摘要：2018年，長(zhǎng)江水利委員會(huì)在防災(zāi)減災(zāi)方面取得了突出成績(jī)，有效應(yīng)對(duì)了長(zhǎng)江上游區(qū)城性較大洪水，成功應(yīng)對(duì)了金沙江、雅魯藏布江4次堰塞湖險(xiǎn)情，特別是全力做好了“11·3”金沙江白格堰塞湖險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，展現(xiàn)了良好的工作狀態(tài)和精神風(fēng)貌，生動(dòng)詮釋了“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、科學(xué)、創(chuàng)新”的長(zhǎng)江委精神。目前長(zhǎng)江流城防洪抗旱減災(zāi)工程體系已初步形成，以三峽工程為核心的流城水庫(kù)群逐步建成并投入運(yùn)行，流城防汛抗旱能力有所提高，但水旱災(zāi)害防御能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民對(duì)美好生活的向往仍不相適應(yīng)，水旱災(zāi)害防御工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2019年長(zhǎng)江水利委員會(huì)將著力從強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化綜合調(diào)度、強(qiáng)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合等5個(gè)方面下功夫，全力做好流城水旱災(zāi)害防御工作，確保流域水安全。

關(guān)鍵詞：水旱災(zāi)害防御;堰塞湖應(yīng)急處置;金沙江;雅魯藏布江;長(zhǎng)江流域

中圖法分類號(hào)：TV213

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI：10.16232/j.cnki.1001-4179.2019.03.001

文章編號(hào)：1001-4179（2019）03-0001-04

2018年是治江事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。黨中央、國(guó)務(wù)院、水利部高度重視長(zhǎng)江防災(zāi)減災(zāi)工作，多次作出重要指示批示，長(zhǎng)江水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)江委”）統(tǒng)籌安排、科學(xué)調(diào)度、有效應(yīng)對(duì)，取得了流域防災(zāi)減災(zāi)工作的全面勝利。

1 2018年工作成效明顯

2018年，長(zhǎng)江發(fā)生上游區(qū)域性較大洪水;汛末，金沙江、雅魯藏布江（以下簡(jiǎn)稱“兩江”）相繼發(fā)生4次堰塞湖險(xiǎn)情，特別是“11·3”金沙江白格堰塞湖險(xiǎn)情，物質(zhì)體量之大、蓄水容量之多、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、安全影響之重，均為歷年罕見。

在流域人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅的關(guān)鍵時(shí)刻，長(zhǎng)江委按照水利部的統(tǒng)一部署，舉全委之力，集精銳之師，揚(yáng)專業(yè)之長(zhǎng)，克條件之難，攻工作之艱，用智慧和汗水撐起大江安瀾之基，為戰(zhàn)勝堰塞湖險(xiǎn)情及流域水旱災(zāi)害作出了貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了良好的工作狀態(tài)和精神風(fēng)貌，生動(dòng)詮釋了“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、科學(xué)、創(chuàng)新”的長(zhǎng)江委精神。

1.1 充分展現(xiàn)了團(tuán)結(jié)協(xié)作的傳統(tǒng)

團(tuán)結(jié)就是力量。在2018年有效應(yīng)對(duì)長(zhǎng)江上游洪水和妥善處置“兩江”4次堰塞湖險(xiǎn)情工作中，全委上下團(tuán)結(jié)協(xié)作勤力同心、頑強(qiáng)拼搏，前方領(lǐng)導(dǎo)專家不畏艱險(xiǎn)、星夜馳援、勇挑重?fù)?dān)，后方技術(shù)骨干不辭辛勞、埋頭苦干、連續(xù)奮戰(zhàn)，形成了強(qiáng)大合力，提供了全面支撐。面對(duì)長(zhǎng)江上游洪水，長(zhǎng)江委及時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)，迅速傳達(dá)工作要求，持續(xù)滾動(dòng)會(huì)商研判，強(qiáng)化工作組織。水文局時(shí)刻關(guān)注水雨情變化，加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好信息支撐;防辦密切監(jiān)視汛情發(fā)展，強(qiáng)化應(yīng)急值守，當(dāng)好決策參謀;其它參戰(zhàn)部門、單位派出精兵強(qiáng)將，參加工作組（專家組），奔赴一線協(xié)助指導(dǎo)地方防汛抗洪搶險(xiǎn)，做好工作指導(dǎo);其余部門單位按照職責(zé)分工做好本職工作，提供全面保障。在“11·3”白格堰塞湖應(yīng)急處置期間，長(zhǎng)江委團(tuán)結(jié)協(xié)作的傳統(tǒng)得到最充分展現(xiàn)。長(zhǎng)江流域汛期到10月底結(jié)束，“11·3”白格堰塞湖險(xiǎn)情發(fā)生后，全委上下緊急動(dòng)員、全力投入，全面恢復(fù)主汛期工作狀態(tài)，為全面戰(zhàn)勝白格堰塞湖險(xiǎn)情做出了長(zhǎng)江委的貢獻(xiàn)，突出表現(xiàn)在6個(gè)及時(shí)。

（1） 及時(shí)先后啟動(dòng)防汛IV級(jí)和II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，連續(xù)組織25次專題會(huì)商會(huì)，研判堰塞湖險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)，安排部署應(yīng)急處置工作。

（2） 及時(shí)派遣領(lǐng)導(dǎo)專家參加部際工作組，赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置工作。

（3） 及時(shí)恢復(fù)應(yīng)急值守，做好信息報(bào)送和組織協(xié)調(diào)

（4） 及時(shí)開展水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為應(yīng)急處置提供了信息支撐。

（5） 及時(shí)組織水文局、設(shè)計(jì)院和長(zhǎng)科院技術(shù)骨干，持續(xù)開展堰塞湖洪水風(fēng)險(xiǎn)分析，編制并不斷優(yōu)化工程處置方案，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

（6） 及時(shí)調(diào)度金沙江中游梯級(jí)水庫(kù)預(yù)泄騰庫(kù)，密切監(jiān)視潰堰洪水，動(dòng)態(tài)完善實(shí)時(shí)調(diào)度方案，有效保障了梯級(jí)水庫(kù)安全。

正是全委上下團(tuán)結(jié)協(xié)作密切配合，形成了強(qiáng)大合力，提供了全面支撐，為戰(zhàn)勝堰塞湖險(xiǎn)情及流域水旱災(zāi)害作出了長(zhǎng)江委的貢獻(xiàn)，得到了水利部、應(yīng)急管理部的充分肯定。

1.2 充分展現(xiàn)了甘于奉獻(xiàn)的品格

無私奉獻(xiàn)是刻在長(zhǎng)江委人骨子里的情懷。多少年來，長(zhǎng)江委有許多同志日夜工作在防汛崗位上，通宵達(dá)旦，挑燈夜戰(zhàn)，為流域安瀾當(dāng)好守夜人;長(zhǎng)江委有許多同志守護(hù)著水尺和站房，不畏艱險(xiǎn)，不怕寂寞，為長(zhǎng)江治理與保護(hù)默默奉獻(xiàn)著青春;長(zhǎng)江委有許多同志奔赴在搶險(xiǎn)一線，舍小家、顧大家，以實(shí)際行動(dòng)充分彰顯了長(zhǎng)江委人顧全大局、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。在堰塞湖應(yīng)急處置期間，前方有百余名同志克服高原反應(yīng)，頂風(fēng)冒雪，不畏艱險(xiǎn)，連續(xù)作戰(zhàn)，深入一線協(xié)助指導(dǎo)搶險(xiǎn)，奮戰(zhàn)在一線監(jiān)測(cè)堰塞湖洪水。后方也有百余名技術(shù)人員日夜鏖戰(zhàn)、忘我工作，生動(dòng)抒寫了長(zhǎng)江委人真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)意志，集中展示了長(zhǎng)江委人務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)、勇挑重?fù)?dān)的良好風(fēng)貌。

1.3 充分展現(xiàn)了崇尚科學(xué)的精神

科技是長(zhǎng)江委立委之本。2018年入汛以后，長(zhǎng)江委密切監(jiān)視天氣變化，提前預(yù)報(bào)長(zhǎng)江上游強(qiáng)降雨過程，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)出兩次編號(hào)洪水量級(jí)，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息，為川渝兩省市10萬人安全轉(zhuǎn)移和上游水庫(kù)群科學(xué)調(diào)度提供了有力的支撐。長(zhǎng)江委加密會(huì)商分析研判，科學(xué)制定調(diào)度計(jì)劃，聯(lián)合調(diào)度三峽、亭子口等上游控制性水庫(kù)實(shí)施攔洪削峰錯(cuò)峰，成功應(yīng)對(duì)了長(zhǎng)江1號(hào)和2號(hào)洪水。長(zhǎng)江委組織開展了三峽水庫(kù)兩次生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)，科學(xué)實(shí)施上游水庫(kù)群聯(lián)合蓄水調(diào)度，三峽水庫(kù)連續(xù)第9年實(shí)現(xiàn)175m試驗(yàn)性蓄水目標(biāo)，其發(fā)電量首次超過1000億kW·h，聯(lián)合調(diào)度實(shí)現(xiàn)了防洪減災(zāi)、資源利用和生態(tài)保護(hù)多贏。在堰塞湖處置過程中，長(zhǎng)江委科學(xué)研判堰塞湖險(xiǎn)情特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)影響，有針對(duì)性提出處置建議。針對(duì)“10·10”金沙江白格堰塞湖險(xiǎn)情，考慮堰塞體組成、漫溢過流時(shí)間堰塞湖水量、潰堰洪水風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)江委專家向前方指揮部果斷提出采取非工程措施處置建議，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)潰堰洪水演進(jìn)情況，受到前方指揮部充分肯定和同行專家贊許。針對(duì)“11·3”金沙江白格堰塞湖漫溢過流時(shí)間長(zhǎng)、堰塞湖水量大漫潰風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，長(zhǎng)江委迅速開展?jié)魏樗L(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)提出工程處置方案，建議實(shí)施人工干預(yù)，以降低潰堰洪水風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，根據(jù)堰塞體土石比大堆積松散等特點(diǎn)，判斷爆破效果不佳，并考慮爆破會(huì)影響山體滑坡穩(wěn)定，長(zhǎng)江委還提出了不采取爆破方案的建議，前方指揮部采納了長(zhǎng)江委的建議，最終采取挖導(dǎo)流槽降低堰塞湖過流高程方案。這些都充分展現(xiàn)了長(zhǎng)江委人把追求真理和崇尚科學(xué)作為一種信念.一種精神、一種境界，不唯上.不唯書、只唯實(shí)。

1.4 充分展現(xiàn)了勇于創(chuàng)新的氣魄

創(chuàng)新是做好防汛抗旱工作的不竭動(dòng)力。2018年，長(zhǎng)江上中游納入聯(lián)合調(diào)度范圍的水庫(kù)由2017年的28座增至40座，調(diào)度范圍也由城陵磯以上拓展至湖口以上的上中游地區(qū)，可調(diào)規(guī)模不斷擴(kuò)大、拓?fù)潢P(guān)系日趨復(fù)雜、調(diào)度難度8益顯現(xiàn)。長(zhǎng)江委在聯(lián)合調(diào)度的深度和廣度上進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展，在各方參與程度上進(jìn)一步深化和提升，科學(xué)有效實(shí)施長(zhǎng)江水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度，共同抵御洪水抗御千旱，取得了顯著成效。在堰塞湖處置過程中，長(zhǎng)江委集中技術(shù)力量，廣泛利用已有經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新堰塞湖潰堰洪水分析研究方法，在現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)資料極度匱乏的情況下，收集整理谷歌地圖和天地圖，補(bǔ)充測(cè)繪大斷面，延長(zhǎng)水位流量關(guān)系曲線，確定堰塞湖庫(kù)容曲線，構(gòu)建堰塞湖潰堰洪水分析數(shù)學(xué)模型，積極開展洪水分析，研究制訂人工干預(yù)方案。積極利用大數(shù)據(jù)等科技手段，解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料缺乏問題，在最短時(shí)間內(nèi)提出了堰塞湖上下游淹沒影響計(jì)算分析成果，供前方應(yīng)急指揮部參考，為四川、西藏、云南等省區(qū)人員安全轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支撐。長(zhǎng)江委在堰塞湖處置后續(xù)工作中也已對(duì)堰塞湖安全評(píng)估、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、堰塞湖處置科學(xué)研究、堰塞湖處置技術(shù)規(guī)范修訂作出安排。正是長(zhǎng)江委人勇于創(chuàng)新、追求卓越的氣魄，才使得長(zhǎng)江委承載著厚重歷史沉淀、積攢了雄厚技術(shù)功底，從而推動(dòng)流域防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)水平不斷提升。

2018年長(zhǎng)江防汛抗旱工作取得的全面勝利，歷盡艱辛，來之不易。在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，長(zhǎng)江委各級(jí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，廣大技術(shù)人員充分發(fā)揮科技支撐作用，以實(shí)際行動(dòng)交出了一份合格答卷，用智慧、心血和汗水深刻詮釋了“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、科學(xué)、創(chuàng)新"的長(zhǎng)江委精神，書寫了眾志成城、不畏艱險(xiǎn)、百折不撓的新時(shí)代長(zhǎng)江委人的偉大篇章。

2 準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)

黨的十九大把堅(jiān)持人與自然和諧共生和堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，強(qiáng)調(diào)要樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。在2018年中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)自然災(zāi)害防治關(guān)系國(guó)計(jì)民生，要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會(huì)自然災(zāi)害防治能力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全提供有力保障。長(zhǎng)江委要全面深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)，全力做好長(zhǎng)江流域防汛抗旱減災(zāi)工作。

目前，長(zhǎng)江流域防洪抗旱減災(zāi)工程體系已初步形成，以三峽工程為核心的流域水庫(kù)群逐步建成并投入運(yùn)行，流域防汛抗旱能力有所提高，但水旱災(zāi)害防御能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民對(duì)美好生活的向往仍不相適應(yīng)，水旱災(zāi)害防御工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須清醒認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)江流域防汛抗旱工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。

2.1 災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，水旱災(zāi)害防御能力有待進(jìn)一步提高

受全球氣候變化影響，長(zhǎng)江流域水旱災(zāi)害反常性、不可預(yù)見性、突發(fā)性日益凸顯，極端天氣導(dǎo)致的區(qū)域洪旱災(zāi)害更加頻繁、強(qiáng)度加大，給防汛抗旱工作帶來更大挑戰(zhàn)。尤其是去年發(fā)生的長(zhǎng)江上游洪水和金沙江、雅魯藏布江堰塞湖險(xiǎn)情，都對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作提出了新的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)江委要主動(dòng)適應(yīng)和把握災(zāi)害的新特點(diǎn)和新規(guī)律，全面加強(qiáng)氣象水文監(jiān)測(cè)預(yù)警，著力強(qiáng)化水工程聯(lián)合調(diào)度，盡快補(bǔ)齊長(zhǎng)江水旱災(zāi)害防御短板，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。通過全委廣大干部職工的共同奮斗，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大報(bào)告中提出的“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”做出貢獻(xiàn)，充分滿足流域人民享有更加幸福安康美好生活的需要。

2.2 防災(zāi)減災(zāi)要求高，風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)

隨著長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，尤其是國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)流域水安全提出了新的更高要求。黨中央更是明確提出“兩個(gè)堅(jiān)持三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)思路，全面提升全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。長(zhǎng)江委要進(jìn)一步樹立底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，有效防控災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，全面提高綜合防范和有效抗御洪澇干旱災(zāi)害的能力。

2.3 改革發(fā)展任務(wù)重，新時(shí)期防汛抗旱工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全

新一輪機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)開始，我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體制發(fā)生重大調(diào)整，應(yīng)急管理部與水利部關(guān)于防汛抗旱工作職責(zé)還需要厘清，流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置還亟待明確。在改革沒有完成前，2019年的流域防汛抗旱工作繼續(xù)按照原有職責(zé)進(jìn)行，該提前謀劃的要周密謀劃，該安排部署的要?jiǎng)訂T部署，該開展工作的要全面做好，要按照“認(rèn)識(shí)不減、隊(duì)伍不散，干勁不松.工作不?！钡囊螅^續(xù)做好水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)工作。特別是要按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，加快補(bǔ)齊防汛抗旱水利工程短板，全面補(bǔ)強(qiáng)水旱災(zāi)害防御非工程措施，強(qiáng)化對(duì)江河湖泊、水資源和水工程等監(jiān)管，調(diào)整人的行為，糾正人的錯(cuò)誤行為，建立人與自然和諧共生關(guān)系，從源頭上改變水旱災(zāi)害防御能力薄弱的問題，確保長(zhǎng)江安瀾。

2.4 水庫(kù)群規(guī)模大，聯(lián)合調(diào)度工作仍需進(jìn)一步夯實(shí)

近年來，在水利部的統(tǒng)一部署下，長(zhǎng)江委持續(xù)開展了流域水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度研究與實(shí)踐探索，取得了較好成效，但聯(lián)合調(diào)度工作涉及流域防洪、供水、生態(tài)、發(fā)電、航運(yùn)等方面，影響因素眾多，既要考慮上下游、左右岸等不同區(qū)域需求，又要考慮水利、交通、電力、環(huán)保、國(guó)土等多部門和多行業(yè)的需要。因此，長(zhǎng)江委要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌好上下游、左右岸、干支流的關(guān)系，統(tǒng)籌好各個(gè)調(diào)度主體的多元需求，統(tǒng)籌好矛盾各方的競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同關(guān)系，全力提升流域聯(lián)合調(diào)度水平，全面提高綜合調(diào)度支持保障能力，確保水庫(kù)群多目標(biāo)共贏，充分發(fā)揮水庫(kù)群整體效益。

3 扎實(shí)做好2019年工作

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是深化流域機(jī)構(gòu)改革的開局之年。做好2019年長(zhǎng)江水旱災(zāi)害防御工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。具體要著力抓好5項(xiàng)工作。

（1） 要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要督促各地落實(shí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，針對(duì)地方機(jī)構(gòu)改革實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)各級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和組成人員，要及時(shí)開展汛前督導(dǎo)檢查，督促各省盡早落實(shí)水庫(kù)水電站、重要堤防、蓄滯洪區(qū)、重點(diǎn)城市、重要設(shè)施防汛責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)全覆蓋，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（2） 強(qiáng)化綜合調(diào)度。按照《長(zhǎng)江流域控制性水利水電工程聯(lián)合調(diào)度工作方案（2018～2020年）》推進(jìn)聯(lián)合調(diào)度相關(guān)工作。要爭(zhēng)取聯(lián)合調(diào)度管理辦法出臺(tái)，進(jìn)一步完善聯(lián)合調(diào)度體制機(jī)制。要加強(qiáng)水文氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，努力提高預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)預(yù)見期。要不斷完善水工程聯(lián)合調(diào)度方案，優(yōu)化綜合調(diào)度方式，提升調(diào)度方案的科學(xué)性和針對(duì)性。要統(tǒng)籌做好聯(lián)合調(diào)度，實(shí)施防洪與水量統(tǒng)一調(diào)度，適時(shí)開展生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)。要適時(shí)開展水庫(kù)群防洪調(diào)度模擬推演，提高實(shí)時(shí)調(diào)度處置能力。要加快推進(jìn)控制性水工程綜合調(diào)度支持系統(tǒng)建設(shè)，提高綜合調(diào)度信息化、現(xiàn)代化水平。

（3） 強(qiáng)化監(jiān)督管理。要加強(qiáng)水工程調(diào)度運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和調(diào)度指令，確?！罢{(diào)得動(dòng)、調(diào)得好”。要加強(qiáng)水庫(kù)安全度汛監(jiān)督檢查，強(qiáng)化大壩安全巡查和日常管護(hù)，確保度汛安全。要加強(qiáng)洪水影響評(píng)價(jià)許可類項(xiàng)目監(jiān)管，從根本上要扭轉(zhuǎn)重審批、輕監(jiān)管現(xiàn)象。

（4） 強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)流域水工程群聯(lián)合調(diào)度研究，爭(zhēng)取啟動(dòng)三峽水庫(kù)科學(xué)調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)三期研究，同時(shí)推進(jìn)水庫(kù)群多目標(biāo)調(diào)度、堰塞湖處置、超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御等相關(guān)重大科技專項(xiàng)研究。要穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)江流域防汛抗旱水利提升工程建設(shè)，全面提升流域水旱災(zāi)害防御能力。

（5） 強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。全委各單位要自覺服從服務(wù)于長(zhǎng)江防汛抗旱這個(gè)大局，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的光榮傳統(tǒng)，各負(fù)其責(zé)、各司其職，齊心協(xié)力、密切配合，共同做好流域水旱災(zāi)害防御工作。

長(zhǎng)江流域水旱災(zāi)害防御工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。長(zhǎng)江委將在水利部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加頑強(qiáng)的精神、更加迅速的行動(dòng)、更加密切的配合，真抓實(shí)干攻堅(jiān)克難，全力做好防御洪水、抗御旱災(zāi)各項(xiàng)工作，為穩(wěn)步推進(jìn)“安瀾長(zhǎng)江”建設(shè)、促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展再立新功！

4 結(jié)語(yǔ)

2018年長(zhǎng)江水利委員會(huì)有效應(yīng)對(duì)了長(zhǎng)江上游區(qū)域性較大洪水，成功應(yīng)對(duì)了金沙江雅魯藏布江4次堰塞湖險(xiǎn)情，在防災(zāi)減災(zāi)方面取得了突出成績(jī)，展現(xiàn)了良好的工作狀態(tài)和精神風(fēng)貌，生動(dòng)詮釋了“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、科學(xué)、創(chuàng)新”的長(zhǎng)江委精神。2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是深化流域機(jī)構(gòu)改革的開局之年，治江工作應(yīng)著力從強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化綜合調(diào)度、強(qiáng)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合等五個(gè)方面下功夫，全力做好流域水旱災(zāi)害防御工作，確保流域水安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳桂亞，董炳江，姜利玲，等.2018長(zhǎng)江2號(hào)洪水期間三峽水庫(kù)沙峰排沙調(diào)度[J].人民長(zhǎng)江，2018，49（19）：10-14.

引用本文：馬建華.2018年長(zhǎng)江流域水旱災(zāi)害防御工作回顧與展望[J].人民長(zhǎng)江，2019，50（3）：1-4.

Review and prospect of flood and drought disaster prevention in Changjiang River Basin，2018

MA Jianhua

（Changjiang Water Resources Commission of Ministry of Water Resources，Wuhan 430010，China）

Abstract：In 2018，Changjiang Water Resources Commission（CWRC） has achieved outstanding achievements in flood and drought disaster prevention in Changjiang River basin，including effectively responding to regional big floods in the upper reaches of Changjiang River，and successful disposal of four dangerous barrier lakes in Jinsha River and Yarlung Zangbo River. In particular，the " 11.3" Baige barrier lake emergency treatment work had been done with all strength，showing a good working state and spiritual style，and vividly interpreting the Changiang Water Resources Commission spirit of " unity，dedication，science and innovation". At present，the flood control，drought relief and disaster reduction engineering system of the Changjiang River Basin has been preliminarily formed，and the reservoir group spearheaded by Three Gorges Project has been gradually completed and put into operation，the flood control and drought relief capacity of the basin has been improved. However，the prevention ability of flood and drought disasters is still not compatible with the level of economic and social development and the people's yearning for a better life. There are still some weak links and prominent problems in the prevention of flood and drought disasters，and the situation is still severe. In 2019，we should focus on implementation of responsibilities，comprehensive dispatching，supervision and management，fundamental work，coordination and cooperation，and make all effort to do a good job in preventing flood and drought disasters to ensure water safety in the basin.

Key words：flood and drought disaster prevention;emergency disposal of barrier lake;Jinsha River;Yarlung Zangbo River;

Changjiang River Basin