閆寒

摘 要：經(jīng)過四十余年的改革開放，中國特色社會(huì)主義制度愈加成熟并彰顯活力，中國特色社會(huì)主義事業(yè)實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展并進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在新時(shí)代的歷史方位上，新時(shí)代、新矛盾和新目標(biāo)都對(duì)改革開放提出了新要求，需要以新要求下的問題導(dǎo)向形成具有實(shí)踐指向的認(rèn)識(shí)視野，即以長遠(yuǎn)的視野增強(qiáng)改革開放的戰(zhàn)略定力，以歷史的視野推進(jìn)改革開放的繼承和發(fā)展，以辯證的視野有序協(xié)調(diào)改革開放的進(jìn)程，以世界的視野優(yōu)化改革開放的國際環(huán)境，從而推動(dòng)改革開放不斷向前。

關(guān)鍵詞：全面深化改革;視野;實(shí)踐指向

中圖分類號(hào)：D616 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2019）09-0001-03

自1978年實(shí)行改革開放以來，我們?cè)诓粩嗌罨母锏倪^程中化解突出問題與矛盾，以一場始終在路上的歷史性偉大革命為中國特色社會(huì)主義事業(yè)持續(xù)注入生命活力。當(dāng)前，站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，我國的社會(huì)主要矛盾發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變，黨和政府確定了新的更高奮斗目標(biāo)，這些新變化都對(duì)全面深化改革提出了新要求，同時(shí)也帶來了比以往更多的挑戰(zhàn)。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“我們現(xiàn)在所處的，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。”[1]因此為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在對(duì)時(shí)代背景進(jìn)行精準(zhǔn)研判的前提下，應(yīng)從多種角度形成改革開放的認(rèn)識(shí)視野，并針對(duì)全面深化改革中的主要問題提供科學(xué)的實(shí)踐指向。

一、以長遠(yuǎn)的視野增強(qiáng)改革的戰(zhàn)略定力

改革開放是一個(gè)長期的過程，雖然在不同發(fā)展時(shí)期面臨著各有側(cè)重的階段性任務(wù)，但是“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”[2]。當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生新的轉(zhuǎn)變，要求加深改革的層次、拓寬改革的領(lǐng)域，從深處調(diào)整利益格局以滿足人民在多方面和多層次上的多樣化需求和利益期盼。面對(duì)愈加復(fù)雜的改革局勢，更需要以長遠(yuǎn)的視野進(jìn)行規(guī)劃統(tǒng)籌，增強(qiáng)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的戰(zhàn)略定力。

長期堅(jiān)持正確的改革方向和道路，增強(qiáng)改革的戰(zhàn)略定力。從改革開放的性質(zhì)看，改革是不斷革除體制機(jī)制弊端而非動(dòng)搖根本制度、實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的過程，是廣泛而深刻的革命。以長遠(yuǎn)的視野來看，改革的深刻性與持久性依賴于改革方向和道路的正確性，只有堅(jiān)持正確的改革方向和道路，才能促進(jìn)根本制度、國家治理和人民福祉的持續(xù)發(fā)展。具體來講：從根本制度的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)來看，我們所為之奮斗的根本追求是取得中國特色社會(huì)主義的偉大勝利，改革的主題也需與這一追求緊緊相扣，即始終走中國特色社會(huì)主義道路。從國家發(fā)展的鮮明指向來看，改革面臨的任務(wù)不是在個(gè)別地區(qū)和部分領(lǐng)域的封閉式改革，而是從整個(gè)國家層面實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，改革的方向需指向于提供更完備更成熟的社會(huì)主義制度。從中華民族期盼何種發(fā)展來看，我們正處于中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢(mèng)的新時(shí)代;而從長遠(yuǎn)看，改革應(yīng)始終聚焦于體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

長期堅(jiān)持以強(qiáng)有力的黨領(lǐng)導(dǎo)改革，增強(qiáng)改革的戰(zhàn)略定力。從改革開放的領(lǐng)導(dǎo)力量看，中國共產(chǎn)黨是保證改革朝著總目標(biāo)正確前進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為四十多年改革的成功實(shí)踐提供了強(qiáng)有力的根本保證。以長遠(yuǎn)的視野來看，黨的領(lǐng)導(dǎo)為改革提供精神上、組織上和制度上的支持和保障。具體來講：黨不斷豐富馬克思主義中國化的科學(xué)理論，為改革開放的事業(yè)總結(jié)了基本經(jīng)驗(yàn)、提出了基本要求、規(guī)定了基本綱領(lǐng)和路線，為改革提供強(qiáng)大精神支持。黨不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組織方式、提高組織能力，在改革中組織大家集中力量辦大事的同時(shí)，提高基層的積極性和創(chuàng)造性，為改革提供強(qiáng)大組織力量。黨不斷改善自身制度建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，使改革開放的領(lǐng)導(dǎo)者、參與者和執(zhí)行者都置于制度的規(guī)范約束之中，為改革提供強(qiáng)大制度保障。這些規(guī)定著全面深化改革必須長期堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以強(qiáng)有力的黨凝聚改革合力。

長期堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，增強(qiáng)改革的戰(zhàn)略定力。從改革開放的主體看，人民群眾作為實(shí)踐主體推動(dòng)了改革開放的每一次重大突破。以長遠(yuǎn)的視野來看，人民的需求不斷催生改革的切入點(diǎn)，而人民的福祉始終都是改革的落腳點(diǎn)。具體來講：改革之初，人民迫切希望解決平均主義分配體制下的低效率問題，我們提出先富帶后富、效率優(yōu)先并兼顧公平，滿足人民由于生產(chǎn)力低下而難以實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)文化需要。改革至今，人民期盼改善不平衡不充分發(fā)展的問題，我們提出增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，以深刻變革經(jīng)濟(jì)體制為重點(diǎn)，協(xié)同變革其他體制機(jī)制，全面地構(gòu)建改革開放這一系統(tǒng)工程。在之后的改革中，無論是生產(chǎn)關(guān)系的變革，還是社會(huì)制度的更替、建構(gòu)和創(chuàng)新，仍需要繼續(xù)突出人民的主體地位，堅(jiān)持以人民為中心的政治立場和價(jià)值導(dǎo)向，在人民群眾的積極創(chuàng)造中實(shí)現(xiàn)深刻的改革實(shí)踐，進(jìn)而把為人民造福的改革事業(yè)不斷推向深入。

二、以歷史的視野推進(jìn)改革的繼承和發(fā)展

歷史可以按照某種標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同的時(shí)期，可以按照不同的時(shí)代主題劃分為若干個(gè)階段，但是歷史不會(huì)因不同時(shí)期與階段而被割斷。在歷史進(jìn)程中，新事物的產(chǎn)生與發(fā)展是以克服舊事物為基礎(chǔ)的，因此我們?cè)谕七M(jìn)改革向新征程邁進(jìn)的過程中，需以歷史的視野從過去尋找新事物的淵源和軌跡，積極研究歷史并且辯證分析歷史的成功與失敗，借鑒經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

歷史具有積淀性和連續(xù)性，應(yīng)樹立大歷史觀，精準(zhǔn)把握改革的歷史方位?！皻v史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，一場社會(huì)革命要取得最終勝利，往往需要一個(gè)漫長的歷史過程。只有回看走過的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路，弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去，很多問題才能看得深、把得準(zhǔn)。”[3]回看過去，在中華民族五千年的歷史中，改革家非常重視改革與國計(jì)民生之間的密切聯(lián)系，在封建社會(huì)時(shí)期制定的改革政策主要與土地、農(nóng)田有關(guān)。在中國人民近現(xiàn)代斗爭史和中共黨史中，革命和改革是挽救民族危亡、扭轉(zhuǎn)國家命運(yùn)的出路，我們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下不僅通過革命和改革逆轉(zhuǎn)了國家積貧積弱的境況，而且開啟了走向現(xiàn)代化的中國道路。對(duì)照他國，社會(huì)主義革命發(fā)展史深刻揭示改革必須符合客觀規(guī)律和本國國情，中國在改革開放中超越了高度集中的蘇聯(lián)體制的弊端。眺望未來，我們要開啟以建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國為下一目的地的新征程，改革是不斷超越傳統(tǒng)發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵。

歷史的發(fā)展受主要矛盾制約，應(yīng)堅(jiān)持唯物史觀的分析方法和價(jià)值取向。唯物史觀從最根本事實(shí)出發(fā)，揭示了物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著社會(huì)其他方面的運(yùn)動(dòng)和發(fā)展。馬克思指出：“所以人類始終只提出自己能夠解決的任務(wù)，因?yàn)橹灰屑?xì)考察就可以發(fā)現(xiàn)，任務(wù)本身，只有在解決它的物質(zhì)條件已經(jīng)存在或者至少是在生成過程中的時(shí)候，才會(huì)產(chǎn)生?！盵4]當(dāng)前社會(huì)主要矛盾表現(xiàn)為人民對(duì)美好生活的需要日益增長，但是受到不平衡不充分發(fā)展的限制而暫時(shí)未能實(shí)現(xiàn)。其背后仍然是生產(chǎn)關(guān)系制約生產(chǎn)力發(fā)展的問題，實(shí)質(zhì)上仍需通過改革解放和發(fā)展生產(chǎn)力。同時(shí)唯物史觀堅(jiān)持重視人自由全面發(fā)展的價(jià)值取向，我們還要避免在改革中唯經(jīng)濟(jì)至上，而應(yīng)將生產(chǎn)力發(fā)展與人的發(fā)展相統(tǒng)一，并且以促進(jìn)人的發(fā)展作為改革的實(shí)踐旨?xì)w。

歷史反映規(guī)律和邏輯，在改革中應(yīng)吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在反思借鑒中運(yùn)用和發(fā)展規(guī)律。以歷史的視野從失敗的改革中反思教訓(xùn)，從成功推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革成果中借鑒總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。比如蘇聯(lián)在20世紀(jì)80年代末90年代初的改革不以馬克思主義為指導(dǎo)思想、背離社會(huì)主義的根本方向，最終以亡黨亡國而告終的沉痛歷史讓我們反思，改革必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和道路方向。比如在我國，無論是包產(chǎn)到戶的大膽創(chuàng)新，還是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動(dòng)企業(yè)改革，從農(nóng)村改革到城市改革都來自于人民的具體實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，讓我們總結(jié)出改革的動(dòng)力就來自于人民。改革開放不僅促進(jìn)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的開創(chuàng)和發(fā)展，而且積累了豐富而寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。這些極具指導(dǎo)意義的成功經(jīng)驗(yàn)是從改革開放長期歷史實(shí)踐中深刻總結(jié)的精神財(cái)富，在未來的工作中，我們需要堅(jiān)持這些已經(jīng)被實(shí)踐證明了的成功經(jīng)驗(yàn)，隨著條件變化不斷豐富和發(fā)展這些經(jīng)驗(yàn)，從中提煉和汲取歷史智慧，深化對(duì)改革開放的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

三、以辯證的視野有序協(xié)調(diào)改革的進(jìn)程

自1978年我們黨做出改革開放的重要決策開始，經(jīng)過四十多年砥礪奮進(jìn)，已取得了深刻改變中國整體面貌的偉大成就。但是必須看到中國既處于社會(huì)主義初級(jí)階段，又是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體;我們將在2020年全面建成小康社會(huì)，又存在發(fā)展方式粗放等薄弱表現(xiàn);顯著的成就伴隨著突出的問題，需要以辯證的視野推動(dòng)改革開放有序開展，協(xié)調(diào)改革開放的進(jìn)程。

以辯證的視野協(xié)調(diào)主觀能動(dòng)性與客觀規(guī)律性，主要是正確處理解放思想與實(shí)事求是的辯證統(tǒng)一關(guān)系。全面深化改革首要解決的問題就是思想觀念的障礙，解放思想能夠擺脫固有習(xí)慣和陳舊觀點(diǎn)的束縛而進(jìn)行新突破，在人民群眾中達(dá)成改革共識(shí)，煥發(fā)改革的主動(dòng)積極性和創(chuàng)造性;但新探索必須符合實(shí)事求是的原則，應(yīng)清醒客觀地掌握改革的環(huán)境、條件等方面的動(dòng)態(tài)，按照客觀規(guī)律辦事。在這樣辯證統(tǒng)一的過程中發(fā)揮敢闖敢干的主觀能動(dòng)性，但不能胡闖蠻干違背客觀規(guī)律。我們要在改革中不斷解放思想，發(fā)揮主觀能動(dòng)性解決新問題而向前發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)持不能改的現(xiàn)實(shí)原則和標(biāo)準(zhǔn)，既快又穩(wěn)地推進(jìn)改革開放。

以辯證的視野協(xié)調(diào)頂層與基層，主要是正確處理頂層設(shè)計(jì)與“摸著石頭過河”的辯證統(tǒng)一關(guān)系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與協(xié)同推進(jìn)的改革實(shí)踐相適應(yīng)，通過全面研判各部分改革的關(guān)聯(lián)度，從整體上增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性;在“摸著石頭過河”的過程中則更加注重在基層充分激發(fā)人們的創(chuàng)造力和積極性，不斷破除人們頭腦中固有的僵化觀念，促進(jìn)人民群眾解放思想、迸發(fā)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧和超前謀劃，離不開“摸著石頭過河”在基層的當(dāng)下創(chuàng)造，在這樣辯證統(tǒng)一的過程中由頂層引導(dǎo)基層、設(shè)計(jì)引導(dǎo)試驗(yàn)，同時(shí)以實(shí)踐優(yōu)化頂層安排，實(shí)現(xiàn)頂層與基層、理論與實(shí)踐的互動(dòng)與創(chuàng)新。

以辯證的視野協(xié)調(diào)兩點(diǎn)與重點(diǎn)，主要是正確處理整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的辯證統(tǒng)一關(guān)系。整體推進(jìn)能夠兼顧兩點(diǎn)（矛盾的各個(gè)方面）而全面地解決問題，將相關(guān)聯(lián)的改革環(huán)節(jié)有效銜接并協(xié)同配合，系統(tǒng)性地推動(dòng)改革;重點(diǎn)突破則從矛盾的主要方面入手，以改革中的突出問題與矛盾為切入點(diǎn)，優(yōu)先解決對(duì)改革起關(guān)鍵作用的重要問題。在這樣辯證統(tǒng)一的過程中既抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時(shí)避免片面和僵化，以普遍的、聯(lián)系的、全面的思維解決問題。改革固然需要優(yōu)先解決最凸顯的矛盾和問題，但是同時(shí)隨著各項(xiàng)改革之間的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性加強(qiáng)，從全局考慮整體推進(jìn)也是十分必然的。

以辯證的視野協(xié)調(diào)治本與治標(biāo)，主要是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的辯證統(tǒng)一關(guān)系。改革為發(fā)展提供動(dòng)力、發(fā)展了才能繼續(xù)改，同時(shí)在改革發(fā)展的過程中不能破壞社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定狀態(tài)。全面深化改革的最終目的是達(dá)到治本的效果，但是要實(shí)現(xiàn)徹底變革需要進(jìn)行量的積累。從辯證的視野出發(fā)，通過有步驟的改革持續(xù)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，并且在發(fā)展過程中保持社會(huì)穩(wěn)定，即通過治標(biāo)逐步地完善社會(huì)制度，當(dāng)量變達(dá)到質(zhì)變要求時(shí)徹底地解決問題，在不破壞社會(huì)穩(wěn)定的前提下實(shí)現(xiàn)治本。在這樣辯證統(tǒng)一的過程中抓住改革機(jī)會(huì)深入解決問題，同時(shí)不急于求成破壞穩(wěn)定局面，始終在發(fā)展的過程中協(xié)調(diào)治標(biāo)與治本。

運(yùn)用辯證的視野有助于從改革起始做到科學(xué)確定改革對(duì)象，進(jìn)而重點(diǎn)解決主要矛盾又兼顧全面，在解決矛盾過程中不斷促進(jìn)理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)，以科學(xué)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)勇于推進(jìn)改革而不蠻干，在改革發(fā)展穩(wěn)定的辯證統(tǒng)一中下大力氣治標(biāo)，高效率地治本，使改革進(jìn)程有序地協(xié)調(diào)地向前推進(jìn)。

四、以世界的視野優(yōu)化改革的國際環(huán)境

隨著國際社會(huì)日益成為各國建立密切聯(lián)系的命運(yùn)共同體，你中有我、我中有你的趨勢日益明顯，中國的發(fā)展也與世界的發(fā)展密切聯(lián)系，世界的繁榮亦需要中國的積極參與。改革開放的事業(yè)不僅僅是一項(xiàng)改變中國命運(yùn)的偉大事業(yè)，同時(shí)也是與世界其他國家、區(qū)域和民族共同合作，實(shí)現(xiàn)共贏的宏偉事業(yè)。這要求我們繼續(xù)以世界的視野統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)相關(guān)聯(lián)的市場，優(yōu)化改革開放的國際環(huán)境。

順時(shí)順勢積極而為。當(dāng)下我們面臨著比以往更加復(fù)雜的國際局勢，國際利益集團(tuán)的分布不再是極與極的比較態(tài)勢，而是呈現(xiàn)多極化的發(fā)展趨勢并且逐漸加深;新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命促使新興國家把握機(jī)會(huì)發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，開拓新市場實(shí)現(xiàn)新發(fā)展;同時(shí)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，戰(zhàn)爭問題、恐怖主義襲擊依舊是國際事務(wù)中亟待解決的問題;貧窮和饑餓仍然籠罩于一些國家和地區(qū)，亦有氣候穩(wěn)定、生物多樣性等非傳統(tǒng)安全威脅。在和平與發(fā)展仍是時(shí)代大勢的國際環(huán)境中，我們要以世界的視野解讀時(shí)代和順應(yīng)時(shí)代潮流。一方面，改革潮流就是時(shí)代大勢下的有力動(dòng)向，如今發(fā)展程度相異的國家行為體在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式、政治社會(huì)制度、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、意識(shí)和價(jià)值體系構(gòu)建等方面都在進(jìn)行著改革。另一方面，“當(dāng)前，世界格局在變，發(fā)展格局在變，各個(gè)政黨都要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、把握人類進(jìn)步大勢、順應(yīng)人民共同期待，把自身發(fā)展同國家、民族、人類的發(fā)展緊密結(jié)合在一起?！盵5]我們要在改革潮流中密切關(guān)注國際發(fā)展動(dòng)向，跟蹤國際大勢的動(dòng)態(tài)，體察國家和民族的發(fā)展需要，同其他各國一起在關(guān)乎人類整體命運(yùn)的國際議題中發(fā)揮變革創(chuàng)新的精神，積極而為。

自主自強(qiáng)兼容并蓄。中國在改革開放的過程中始終堅(jiān)持在對(duì)外互通中獨(dú)立自主自強(qiáng)，同時(shí)也尊重世界上的其他國家積極自主探索適合本國的發(fā)展方案。這表現(xiàn)出一種開放包容的世界眼光，即尊重各國自身意愿和不同國家發(fā)展道路的多樣性，為世界多樣化發(fā)展提供動(dòng)力。尊重獨(dú)立自主自強(qiáng)與培養(yǎng)世界視野不僅不是相互矛盾的，反而是相互融合的。獨(dú)特的歷史命運(yùn)、獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、獨(dú)特的具體國情，決定了不同國家必然要走適合自身實(shí)際的建設(shè)和發(fā)展道路。同時(shí)世界的發(fā)展會(huì)為各個(gè)國家提供發(fā)展機(jī)遇，反之也會(huì)促進(jìn)世界的繁榮發(fā)展。因此，以世界的視野尊重獨(dú)立自主自強(qiáng)，需要將自身發(fā)展成果貢獻(xiàn)于世界，同時(shí)把握世界上有利于本國的發(fā)展機(jī)遇，在開放包容中積極自主發(fā)展。

推崇兼容并蓄也是培養(yǎng)世界視野的應(yīng)有之義，不同民族和不同國家之間的差異性文化是人類文明的重要組成部分，我們?cè)诟母镏幸惨嫒莶⑿睿瑢W(xué)習(xí)借鑒本國以外的人類文明成果，為自身的改革提供新的理念和思路。一方面吸收與本國相異的優(yōu)秀文明成果，另一方面繼續(xù)實(shí)行更大的開放，讓中國改革越來越融入世界發(fā)展，使世界變革與中國改革朝著互動(dòng)互聯(lián)的方向發(fā)展，為我國改革注入更強(qiáng)大的動(dòng)力。

加強(qiáng)合作共享共贏。一個(gè)國家的資源和能力是無法與多個(gè)國家共同合作產(chǎn)生的綜合效果相媲美的，同時(shí)全球性的問題也無法依靠某個(gè)國家單獨(dú)解決，因此培養(yǎng)世界的視野加強(qiáng)合作是必須的。在開放融通的大趨勢下，任何國家或者地區(qū)都難以用冷戰(zhàn)思維壓制別的國家和地區(qū)的發(fā)展，也難以用零和博弈的方式取得你輸我贏的效果，通過合作實(shí)現(xiàn)共享共贏符合各國共同的利益需求。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢是朝著更加開放包容、互利普惠的方向發(fā)展的，我們?cè)诟母镩_放中要更加堅(jiān)定與世界各國加強(qiáng)合作共享共贏。進(jìn)一步建立共贏均衡的多邊經(jīng)貿(mào)體制，在二十國集團(tuán)和亞太經(jīng)合組織等合作框架內(nèi)建立更加親密的伙伴關(guān)系，在多邊協(xié)作中共同應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)。加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)中國與沿線國家共謀發(fā)展，以開放創(chuàng)新推動(dòng)沿線國家之間的優(yōu)勢互補(bǔ)和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。還應(yīng)積極參與國際事務(wù)，在開放中探索自身發(fā)展規(guī)律并與其他國家和地區(qū)分享，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡導(dǎo)下推動(dòng)全球治理體系的構(gòu)建，同合作國家共享機(jī)遇、共同繁榮。

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