摘 要：特朗普在美國(guó)就任總統(tǒng)之后，一直推行貿(mào)易保護(hù)主義，致使中美貿(mào)易摩擦逐漸升級(jí)。2017年8月18日，美國(guó)政府開始對(duì)中國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新展開“301”調(diào)查。2018年3月8日，美國(guó)商務(wù)部以國(guó)家安全為由對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收附加關(guān)稅，涉及2017年美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口金額約30億美元商品。中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)于2018年4月2日決定對(duì)自美國(guó)進(jìn)口同等金額清單產(chǎn)品加征15%或25%的關(guān)稅。貿(mào)易摩擦繼續(xù)升級(jí)。2018年4月3日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室公布對(duì)華“301”共涉金額約500億美元。隨之，中國(guó)商務(wù)部于2018年4月4日公布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)進(jìn)口相同金額的106項(xiàng)商品加征相同附加關(guān)稅措施。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦;棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè);影響

0引言

2019年5月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普接受?？怂闺娨暸_(tái)采訪時(shí)公開聲稱：由于中國(guó)過去的不公平貿(mào)易做法，美中磋商所達(dá)成的協(xié)議不可能是對(duì)等的，而是要更有利于美國(guó)。從中可見美國(guó)在中美經(jīng)貿(mào)磋商中所持的態(tài)度。中美雙方從貿(mào)易赤字到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題都有著完全不同的看法。美國(guó)認(rèn)為中美之間的貿(mào)易逆差不斷加大是由于中國(guó)采取了很多不公平的貿(mào)易行為，所以中方應(yīng)該在此次中美經(jīng)貿(mào)磋商中做出更多的讓步。而中方則認(rèn)為中美貿(mào)易赤字沒有美方所公布的那么大。中美雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，美國(guó)的優(yōu)勢(shì)商品是高科技產(chǎn)品，為了縮小貿(mào)易赤字，中方應(yīng)該從美國(guó)多進(jìn)口商品，但美國(guó)基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的擔(dān)憂又限制高科技產(chǎn)品出口中國(guó)。分歧就此產(chǎn)生，磋商由此就顯得尤為必要。中方認(rèn)為雙方均是世界貿(mào)易組織（WTO）成員國(guó)，一切應(yīng)按WTO規(guī)則進(jìn)行，美國(guó)依據(jù)其國(guó)內(nèi)貿(mào)易法對(duì)中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅是一種違背WTO規(guī)則的單邊制裁措施。但WTO規(guī)則發(fā)展緩慢，對(duì)這些新出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題比如市場(chǎng)準(zhǔn)入并沒有明確規(guī)定，因此中美貿(mào)易摩擦事實(shí)上也對(duì)國(guó)際貿(mào)易法產(chǎn)生了重大影響。

1中美貿(mào)易摩擦發(fā)展經(jīng)歷

中美貿(mào)易摩擦一年多來，經(jīng)歷坎坷。2018年3月22日美國(guó)發(fā)出威脅將對(duì)500億美元進(jìn)口中國(guó)商品加征關(guān)稅，中國(guó)外交部、商務(wù)部等部門多次表態(tài)將采取同等規(guī)模加征關(guān)稅進(jìn)行回?fù)?，中美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。2018年5月3日至4日美方代表團(tuán)訪華，就貿(mào)易問題主動(dòng)要求磋商。2018年5月17日至18日中方代表團(tuán)訪美，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，中美不打貿(mào)易戰(zhàn)，雙方停止加征關(guān)稅。由于美國(guó)不守信用、出爾反爾，就在聯(lián)合聲明發(fā)表十天后，2018年5月29日美國(guó)突然宣布將對(duì)500億美元進(jìn)口中國(guó)商品征收25%關(guān)稅。美方代表團(tuán)于2018年6月2日至3日再度訪華，要求就經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)行雙方磋商，這次會(huì)談雙方一致認(rèn)為“取得了積極進(jìn)展，相關(guān)細(xì)節(jié)有待雙方最后確認(rèn)”。然而，美國(guó)再次失信，任性地公布一份約340億美元進(jìn)口中國(guó)商品加稅清單，并于2018年7月6日起加征關(guān)稅，同時(shí)對(duì)約160億美元進(jìn)口中國(guó)商品進(jìn)行加征關(guān)稅前征求公眾意見。中方仁至義盡，不得不采取反制措施。國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)于2018年6月16日凌晨決定，對(duì)500億美元進(jìn)口美國(guó)商品加征25%的關(guān)稅，其中340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅，另外160億美元商品加征關(guān)稅的具體時(shí)間另行公布，中美貿(mào)易戰(zhàn)正式開打。2018年12月1日，習(xí)近平應(yīng)邀同美國(guó)總統(tǒng)特朗普在阿根廷布宜諾斯艾利斯進(jìn)行會(huì)晤并達(dá)成共識(shí)，停止加征新的關(guān)稅，并指示兩國(guó)經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)加緊磋商，朝著取消所有加征關(guān)稅的方向達(dá)成互利雙贏的具體協(xié)議。

雙方經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)加緊工作，截至目前共進(jìn)行了11輪磋商，中間不時(shí)傳出好消息。就在中美貿(mào)易關(guān)系幾乎要達(dá)成一攬子合作協(xié)議之時(shí)，又是美方破壞合談氣氛，突然放出消息，要從2019年5月10日凌晨開始對(duì)2，000億美元中國(guó)輸美商品關(guān)稅稅率從10%加征到25%，并揚(yáng)言將啟動(dòng)對(duì)剩下的3，250億美元中國(guó)輸美商品加征25%關(guān)稅的相關(guān)程序。中國(guó)不愿打貿(mào)易戰(zhàn)，必需時(shí)不得不打貿(mào)易戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定：自2019年6月1日0時(shí)起，對(duì)已實(shí)施加征關(guān)稅的600億美元清單美國(guó)商品中的部分提高加征關(guān)稅稅率，分別實(shí)施25%、20%或10%加征關(guān)稅;對(duì)已加征5%關(guān)稅的稅目商品，仍繼續(xù)加征5%關(guān)稅。中美貿(mào)易摩擦有加劇之勢(shì)。

紡織服裝外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)從消費(fèi)量來看，2000至2016年間，全球纖維消費(fèi)量增長(zhǎng)72.7%，其中化學(xué)纖維增幅明顯，天然纖維增幅較少，且近幾年呈減少趨勢(shì)。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，2011年至2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比顯示，全球非棉纖維消費(fèi)量迅速增加，棉花消費(fèi)占比逐年下降。從國(guó)內(nèi)纖維加工量來看，中國(guó)纖維加工總量從2000年的1360萬噸增加至2016年的5420萬噸，占全球紡織業(yè)纖維加工總量的一半以上，預(yù)計(jì)這一數(shù)字在2020年將達(dá)到6000萬噸。整體來看，中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、持續(xù)優(yōu)化的供給結(jié)構(gòu)和完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，通過國(guó)際貿(mào)易為全球纖維消費(fèi)的增長(zhǎng)提供了保障。雖然過去的2018年受到全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行以及中美貿(mào)易摩擦等不確定因素影響，但在國(guó)家各項(xiàng)政策措施支持下，我國(guó)紡織服裝行業(yè)整體還是保持了一定幅度的增長(zhǎng)。2018年全年我國(guó)紡織服裝出口額2767億美元，較上一年度同比增幅3.7%;進(jìn)口態(tài)勢(shì)也相對(duì)較好，同比增加6.4%至261億美元。但在看到良好數(shù)據(jù)的同時(shí)，我們不能忽略的是2018年下半年搶出口的因素，因此對(duì)于未來出口持續(xù)增長(zhǎng)的可能性很難保持過分樂觀。

從出口商品結(jié)構(gòu)來看，2018年我國(guó)紡織品出口的增長(zhǎng)遠(yuǎn)大于服裝的增長(zhǎng)，其中紡織品出口增幅8.1%，而服裝出口增幅僅為0.3%。上游產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)和下游產(chǎn)品出口的放緩體現(xiàn)了我國(guó)服裝制造業(yè)向周邊低成本國(guó)家的轉(zhuǎn)移，而周邊國(guó)家因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈不完整對(duì)我國(guó)紗線和面料的需求也隨之增大。從出口市場(chǎng)來看，2018年對(duì)傳統(tǒng)三大市場(chǎng)歐盟、美國(guó)和日本市場(chǎng)的出口增速表現(xiàn)良好，分別是1.5%、8%和2.7%;對(duì)于“一帶一路”沿線國(guó)家和東盟出口增幅更為亮眼，分別為5.3%和11.7%，是拉動(dòng)近幾年出口的主要力量。從進(jìn)口情況來看，得益于我國(guó)對(duì)進(jìn)口商品關(guān)稅的多次下調(diào)，以及國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛能的不斷挖掘，2018年也有所增長(zhǎng)。其中紡織品進(jìn)口同比增加3%;而由于去年首屆進(jìn)口博覽會(huì)的召開，服裝進(jìn)口增幅更加明顯，達(dá)14.8%。從我國(guó)占國(guó)際市場(chǎng)份額來看，2018年出現(xiàn)了小幅下滑。從WTO公布的數(shù)據(jù)來看，我國(guó)紡織服裝出口總額在國(guó)際市場(chǎng)的份額從2015年的38.5%降至2017年的37.1%;其中紡織品降幅較小，僅為0.3%;服裝出口份額降幅較大，約為4.4%。

2中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)的影響

首先，中美貿(mào)易摩擦對(duì)中美紡織服裝貿(mào)易的長(zhǎng)期影響不容忽視。去年9月份美國(guó)正式對(duì)價(jià)值2000億美元的中國(guó)商品加征10%的關(guān)稅，紡織品也包括在內(nèi)。根據(jù)紡織品進(jìn)出口商會(huì)的測(cè)算，這其中涉及到紡織服裝出口部分為70億美元，占對(duì)美紡服總出口的16%，所以暫時(shí)相對(duì)影響較小。但是受貿(mào)易摩擦帶來的不確定影響，可能會(huì)使美國(guó)部分零售商和進(jìn)口商在未來采購(gòu)策略和供應(yīng)鏈布局上進(jìn)行大幅調(diào)整，這將對(duì)今后幾年我國(guó)紡織服裝行業(yè)產(chǎn)生較大影響。

其次，市場(chǎng)預(yù)期下滑導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)消費(fèi)量下降。從企業(yè)訂單反映的情況來看，坯布庫(kù)存從去年6月份開始出現(xiàn)連續(xù)雷擊，到10月份已經(jīng)達(dá)到近十年的最高值。坯布企業(yè)銷售不暢會(huì)向上傳導(dǎo)至棉紗再到棉花，最終導(dǎo)致棉花庫(kù)存增加，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)都有一定程度的影響。

除中美貿(mào)易摩擦之外，我國(guó)紡織服裝行業(yè)還面臨其他問題。一是貿(mào)易救濟(jì)案件的影響。2018年我國(guó)紡服行業(yè)涉及14起貿(mào)易案件，雖然涉案總金額對(duì)行業(yè)整體影響不大，但對(duì)一些主營(yíng)產(chǎn)品和市場(chǎng)的企業(yè)造成了一定困難。此外勞動(dòng)力短缺和成本上升問題仍然存在，環(huán)保壓力也持續(xù)增加。

那么，要應(yīng)對(duì)當(dāng)前的不確定性因素，首先是企業(yè)要“走出去”，加快布局全球產(chǎn)業(yè)鏈步伐。據(jù)商會(huì)測(cè)算，如果綜合考慮原材料采購(gòu)成本、人工成本、關(guān)稅優(yōu)惠和所得稅優(yōu)惠等，我國(guó)企業(yè)在東南亞地區(qū)開工廠的凈利率比國(guó)內(nèi)高出5-6個(gè)百分點(diǎn)左右。因此，無論中美貿(mào)易摩擦結(jié)果如何，企業(yè)應(yīng)該做好兩手準(zhǔn)備，以應(yīng)對(duì)今后可能發(fā)生的各種經(jīng)貿(mào)方面的新變化。此外，智能制造和轉(zhuǎn)型升級(jí)是企業(yè)保持出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。智能制造是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，也是我們轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，對(duì)提升整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也非常重要。

3結(jié)語

整體來看，中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、持續(xù)優(yōu)化的供給結(jié)構(gòu)和完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，通過國(guó)際貿(mào)易為全球纖維消費(fèi)的增長(zhǎng)提供了保障。

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作者簡(jiǎn)介：

陳晶晶，女，漢族，就讀于東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。