文/本刊記者 馮彬

面對(duì)家里的催婚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員樸燕無奈之下接受了相親，介紹人說，你們公務(wù)員特別有“市場”，即使工資低一點(diǎn)，可一聽“在政府上班”，身價(jià)就提升了不少。

樸燕本來不想找體制內(nèi)的人，都做著差不多的工作，在一起多無趣。可后來發(fā)現(xiàn)，有時(shí)候和非體制內(nèi)的人交流起來更費(fèi)勁，對(duì)方甚至覺得自己一周上一天班都可以了?？苫鶎优刹康男量?，并不被很多人理解，采訪過程中，樸燕幾次被打斷，檢查衛(wèi)生、報(bào)送材料、群眾上門詢問辦事……

當(dāng)?shù)亓鱾髦粋€(gè)段子，在某個(gè)評(píng)選的迎檢那幾天，喊單身青年去打望那些守街的男女生，一搭訕一個(gè)準(zhǔn)，都是根紅苗正的基層干部，那段時(shí)間，樸燕和同事每天6點(diǎn)就要到街邊站著?，F(xiàn)在上班，她從來不穿帶跟的鞋。

站在天平的兩端

上個(gè)月的一星期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部李靜只陪自己的孩子過了一晚便又匆匆離去。5～10月，她所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有防汛值班制度，每晚都要保證有三分之二的干部駐勤，不能回家住。連續(xù)的值班和加班組合，讓李靜帶娃的時(shí)間以小時(shí)計(jì)算，更多時(shí)候回到家，孩子已經(jīng)睡了?！耙郧霸谝曨l里他還天天哭著說想我，現(xiàn)在也不說了，可能是習(xí)慣了吧?！?/p>

李靜所在的行政區(qū)是之前的主城區(qū)分離而來，大部分干部家在城里，單位在區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩頭跑的通勤時(shí)間堪比北上廣，一些女干部加班太晚不方便，就直接住在單位里。

用她的玩笑話說，自己的孩子成了“留守兒童”，照看孩子的重任交給了另一半，丈夫忙起來，就只能辛苦自己的父母或公婆。

有時(shí)，忙碌的工作狀態(tài)并不能被理解。不少受訪者說，夫妻雙方都在體制內(nèi)還好，互相都清楚最近有什么中心工作。但有些家庭的另一半是非公職人員，有時(shí)說“你們當(dāng)官的哪有那么忙”，甚至在拌嘴時(shí)責(zé)備“我要的是老婆，不是干部，孩子要的是媽媽，不是領(lǐng)導(dǎo)！”

就算在單位里，此類情況也有可能發(fā)生。樸燕單位里的副職女領(lǐng)導(dǎo)為了產(chǎn)后假期時(shí)間更長一點(diǎn)，到臨近預(yù)產(chǎn)期的時(shí)候才請(qǐng)假，此前還在下村扶貧。然而離產(chǎn)假結(jié)束還有一個(gè)月時(shí)，單位一把手就叫她回去上班，一名男同事還建議，工作不方便的話就把奶斷了。女領(lǐng)導(dǎo)氣不過，就當(dāng)面懟回去，“你們家老婆產(chǎn)假休一年都沒關(guān)系，下屬的產(chǎn)假就一天都別休最好?！?/p>

這事讓單位里的女性都憤憤不平，“有些男性領(lǐng)導(dǎo)，在同一件事上，覺得妻子就應(yīng)該照顧家庭，卻希望女下屬要以工作為重，這雙標(biāo)玩得溜?！?/p>

客觀來說，一些基層女干部的重心會(huì)有所轉(zhuǎn)移，有了孩子后都會(huì)更注重家庭，甚至為了守好上初中、高中的孩子，干脆辭職陪讀，當(dāng)全職媽媽。而當(dāng)夫妻雙方都是公職人員，面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，在事業(yè)上做出犧牲的也往往是女性。

劉芳已經(jīng)當(dāng)了6年科員，因?yàn)樯?，提拔被擱淺?！邦I(lǐng)導(dǎo)對(duì)我挺好，想提拔我，但是班子其他成員不同意?！眲⒎几嬖V記者，自己的丈夫在市政府辦工作，夫妻兩地分居，孩子暫時(shí)跟她，自己也不會(huì)在縣上留很久，領(lǐng)導(dǎo)說再等等就能解決提拔問題，現(xiàn)在走也不是，不走也不是。

2018年9月8日，四川巴中市，通江縣機(jī)關(guān)事務(wù)保險(xiǎn)局女子攻堅(jiān)隊(duì)到楊柏鎮(zhèn)聯(lián)系村開展“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”等文明創(chuàng)建活動(dòng)。

劉芳說，像綏江女干部拒絕提拔的例子在他們那里早就發(fā)生過，只是沒被報(bào)道。劉芳在其他縣級(jí)部門任職的朋友，獲得了提拔去鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的機(jī)會(huì)，但這意味著就要與丈夫分居，又不想得罪領(lǐng)導(dǎo)，又不想家庭“分裂”，左右為難之下，干脆就辭職了。

晉升難，難于副科級(jí)

一些基層女干部的發(fā)展通道，經(jīng)受著多重?cái)D壓，李靜對(duì)此深有感觸。剛?cè)肼殨r(shí)，李靜還是村官，后來通過了定向公務(wù)員考試，雖然工作內(nèi)容變化不大，但身份轉(zhuǎn)變后，婆家人對(duì)她的態(tài)度更好了。不過，她也有苦惱。她所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，女干部占一半，但因?yàn)楣ぷ鲝?qiáng)度、條件和平臺(tái)、待遇等因素，留住人才成為了難題。

“一般情況下，往上走的通道只有遴選或領(lǐng)導(dǎo)推薦?！崩铎o告訴記者，前些天一名領(lǐng)導(dǎo)還說有個(gè)區(qū)級(jí)單位想讓他推薦一名女干部，最先問的就是婚姻和生育狀況?！敖Y(jié)了婚的，可能要生孩子，至少耽擱半年，然后還有哺乳期，加班是基本不可能了；生了孩子的，可能要生二娃，又要走一遍同樣的程序。有孩子的，還涉及到要輔導(dǎo)作業(yè)，照顧家庭，擠壓了加班時(shí)間。”

而通過遴選方式，女性又缺乏優(yōu)勢(shì)。一些受訪者表示，上級(jí)單位如果遴選或者上調(diào)，都會(huì)優(yōu)先考慮男性，甚至還有單位明確不要女性。有很多女性在遴選的時(shí)候，筆試位居前列，面試后通過的幾率非常小。樸燕的朋友曾有過這樣的經(jīng)歷，以筆試第一的成績進(jìn)入面試后，綜合成績第四，后來那家單位招的前三名，都是男生。好在她看得挺開，或許是自己的臨場表現(xiàn)不夠好吧。

而在一些區(qū)縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員想通過遴選的方式考試是不可能的。為了保持人才的穩(wěn)定性，一些地方并不愿意人員流動(dòng)，連考試的機(jī)會(huì)都沒有，因?yàn)橐话沐噙x考試需要通過原單位和組織部門簽字同意。

“一眼就能望到頭?！边@句話雖然略顯夸張，但樸燕覺得說出了自己心聲，她了解的一個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)一次性就提了5個(gè)副科級(jí)干部，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一年一個(gè)單位能提一個(gè)副科都很不錯(cuò)了，甚至自己所在的單位幾年都沒有提過。不僅如此，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)男干部也有委屈，相較于女干部，他們的競爭更加激烈。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少，接觸領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)會(huì)也不多，是大家面臨的共同問題。過去基層男多女少，如今新入職人員中，女性逐漸增多，才改變了這種局面。

一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的話流傳甚廣：我們就好像生活在井里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩個(gè)頭——書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長就是我們頭上的井蓋，這個(gè)井蓋要是能夠松動(dòng)，我們就能見到“陽光”，否則，你只能默默無聞。

與此同時(shí)，有的基層女干部，在工作的幾十年里，自我提升的機(jī)遇受到擠壓。一種較為特殊的情況是，剛參加工作時(shí)覺得剛從學(xué)校出來，或者是還不夠級(jí)別，還不需要學(xué)習(xí)培訓(xùn)；結(jié)婚生孩子后，又沒有時(shí)間和心思去學(xué)習(xí)；年齡大了之后，感到精力不濟(jì)，再加上發(fā)展空間不大了，基本上也就沒什么想法了。

做了15年社區(qū)書記的向麗華，早年間本可以通過考試獲得事業(yè)單位或公務(wù)員編制，但因?yàn)楣ぷ髅?，加上照顧孩子就拖了一年又一年。等孩子?dú)立以后，年齡條件卻達(dá)不到了。

“按規(guī)定男性超過50歲、女性超過45歲就沒有考試資格，可為什么女性就要差5歲呢？”向麗華想不通，這樣的條件限制難免會(huì)影響一些基層干部的激情。

不過，在某街道工作的中層干部王璐并不認(rèn)為晉升是個(gè)問題。在當(dāng)?shù)?，由于干部基?shù)少，不論身份如何，只要能力過關(guān)，就有機(jī)會(huì)負(fù)責(zé)某個(gè)辦公室的工作，而且整個(gè)街道從上到下的晉升通道都打通了，形成了良性互動(dòng)，“這與大環(huán)境有關(guān)”。

此外，王璐所在的區(qū)級(jí)部門還出臺(tái)文件，對(duì)繼續(xù)教育費(fèi)用按相應(yīng)比例報(bào)銷，不少年輕女干部都是工作的同時(shí)利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)。

到最后拼的是“硬扛”

不可否認(rèn)的是，在一些地方，“男主外、女主內(nèi)”的思想依然是主流，女干部也偶爾體會(huì)到性別歧視，比如飯桌上的葷段子，比如工作能力強(qiáng)卻私下招致風(fēng)言風(fēng)語。而在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除了自身的崗位工作，還要面臨駐村、扶貧、維穩(wěn)和處理應(yīng)急突發(fā)事件等，一些事情確實(shí)讓女干部難以應(yīng)付。

“在基層，肯定要跟群眾打交道。有時(shí)候你指望群眾態(tài)度和藹講道理那是不現(xiàn)實(shí)的，挨罵是經(jīng)常的、唾沫星子是少不了的?！币幻鶎优刹扛嬖V記者，有次下村監(jiān)督換屆選舉，有村民對(duì)選舉結(jié)果不滿意就準(zhǔn)備搶票箱破壞選舉，虧得自己眼尖及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻止。然后對(duì)方就開罵，從人身攻擊到祖宗十八代，一邊罵一邊又試圖搶票箱，幾次沒得手后就打舉報(bào)電話，說有干部打了她。“如果這事放在男干部身上，估計(jì)一聲警告就解決了?！?/p>

還有一次，是女副鎮(zhèn)長到村里做工作，陽光太刺眼，她打了傘，被舉報(bào)說工作作風(fēng)有問題。上述女干部說，兩件事后來都不了了之，但遇上這類事也只有忍，她覺得女干部做事情還是沒有男干部容易得到信任。

不過有時(shí)候，女干部也靠著自己認(rèn)真細(xì)心的工作態(tài)度贏得干群點(diǎn)贊。樸燕所在的鎮(zhèn)上有一名干部，產(chǎn)假還沒結(jié)束就主動(dòng)到村里開展扶貧工作，兩頭實(shí)在跑不開，就干脆帶著家里的老人一塊兒下村，時(shí)常是自己在工作，老人抱著孩子在辦公室等著喂奶。而據(jù)樸燕了解，這樣的情況還挺多的，甚至有的就直接拖家?guī)Э谠趲头龅刈∠聛怼?/p>

在社區(qū)里，一次向麗華入戶檢查水表安裝情況，發(fā)現(xiàn)水表正好穿過櫥柜的中間，硬是讓工人調(diào)整了位置?！熬用穸颊f裝好了就可以了，但是偏那么二三十厘米，東西就沒法放了，也不好看。”居民都說向麗華想得太周到了，但她覺得，無非就是把居民家當(dāng)成自己的家。

讓向麗華最佩服的是自己曾經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)，她經(jīng)歷過5任街道一把手，印象最深刻的就是其中唯一的一名女書記。書記從不罵人，總是一副笑呵呵的模樣，任務(wù)布置下來甚至能知道誰會(huì)卡在哪個(gè)環(huán)節(jié)，將自己掌握的資源向下傾斜幫助下屬解決問題。“這里就有女性的細(xì)心，她上任時(shí)把街道、職工甚至居民的情況都掌握透了?！毕螓惾A說，跟著她干雖然辛苦，但每個(gè)人都不覺得累。

同時(shí)，這名領(lǐng)導(dǎo)的魄力不輸男性，她是為數(shù)不多常去參加社區(qū)組織的院壩會(huì)的街道一把手，還公布自己的手機(jī)號(hào)，承諾24小時(shí)接聽群眾電話，“這是有的男領(lǐng)導(dǎo)都不敢干的事”。

向麗華覺得，現(xiàn)在很多女干部的工作能力不比男性差，她所在的街道有8個(gè)社區(qū)，其中3個(gè)社區(qū)書記都是女性，而這3個(gè)社區(qū)的工作成績都在街道的前四名。

要做到事業(yè)家庭兩不誤，多數(shù)受訪者認(rèn)為，除了工作態(tài)度、工作思維等因素的影響，女干部的付出要更多，總結(jié)起來一個(gè)詞——硬扛。

而隨著時(shí)間的推移，成長起來的基層女干部會(huì)有一個(gè)共同點(diǎn)：潑辣、干練。王璐所在的街道，經(jīng)歷機(jī)構(gòu)改革后設(shè)置了6個(gè)辦公室，其中城管辦主任是女性，民生服務(wù)辦主任是男性，這與人們的固有印象剛好相反。

“越往后，優(yōu)秀干部的特質(zhì)表現(xiàn)在工作經(jīng)驗(yàn)和能力，性別因素逐漸弱化了?！蓖蹊凑J(rèn)為，隨著基層治理現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)，基層工作的規(guī)范化、專業(yè)化程度不斷提高，基層工作不斷呈現(xiàn)出新的特征，“有些居民的法治意識(shí)比我們都高，不管男女，能以理服人才是最重要的。”（文中部分受訪者為化名）