王保濤 周志勇 周秀麗

摘要：全面了解并掌握了各單位的主要危險源，并采取了控制措施。通過對重大隱患的管理方案的審核，減小了事故發(fā)生的可能性。HSE管理體系因其先進性和強大的管理能力，已經廣泛被企業(yè)所接受和運用，然而HSE管理體系在為企業(yè)帶來好處的同時，不可避免的也會出現(xiàn)一些問題，我們一定要正確地看待這些問題，并加以改進。

關鍵詞：油田企業(yè);HSE管理體系;監(jiān)督審核;效果分析

前言：

健康Health，安全Safety，環(huán)境Environment即為HSE管理體系的中心理念，HSE管理體系是一種先進的，管理性能強大的，規(guī)范性管理體系。它的形成和發(fā)展是油田企業(yè)對石油勘探開發(fā)多年來管理工作經驗累積的成果。油田企業(yè)要將HSE體系貫徹落實到每一處的生產經營活動，以及每個部門和員工身上，從而達到在生產過程中不損害健康，不發(fā)生事故，不危害環(huán)境的目的。

1.油田企業(yè)HSE管理體系監(jiān)督審核的實施要點

1.1風險評價與隱患治理

這是HSE管理體系的核心要素，是一個持續(xù)的過程，也是各單位運行HSE管理的關鍵點。在此要素上各單位重點做了大量的工作，建立了風險評價和環(huán)境因素評價管理程序，建立了隱患治理臺帳，并對危害因素進行了識別，制定了削減措施。

1.2設計與建設

油田與各單位加大了建設項目的管理力度，全面開展了安全評價、環(huán)境影響評價、職業(yè)衛(wèi)生評價工作，從項目源頭進行了風險管理與評價。各單位建立了工程項目的規(guī)劃、設計、施工與控制程序。有的單位建設項目評價滯后，還有選用資質不符的評價機構進行評價，且建設項目安全預評價報告均未按照國家的要求進行預評價報告的評審、備案。

1.3運行與維修

對此要素的審核主要是通過現(xiàn)場檢查及對直接作業(yè)環(huán)節(jié)記錄的審核。審核中發(fā)現(xiàn)操作人員的標準化水平有所提高，風險意識增強。直接作業(yè)環(huán)節(jié)的管理較為嚴格，記錄比較齊全，但也存在部分動火報告和動火確認書未填寫申請時間和動火時間;部分施工動火報告確認書無安全部門簽字;高處作業(yè)許可證無主管領導和安全部門領導審批簽發(fā);未執(zhí)行進人受限空間作業(yè)許可證審批制度等問題。

1.4應急與變更

各單位制定了適合本單位的應急預案，制定了應急培訓計劃和演練計劃，并按計劃進行了應急演練。目前各單位的應急預案按油田的統(tǒng)一要求正在修訂中。在各單位的體系文件中，基本上對變更管理做了詳細的規(guī)定，但實際運行時未按文件要求實施。主要體現(xiàn)對單位發(fā)生的變更未建立變更管理記錄臺帳;未進行變更后的標準識別、風險評價等相關程序的運行管理。

1.5檢查和監(jiān)督

各單位建立了定期檢查和監(jiān)督制度，部分單位對已建立的HSE管理體系的運行情況進行了檢查和監(jiān)督。單位建立了領導承包和職能科室承包監(jiān)督檢查制度，對查出的重大隱患和問題下達《整改通知書》，且有整改反饋記錄臺帳。

1.6事故處理和預防

此要素運行情況較好。各單位建立了事故處理和預防程序，建立了事故臺帳，事故處理按“四不放過”原則處理。根據(jù)事故調查所分析的事故原因和責任，采取了預防措施。

1.7審核、評審和持續(xù)改進

按程序實施審核和評審是領導層重視程度的另一體現(xiàn)。各單位都有一定數(shù)量的內審員，大部分單位按照計劃進行了體系內部審核和管理評審。但在制訂審核計劃、確定審核方案、組建審核組、編制審核報告等方面仍需規(guī)范。

2.油田企業(yè)實施HSE管理體系取得的效果

油田行業(yè)一直以來都具有著危險性高，易造成環(huán)境污染的特點，而隨著經濟的發(fā)展，石油需求量的提升，油田企業(yè)在生產中引發(fā)的健康、安全和環(huán)境方面的問題也越來越多，企業(yè)面臨的形勢也越來越嚴峻。

2.1提升了油田企業(yè)的管理水平

油田行業(yè)現(xiàn)在的HSE管理基礎還比較薄弱，管理水平普遍不高。而在通過企業(yè)建立HSE管理體系，并成功運行HSE管理體系，積極開展企業(yè)對于HSE管理情況的檢查和評審，可以有效的規(guī)范企業(yè)的生產活動，發(fā)現(xiàn)企業(yè)中存在的各種內在和外在的問題，及時地排除生產隱患、進行風險控制，加強企業(yè)對突發(fā)事件和意外情況的應對能力，從而提升了企業(yè)的管理水平，使企業(yè)的生產更加系統(tǒng)化和規(guī)范化。

2.2增強了員工的HSE意識

在企業(yè)的HSE管理體系中，將健康、安全、環(huán)境的HSE意識融入到每一個員工的頭腦中，要把健康、安全、環(huán)境的各項納入員工的業(yè)績考核標準之中，讓每一個員工都清楚自己的職責，明白自己在平時的工作中應該怎么做，并且清楚地認識到自己的工作環(huán)境中存在著那些潛在的危險以及相應的處理措施，有著能預測風險的能力以及在面對突發(fā)事件和意外情況時的應對能力，成功增強了員工的HSE意識

2.3減少了各類事故的發(fā)生

油田行業(yè)一直以來都是高危行業(yè)，各種事故如火災、爆炸、土地污染等時有發(fā)生，這些事故大都是由于企業(yè)管理水平低下、員工HSE意識不高，操作失誤造成的，這些事故的發(fā)生使我們更加清醒的意識到HSE管理的重要，只有建立并完善企業(yè)的HSE管理體系，才能有效減少各類事故的發(fā)生，并且能夠在事故發(fā)生時，進行有效的處理，把損失降到最小。

2.4改善了企業(yè)的形象

隨著國家的發(fā)展和人民生活水平的提高，一個健康發(fā)展、安全高效、不危害環(huán)境的企業(yè)形象對于油田起來來說也越發(fā)的重要，相比過去，HSE管理體系使企業(yè)減少了事故的發(fā)生，保護了優(yōu)美的環(huán)境，從而逐步改善了油田企業(yè)的形象，改善了企業(yè)和周圍居民的關系。

2.5提高了企業(yè)的經濟效益

HSE管理體系的建立和運行，提升了企業(yè)的管理水平，增強了HSE的意識，改善了員工的工作環(huán)境，保證了員工的身心健康，這樣可以充分調動他們的工作積極性，有效地提升工作效率，進而為企業(yè)節(jié)省了成本，降低了企業(yè)的風險，最終提高了企業(yè)的經濟效益。

結語：

綜上所述，分析油田內部體系監(jiān)督審核的結果，總結出各單位的好的辦法與做法，發(fā)現(xiàn)體系運行過程中的焦點與難點問題。同時總結審核中存在的問題，提出量化審核的模式。在將經驗辦法推廣的同時還應探索解決問題、發(fā)展體系的方法，這將是今后實施HSE管理的重點工作。

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