李越凡　吳遙

摘 要：為加強網(wǎng)絡食品監(jiān)管，切實做好網(wǎng)絡食品監(jiān)督抽樣工作，本文通過與傳統(tǒng)線下抽樣對比，分析當前網(wǎng)絡食品監(jiān)督抽樣工作中的難點，并結(jié)合多年工作經(jīng)驗，圍繞網(wǎng)絡食品監(jiān)督抽樣的全過程，對制定抽檢計劃、抽樣隊伍建設、抽樣過程樣品信息采集、證據(jù)留存等方面存在的問題展開探討，提出一些切實可行的解決方法，為從事食品網(wǎng)絡抽樣工作的人員提供建議，為監(jiān)管部門制定相關的網(wǎng)絡食品抽檢工作規(guī)范提供參考。

關鍵詞：網(wǎng)絡食品;抽樣;監(jiān)督抽檢

Abstract：In order to strengthen the supervision of online food and do a good job of online food supervision sampling， this paper analyzes the difficulties in the current online food supervision sampling work by comparing with the traditional offline sampling， Combined with many years of work experience， focusing on the whole process of online food supervision and sampling， this paper discusses the formulation of sampling plan， the construction of sampling team， the collection of sample information in the sampling process， and the retention of evidence， and puts forward some practical solutions to provide suggestions for the personnel engaged in online food sampling， and formulate relevant online food sampling work for the supervision department The specification provides reference.

Key words：Online food; Sampling; Supervision sampling

中圖分類號：F203

我國“互聯(lián)網(wǎng)+”模式經(jīng)濟正高速發(fā)展，電商平臺網(wǎng)購已成為人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚囊徊糠?。因不受地域限制、品種齊全、實惠便捷等特點，網(wǎng)購食品越來越受消費者歡迎，線上食品銷售也逐步成為食品行業(yè)新的增長點[1]。網(wǎng)絡食品銷售的快速發(fā)展給消費者帶來了便利，也給食品安全帶來了新的問題。因電商銷售者主體自身存在虛擬性、跨地域性以及多方參與等因素，網(wǎng)絡銷售食品的安全問題日益凸顯[1-2]。2016年，國家食品藥品監(jiān)管部門頒布的《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》正式實施，縣級以上市場監(jiān)管部門有權(quán)對網(wǎng)絡食品開展監(jiān)督抽驗工作。至此，每年國家的抽檢計劃中都有針對網(wǎng)絡食品的檢測工作，且逐年增多，因此，加強對網(wǎng)絡食品的監(jiān)管力度已刻不容緩。網(wǎng)絡食品抽樣是網(wǎng)絡食品監(jiān)督抽檢的第一步，做好這一步至關重要，與實體生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)相比，網(wǎng)絡抽樣存在一些特殊的問題。

1 網(wǎng)絡食品監(jiān)督抽樣工作中的難點

1.1 抽取的樣品難以有代表性

傳統(tǒng)的線下食品監(jiān)督抽檢工作主要針對生產(chǎn)領域內(nèi)的企業(yè)或流通領域內(nèi)的經(jīng)營實體店展開，可根據(jù)監(jiān)督抽檢工作計劃的要求，制定具體的抽樣工作實施計劃，包含不同區(qū)域的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的計劃名單及不同食品類別的抽檢批次。而電商平臺中食品種類繁多，食品經(jīng)營者規(guī)模大小不一，抽樣人員在通過關鍵詞搜索時，出現(xiàn)的網(wǎng)絡商品受銷量、價格、信用和推廣付費等各種因素影響[3]，很難保證抽樣的代表性和覆蓋面，且如今電商平臺運營方式各異，平臺受眾分散，食品重復抽樣等問題長期存在[4]，讓抽檢部門不能針對性地制定抽樣計劃。

1.2 抽取的樣品難以保證為同一批次

根據(jù)《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細則》要求，所抽取的樣品需滿足一定的重量及獨立包裝數(shù)才能進行后續(xù)的檢驗工作。抽樣人員通常是以“普通消費者”身份進行買樣，賣家也通常是隨機發(fā)貨，因此收到的樣品可能不是同一個生產(chǎn)批次，存在樣品信息與商品詳情描述不符、賣家私自摻雜不同口味的商品等情況，無法滿足檢驗要求，從而造成抽檢任務失敗，樣品需退貨的結(jié)果，浪費人力、物力。為滿足抽樣要求，抽樣人員可與買家進行溝通，購買同一批次且相應數(shù)量的商品，但這可能會被敏感的商家識破，從而故意不發(fā)貨或者發(fā)錯物品，也會造成抽檢任務失敗。

1.3 抽樣過程取證困難

通常線下抽樣，被抽樣單位需在抽樣單、抽樣封條及其他抽樣文書上簽字蓋章，監(jiān)督抽樣過程可通過筆錄、拍照、攝像等方式進行固定取證，以保證后期的核查處置工作順利進行，讓不法生產(chǎn)經(jīng)營者得到應有的處罰。而網(wǎng)購樣品的方式對取證要求更高，樣品取得過程涉及虛擬交易、物流等環(huán)節(jié)，證據(jù)鏈長、取證難度大，電子數(shù)據(jù)證據(jù)在其中扮演重要角色。網(wǎng)絡交易數(shù)據(jù)一般以電子數(shù)據(jù)代碼的形式存儲在磁盤等介質(zhì)上，易遭受篡改和刪除，難以發(fā)揮作為網(wǎng)絡違法經(jīng)營行為證據(jù)應有的效力[5]。網(wǎng)絡食品抽樣過程中出現(xiàn)的證據(jù)獲取和保存困難、證據(jù)鏈不封閉等情況在后期核查處置工作中，可能導致網(wǎng)絡食品經(jīng)營者不認可不合格食品是由其生產(chǎn)經(jīng)營的或者推卸責任給其他環(huán)節(jié)，進而使后續(xù)處置難以進行[6]。

2 有效進行網(wǎng)絡食品抽樣工作的建議

2.1 制定合理的抽檢計劃

為提高抽樣的覆蓋面及所抽樣品的代表性，抽樣員應事先制定合理的抽樣計劃，制定抽檢計劃主要應考慮：①合理選擇電商平臺。抽檢前應充分收集各電商平臺信息，掌握平臺銷售食品種類分布情況，應覆蓋主流平臺與小眾平臺，側(cè)重消費量大的主流平臺，如淘寶、天貓、京東和拼多多等[4]。可根據(jù)抽檢任務量安排抽檢平臺數(shù)，合理分配各平臺抽檢量。②合理選擇食品經(jīng)營網(wǎng)店?？筛鶕?jù)抽檢任務性質(zhì)選擇執(zhí)照注冊地址或發(fā)貨地符合要求的網(wǎng)店;為提高靶向率，應著重選擇銷售量大、評價不好、食品價格明顯低于價值的網(wǎng)店;為避免重復抽樣，浪費監(jiān)管資源，每家食品經(jīng)營網(wǎng)店單次抽取的樣品數(shù)不能超過規(guī)定批次，同一企業(yè)生產(chǎn)的食品每季度抽樣次數(shù)不能超過規(guī)定次數(shù)。③適當提高樣品購買量。抽取樣品數(shù)量應滿足監(jiān)督抽檢細則或?qū)嵤┓桨钢幸?guī)定的檢驗和備樣量，但為防止出現(xiàn)購買樣品不是同一批次而導致樣品數(shù)量不足的情況，可增加1.5至2倍的樣品購買量。特殊樣品可成箱購買，保證日期一致。

2.2 加強網(wǎng)絡食品抽樣隊伍建設

抽檢機構(gòu)在開展網(wǎng)絡食品抽樣前，①對抽樣人員進行信息備案和確認，以便網(wǎng)絡抽樣工作程序合法合規(guī)。備案內(nèi)容應包括開展網(wǎng)絡食品抽樣人員的姓名、身份證號、所在單位、網(wǎng)購的賬號及昵稱、收貨地址、聯(lián)系電話和支付方式等。備案的收貨地址應避開抽樣相關單位，選擇附近收貨較為便利的地址，并允許購樣發(fā)票抬頭或收據(jù)抬頭使用已備案的抽樣人員姓名，以防賣家察覺。②為保證網(wǎng)絡抽樣的有效性和規(guī)范性，抽樣人員應培訓上崗，熟悉網(wǎng)絡食品抽樣的相關法律法規(guī)，針對擬抽樣的電商平臺，學習對應平臺的商品購買流程，熟悉商品和店鋪信息采集的路徑、方法及輔助工具，如截圖工具、屏幕錄像工具等;掌握購樣、收樣、拆樣、抽樣單填寫、封樣及樣品信息確認和采集的規(guī)范;掌握與網(wǎng)店賣家的溝通技巧，在不暴露抽樣身份的前提下獲取符合要求的樣品。③為方便網(wǎng)絡抽樣，應為抽樣人員配備電腦、攝像機、照相機、打印機和存儲硬盤等設備，方便抽樣取證。

2.3 完善樣品信息采集工作

信息采集和證據(jù)留存是網(wǎng)絡食品抽樣工作中的重要環(huán)節(jié)。對可能影響后續(xù)檢驗及處置的相關信息，抽樣人員可通過截圖、拍照等方式進行采集，采集的信息應包括：①被抽樣網(wǎng)店的營業(yè)執(zhí)照和許可證資質(zhì)。②樣品詳情頁的完整信息，應包含食品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)許可證編號、商品編號或條形碼、單價、商標、生產(chǎn)日期等。③付款記錄。④付款成功后的訂單信息，包括訂單編號、訂單商品數(shù)量、訂單日期、收貨人信息等。⑤與網(wǎng)店賣家的聊天記錄。⑥樣品收到后快遞箱上的物流單號信息。⑦收到樣品包裹后，拍攝2名備案抽樣人員共同對收到的樣品包裹外觀進行查驗和拆包的鏡頭，需從快遞單號開始，直到抽樣人員完全拆開包裹，并展示其中樣品的完整包裝標簽信息為止，中途鏡頭不能暫停。

樣品拆包完成后，抽樣人員核對樣品數(shù)量、樣品標簽、訂單信息及生產(chǎn)日期一致的樣品數(shù)量，符合抽樣數(shù)量要求即可進行后續(xù)樣品的錄入和封樣工作。拆包后如發(fā)現(xiàn)樣品有破損、泄露等異常情況或收到的樣品與購買的樣品不一致、同批次的樣品無法滿足檢驗數(shù)量等不符合抽檢要求的情況時，則不能進行后續(xù)的錄入和封樣工作，應保留異常情況的相關證據(jù)，與賣家協(xié)商退換貨，并留存溝通記錄。

3 結(jié)語

開展網(wǎng)絡食品監(jiān)督抽檢工作是保障消費者權(quán)益及降低食品質(zhì)量安全風險的有效措施。本文結(jié)合實際工作經(jīng)驗，對網(wǎng)絡食品抽樣工作過程中遇到的困難進行分析并提出相應建議，對于從事食品網(wǎng)絡抽樣工作的人員具有一定的參考意義，為監(jiān)管部門制定相關的網(wǎng)絡商品抽檢工作規(guī)范提供參考依據(jù)，同時也讓消費者了解網(wǎng)絡食品抽樣的過程，對網(wǎng)絡食品的監(jiān)管有一個基本的了解。

參考文獻：

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[6]郭 勝.網(wǎng)絡食品抽樣存在的問題及對策研究分析[J].食品安全導刊，2019（13）：66-67.