李文建

【摘 要】新時(shí)期國家加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。文章認(rèn)為，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)有效途徑，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)業(yè)主管部門要重視設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，采取科學(xué)有效的措施加以解決。

【關(guān)鍵詞】基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)；設(shè)施農(nóng)業(yè)；思考

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家加大了農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，增大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)出現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)看到，設(shè)施農(nóng)業(yè)作為項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效載體，促進(jìn)了高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)競爭能力、促進(jìn)農(nóng)民增收致富具有十分重要的意義。不過，需要強(qiáng)調(diào)的是，設(shè)施農(nóng)業(yè)在發(fā)展中還存在著制約因素，需要我們采取科學(xué)有效的措施加以解決，從而確保農(nóng)業(yè)長期可持續(xù)性發(fā)展。

一、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

受資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)民思想觀念等因素的影響和制約，現(xiàn)階段設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展主要存在著以下問題：

1.認(rèn)識(shí)不足，熱情不高 發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)需要高投入，風(fēng)險(xiǎn)自然也要高。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件不好、缺乏冒險(xiǎn)的農(nóng)民來說投資顧慮重重；設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)初期面臨調(diào)地、水電配套、材料采購多種困難，農(nóng)民產(chǎn)生畏難情緒；部分農(nóng)民在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中缺乏必要的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，?Ψ⒄股枋┡┮擋?生質(zhì)疑，容易帶來負(fù)面影響。

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，競爭力弱 受區(qū)域限制，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展四處開花，缺乏規(guī)模，經(jīng)營分散單一，與市場對(duì)接層次低，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)不及時(shí)；市場空間狹小，市場競爭力不強(qiáng)，難以形成區(qū)域優(yōu)勢和市場效益；設(shè)施農(nóng)業(yè)戶對(duì)市場導(dǎo)向重視不夠，盲目發(fā)展產(chǎn)業(yè)品種，產(chǎn)品豐收卻無銷路，銷售價(jià)格低，產(chǎn)品未能實(shí)現(xiàn)與市場的有效對(duì)接；市場相對(duì)分散、信息傳遞不暢、合作經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮不明顯，一定程度上制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.科技推廣成效不顯著 部分設(shè)施農(nóng)業(yè)戶文化水平不高，接受并應(yīng)用技術(shù)能力較差，致使新技術(shù)、新成果入戶率和到位率低，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不能形成規(guī)模效益；品種老化、病害嚴(yán)重，很多要素發(fā)展不成熟，科學(xué)技術(shù)不能深入推廣與應(yīng)用，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)促民增收功效的充分發(fā)揮。

4.資金投入不足 北方發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面臨著諸如低氣溫等惡劣天氣的考驗(yàn)，對(duì)大棚投入要求較高，資金投入高，制約著設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。部分設(shè)施基礎(chǔ)陳舊，抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力弱，溫室建造標(biāo)準(zhǔn)低，室內(nèi)面積小，保溫能力差，抗災(zāi)害能力差；缺乏多元化投入機(jī)制，上級(jí)給予的專項(xiàng)扶持資金有限，依靠農(nóng)戶自籌難度大，抑制了農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。

二、科學(xué)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

綜上所述，我們要提高思想認(rèn)識(shí)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 涉面廣、范圍大是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)部門要做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人專門負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)；搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，保證設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)有序發(fā)展；抽調(diào)技術(shù)人員下鄉(xiāng)包村蹲點(diǎn)指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，抓好技術(shù)服務(wù)，加大對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

2.加大投入，投資多元化 設(shè)施農(nóng)業(yè)高投入、高產(chǎn)出，要堅(jiān)持政府投入為導(dǎo)向、農(nóng)民和企業(yè)投入為主，社會(huì)投入為補(bǔ)充，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐；加大招商引資力度，借助外力促發(fā)展。把招商引資作為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，充分利用政府門戶網(wǎng)站、電視廣播、報(bào)紙等媒介發(fā)布招商信息，搭建供需信息平臺(tái)，以活動(dòng)促招商，開展農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，加大招商引商力度，以優(yōu)惠政策招商，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.做好宣傳，轉(zhuǎn)變觀念 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，取決于農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，為此，農(nóng)業(yè)部門要采取靈活方式引導(dǎo)農(nóng)牧民觀念轉(zhuǎn)變。采取召開動(dòng)員會(huì)、舉辦講座、組織觀摩等方式，廣泛宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，用周圍典型的事例啟發(fā)、引導(dǎo)群眾，轉(zhuǎn)變種植觀念；從資金、技術(shù)等方面支持農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民的參與熱情，調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性、能動(dòng)性和積極性，使農(nóng)民群眾自覺自愿地投身于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中。

4.樹立品牌意識(shí) 農(nóng)產(chǎn)品也是商品，同樣也需要品牌，可以說，品牌是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的通行證，是市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇和提升經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。農(nóng)業(yè)主管部門在抓好生產(chǎn)的同時(shí)，還要抓好農(nóng)產(chǎn)品的品牌樹立工作。增加設(shè)施農(nóng)業(yè)中的名優(yōu)特蔬菜品種的生產(chǎn)比重，不斷豐富產(chǎn)品種類，滿足不同層次消費(fèi)群體的生活需要，增加設(shè)施農(nóng)業(yè)中蔬菜產(chǎn)品價(jià)值；打造更多綠色品牌，積極推廣無公害化栽培技術(shù)，加快綠色食品認(rèn)證認(rèn)定，提升設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平；培養(yǎng)龍頭企業(yè)，擴(kuò)張?jiān)O(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營。

5.加強(qiáng)人才培養(yǎng) 人才是加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，農(nóng)業(yè)部門要重點(diǎn)組織實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，使他們盡快掌握設(shè)施管理技術(shù)、種養(yǎng)技術(shù)，依靠科技力量發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；采取政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、信貸支持等方式，扶持農(nóng)村種植養(yǎng)殖能手、營銷大戶提高經(jīng)營管理水平，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

6.建構(gòu)市場網(wǎng)絡(luò) 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用帶動(dòng)了電子商務(wù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門要注重設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好市場信息服務(wù)，組織專門人員在大中城市和農(nóng)產(chǎn)品集散地進(jìn)行信息采集、分析和研究，與各大蔬菜批發(fā)市場實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，建立以信息和市場指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)的服務(wù)機(jī)制，提高對(duì)市場信息的快速反應(yīng)能力。

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)業(yè)部門要重視設(shè)施農(nóng)業(yè)在發(fā)展中存在的制約因素，采取科學(xué)有效的措施加以解決，從而為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮作用。

（作者單位：東明縣劉樓鎮(zhèn)政府）