等產(chǎn)品。我國(guó)鐵路高附加值貨運(yùn)需求在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響下快速增長(zhǎng)，但鐵路高附加值貨運(yùn)市場(chǎng)份額較低。高附加值貨物運(yùn)輸快捷化是鐵路貨運(yùn)發(fā)展的重要方向，也是鐵路貨運(yùn)適應(yīng)市場(chǎng)需求的重要手段。中國(guó)高鐵列車制造技術(shù)已相當(dāng)成熟，鑒于目前高鐵開行貨物列車所遇見的困難，應(yīng)當(dāng)著力研發(fā)高鐵貨物列車車廂，同時(shí)優(yōu)化高鐵車站設(shè)計(jì)，方便貨物機(jī)械化的裝卸設(shè)備進(jìn)出，便于貨物接取送達(dá)，進(jìn)一步對(duì)高附加值貨物精細(xì)化組織。

服裝、家電、日用產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、鮮活貨物等高附加值貨物對(duì)運(yùn)輸安全性、時(shí)效性、便捷性、延伸服務(wù)等要求高。在運(yùn)輸組織上，高端貨運(yùn)產(chǎn)品的開行參照客運(yùn)組織方式，采用定點(diǎn)定時(shí)集結(jié)、按圖運(yùn)行、直達(dá)化的運(yùn)輸組織方式，為貨主提供快速、安全、可靠、便捷的服務(wù)。在產(chǎn)品層次上，具有多樣化特點(diǎn)，能夠?yàn)樨浿魈峁┎煌?wù)等級(jí)的貨運(yùn)產(chǎn)品，如在速度上提供高速、特快、快速三個(gè)等級(jí)的產(chǎn)品；在運(yùn)到期限上提供當(dāng)日到達(dá)、次日到達(dá)、隔日到達(dá)等不同類別的產(chǎn)品；根據(jù)貨物的不同需求，提供即時(shí)響應(yīng)、定期開行、臨時(shí)增開等不同方式的產(chǎn)品；在服務(wù)上提供站到站運(yùn)輸、門到門運(yùn)輸?shù)炔煌愋偷漠a(chǎn)品。具有高水平的信息化服務(wù)，便于貨主進(jìn)行貨運(yùn)產(chǎn)品預(yù)訂、電子支付以及查詢貨物動(dòng)態(tài)跟蹤信息。在辦理業(yè)務(wù)程序上，具有便捷的貨物托運(yùn)程序，簡(jiǎn)單的運(yùn)價(jià)表現(xiàn)形式，實(shí)行“一口價(jià)”[4]。

2.2 大力發(fā)展集裝化運(yùn)輸

繼續(xù)擴(kuò)大集裝箱辦理站和貨物入箱品類，充分利用鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵公聯(lián)運(yùn)等集裝箱的多式聯(lián)運(yùn)方式。加快推進(jìn)集裝化運(yùn)輸，擴(kuò)大入箱品類，開展上門裝箱、拼箱、掏箱服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鐵水、公鐵、公鐵水聯(lián)運(yùn)的無縫銜接，促進(jìn)集裝箱運(yùn)量增長(zhǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，國(guó)家“一帶一路”等戰(zhàn)略的提出，以及在客貨分離下鐵路基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備與管理的完善，大力拓展國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，組織開行全國(guó)對(duì)歐洲單個(gè)節(jié)點(diǎn)城市及歐洲全境的往返中歐班列。大力打造中歐、中亞班列品牌，直接面向客戶提供跨境物流服務(wù)[5]。

2.3 鐵路貨運(yùn)向鐵路物流發(fā)展

貨改前的鐵路貨運(yùn)僅是貨物物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)的其中一環(huán)，隨著鐵路貨運(yùn)改革的深入，貨運(yùn)產(chǎn)品要想立于不敗之地，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)了鐵路貨運(yùn)物流現(xiàn)代化，通過建設(shè)物流集散中心，實(shí)現(xiàn)包裝、裝卸、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流一體化的服務(wù)，運(yùn)輸服務(wù)水平有了很大的提高，以降低企業(yè)庫存和物流成本為目標(biāo)，積極融入企業(yè)生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、銷售鏈，組織路企直通運(yùn)輸，開行大宗貨物循環(huán)列車，全力滿足企業(yè)需求、穩(wěn)定大宗貨源[6]。

3 結(jié)束語

交通運(yùn)輸是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，交通運(yùn)輸供給的優(yōu)劣，會(huì)傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)供給側(cè)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。在新常態(tài)下大力推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是服務(wù)國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，也是交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的必由之路。鐵路緊緊把握這一歷史發(fā)展機(jī)遇，積極開發(fā)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求的貨運(yùn)產(chǎn)品，以優(yōu)質(zhì)的貨運(yùn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)鐵路物流的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：

王丹（1982-），女，學(xué)歷：碩士研究生，職稱：講師，研究方向： 鐵道運(yùn)輸。