【摘 要】 2018年10月26日起施行新修改的刑事訴訟法，把認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理作為一項(xiàng)刑事訴訟制度確立下來(lái)。該制度的實(shí)施簡(jiǎn)化了司法程序，有效節(jié)約和合理使用司法資源，而且也體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策的法律化、制度化。本文從認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的內(nèi)涵及該制度的建設(shè)歷程出發(fā)，著重論述了最新修改的刑事訴訟法中關(guān)于該制度的立法情況及其確立的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和進(jìn)步意義。

【關(guān)鍵詞】 認(rèn)罪認(rèn)罰;從寬處理;效率與公正

為了有力的懲罰犯罪，保護(hù)人權(quán)，教育社會(huì)公民，司法機(jī)關(guān)在保證司法公正的前提條件之下，也要盡最大可能的節(jié)約辦案資源，提升刑事訴訟效果，提高司法效率。在公正和效率之間尋找平衡點(diǎn)，同時(shí)貫穿寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的案件可以實(shí)行“從簡(jiǎn)從快”的訴訟程序，“悔者從輕”的處理結(jié)果，更加有利于教育、改造和打擊犯罪，順應(yīng)法治改革。

一、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的內(nèi)涵

顧名思義，認(rèn)罪就是承認(rèn)自己的犯罪事實(shí)，也即犯罪嫌疑人、被告人對(duì)控訴機(jī)關(guān)指控的基本犯罪事實(shí)表示認(rèn)可。不論其是僅僅承認(rèn)基本犯罪事實(shí)而不承認(rèn)法律判斷，還是既承認(rèn)基本犯罪事實(shí)又承認(rèn)法律判斷，都能夠構(gòu)成法律意義上的“認(rèn)罪”。認(rèn)罰即是犯罪嫌疑人、被告人向被害人及其法定代理人、近親屬，以及公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院等進(jìn)行刑事控訴、審理與處罰的認(rèn)可行為表示。通常地說(shuō)，認(rèn)罪認(rèn)罰是指犯罪嫌疑人、被告人向被害人及其法定代理人、近親屬承認(rèn)犯罪過(guò)程，向公安司法機(jī)關(guān)如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，承認(rèn)犯罪事實(shí)和情節(jié)，并愿意接受懲罰，對(duì)其被指定罪名和量刑意見(jiàn)沒(méi)有異議，這樣司法機(jī)關(guān)就根據(jù)其犯罪的實(shí)際，結(jié)合其侵害的法益以及給社會(huì)造成危害后果和悔罪表現(xiàn)，可以依法從寬處理。從寬處理的范圍既包括實(shí)體上的從寬，也包括程序上從寬。實(shí)體上從寬是指對(duì)被告人在適用刑罰與量刑上從寬處理，處理程度要根據(jù)具體案件情況比照正常情形選擇從輕、減輕或者免除處罰;程序上的從寬，是指避免繁瑣的過(guò)程，簡(jiǎn)化訴訟程序，采用速裁方式或者簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，快速結(jié)案。

二、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的立法進(jìn)程

2011年以前，我國(guó)沒(méi)有認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處罰的立法，長(zhǎng)期貫穿的是“坦白從寬”的刑事政策。2011年《刑法修正案（八）》通過(guò)后，把坦白從寬的政策正式寫(xiě)進(jìn)刑法典里，放在自首條款一起，即在第67條的第三款，明確指出即使沒(méi)有一般自首和特別自首的情形，只要犯罪嫌疑人、被告人屬于如實(shí)供述自己罪行的，就可以從輕處罰，還規(guī)定了減輕處罰情形。將認(rèn)罪認(rèn)罰由以往的酌定情節(jié)轉(zhuǎn)化為法定情節(jié)，明確了從寬的法律依據(jù)，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。但必須承認(rèn)，這種進(jìn)步是有限的，沒(méi)有具體規(guī)則為依據(jù)，實(shí)踐中難以操作執(zhí)行。

2016年9月3日，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)最高法院、最高檢察院在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作。2016年11月16日，最高法院、最高檢察院會(huì)同公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合下發(fā)【法（2016）386號(hào)】文件，決定在北京、天津、上海等18市地，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度進(jìn)行實(shí)踐試點(diǎn)。結(jié)果證明，這一制度的推行是有效可行的。

2018年10月26日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)會(huì)議決定，對(duì)《刑事訴訟法》做了第三次修改（以下簡(jiǎn)稱2018版刑訴法），這次共修改了26處，其中關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰處理制度的內(nèi)容多達(dá)12處，幾乎占到一半。這說(shuō)明黨、國(guó)家與人民對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策落實(shí)的決心是比較大的。2018版刑訴法是進(jìn)一步落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)刑事訴訟法治改革，依法推動(dòng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策具體化、制度化，明確認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的立法改革。

三、2018版刑訴法建構(gòu)了嶄新的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度

一個(gè)好的訴訟制度設(shè)計(jì)，既要顧及實(shí)體內(nèi)容，又要照顧程序方面。2018版刑訴法不僅從實(shí)體上對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人給予較為寬緩的刑罰評(píng)價(jià)和刑罰配置，而且從程序上進(jìn)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的路徑確立，用刑事一體化的思想構(gòu)建了我國(guó)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度初次規(guī)范立法。

1、確立認(rèn)罪認(rèn)罰實(shí)體處理上的立法

這里所說(shuō)實(shí)體上的立法主要是指對(duì)關(guān)于承認(rèn)犯罪事實(shí)和情節(jié)，以及法律責(zé)任承擔(dān)處理結(jié)果方面上的法律規(guī)定。2018版的刑訴法中如第15條、第81條第二款、第176條第二款、第182條、第190條第二款、第201條等共六條（款）（全是新增加的）有具體體現(xiàn)。增加的第15條，其內(nèi)容就是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理的法定依據(jù)。它是對(duì)坦白從寬與認(rèn)罪認(rèn)罰制度的具體落實(shí)。明確對(duì)象是犯罪嫌疑人、被告人，其自愿如實(shí)交代自己的罪行，這既包括向被害人也包括向辦案機(jī)關(guān)供述自己所犯下的罪過(guò)、惡行;承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，也就是對(duì)于所控訴的犯罪事實(shí)無(wú)異議，這既適應(yīng)公訴案件中承認(rèn)偵查機(jī)關(guān)、公訴機(jī)關(guān)所追訴、控訴的事實(shí)，也適應(yīng)自訴案件中承認(rèn)自訴人所控告的犯罪事實(shí);并有悔罪表現(xiàn)，自愿接受處罰，這里的處罰當(dāng)然是刑事處罰，包括主刑和附加刑，如果罪行較輕的也可能是非刑罰處分，具備了上述條件后也就享有法定從寬情節(jié)。但這是“可以”型的相對(duì)從寬情節(jié)，賦予法官一定的自由裁量權(quán)。第81條第二款，是規(guī)定對(duì)犯罪嫌疑人、被告人批準(zhǔn)或者決定是否逮捕時(shí)，要把有無(wú)認(rèn)罪認(rèn)罰情形作為一項(xiàng)考量因素與犯罪性質(zhì)、情節(jié)一起來(lái)綜合衡量是否發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性。第176條第二款、第182條、第190條第二款和第201條是對(duì)公檢法在對(duì)犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的法律后果處理方面的規(guī)定，總的原則是要做出有利于犯罪嫌疑人、被告人的處罰，包括從輕、減輕或者免除處理。明確從寬可得結(jié)果有了法律層面上的保障，即法官在自由裁量時(shí)必須考慮認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)，并且適用該情節(jié)的從寬處理結(jié)果在判決中應(yīng)該有所體現(xiàn)，使犯罪嫌疑人、被告人真切感受到認(rèn)罪、認(rèn)罰能夠獲得明確利益，能夠充分調(diào)動(dòng)自愿認(rèn)罪認(rèn)罰與悔罪的積極性。

2、確立認(rèn)罪認(rèn)罰程序處理上的立法

這里所說(shuō)程序上的立法是指刑事訴訟立案、偵查、審查起訴、審理和執(zhí)行等程序過(guò)程中應(yīng)該遵循的規(guī)則和應(yīng)該享受到的權(quán)利利益方面的規(guī)定。2018版的刑訴法中有第120條第二款、第162條第二款、第173條、第174條、第222條、第226條等共六條（款）都有具體規(guī)定，也是全新增加的條款內(nèi)容。這分布在偵查、審查起訴和審理各階段，分別有兩個(gè)條（款）文規(guī)定。其中偵查階段有第120條第二款和第162條第二款規(guī)定了偵查人員的義務(wù)，有告知犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰可以從寬處理的權(quán)利和相應(yīng)法律規(guī)定的義務(wù)，并要照實(shí)記錄犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪的表現(xiàn)，隨案移送給檢察機(jī)關(guān)，還明確在偵查終結(jié)后的起訴意見(jiàn)書(shū)中要寫(xiě)明犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪的情況，以便作為證據(jù)提供給檢察機(jī)關(guān)審查時(shí)考慮。審查起訴階段有第173條和第174條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的告知義務(wù)，明確了審查案件時(shí)告知犯罪嫌疑人有認(rèn)罪認(rèn)罰可以從寬處理的權(quán)利和相應(yīng)法律規(guī)定，要求簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)與程序上做法以及例外規(guī)定。首次確定了犯罪嫌疑人面見(jiàn)公訴機(jī)關(guān)辦案人員時(shí)要求辯護(hù)人在場(chǎng)，并因此作為犯罪嫌疑人簽署具結(jié)書(shū)的生效要件之一。同時(shí)排除了生理或者心理上有缺陷，以及未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、辯護(hù)人對(duì)未成年人認(rèn)罪認(rèn)罰有異議，要求簽署具結(jié)書(shū)的強(qiáng)制性規(guī)定，考慮到他們的智力與認(rèn)知的程度，需要法院審理時(shí)綜合認(rèn)定其認(rèn)罪認(rèn)罰的實(shí)際情況與效力問(wèn)題。審理階段中有第222條和第226條是關(guān)于適用速裁程序的規(guī)定，限定范圍是刑期在三年以下的輕罪案件，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以適用速裁程序，立案后10日或者15日內(nèi)審結(jié)，程序簡(jiǎn)化快速。

四、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的立法確立價(jià)值

在建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義法治進(jìn)程中，我國(guó)把認(rèn)罪認(rèn)罰處理作為刑事訴訟中的一項(xiàng)具體制度進(jìn)行探索與試點(diǎn)，尤其是2018版的刑訴法對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰處理制度的立法確立，有效體現(xiàn)了有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治改革的新時(shí)期新時(shí)代的法治精神與人權(quán)觀價(jià)值。

1、保障被追訴人寬大與迅速審判

這里的被追訴人是指犯罪嫌疑人、被告人，面臨被刑事控訴、審判的犯罪嫌疑人、被告人，無(wú)論是其身體還是心理都面臨著極大壓力。尤其是被采取強(qiáng)制措施羈押在案的犯罪嫌疑人、被告人，深陷刑事訴訟的泥淖中，不僅僅給本人帶來(lái)巨大壓力，也會(huì)深深地影響其家屬的生活與工作。盡快結(jié)束訴訟，盡快給其行為一個(gè)最終的裁決是每個(gè)犯罪嫌疑人、被告人的愿望，更是他們應(yīng)有的權(quán)利。犯罪嫌疑人、被告人因?yàn)樯嫦臃缸锒粠нM(jìn)司法程序，因承受長(zhǎng)時(shí)間被調(diào)查、起訴、審理而帶來(lái)的困惑是苦不堪言的。為了防止案件積壓，保障犯罪嫌疑人、被告人不必長(zhǎng)期承受訟累，認(rèn)罪認(rèn)罰處理制度采取速裁程序就很好地保障了其被迅速審判的權(quán)利。其實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰“寬大處理”不僅僅包括實(shí)體權(quán)利上的寬大，也包括程序權(quán)利上的寬大，即讓案件盡快得到處理，讓犯罪嫌疑人、被告人盡快脫離“訟累”，獲得迅速審判的釋然感。

2、推動(dòng)司法公正與高效運(yùn)轉(zhuǎn)

我國(guó)人口眾多，犯罪率居高不下，司法資源緊缺，實(shí)際辦案人員少、現(xiàn)實(shí)案件多的矛盾已經(jīng)十分突出。以檢察部門(mén)為例，我國(guó)修改后的刑訴法提出新要求，每起案件公訴人都必須要出庭，這大大增加了我國(guó)檢察部門(mén)工作人員的工作量。如何能夠?qū)崿F(xiàn)案件的簡(jiǎn)化，讓簡(jiǎn)易程序更好的適用于我國(guó)的司法實(shí)踐已經(jīng)討論已久，認(rèn)罪認(rèn)罰處理制度的確立，是行之有效的良策。根據(jù)2018版的刑訴法第222條、第225條規(guī)定，只要犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪，簽署具結(jié)書(shū)，同意檢察機(jī)關(guān)的量刑建議和適用速裁程序的，對(duì)可能判處一年以下有期徒刑、拘役、管制的特定案件可以進(jìn)一步簡(jiǎn)化刑事訴訟法規(guī)定的相關(guān)訴訟程序，10天內(nèi)審結(jié);對(duì)可能判處有期徒刑一年以上三年以下的輕罪案件，15日內(nèi)審結(jié)。對(duì)原有的簡(jiǎn)易程序更加“簡(jiǎn)上加簡(jiǎn)”，更加有利于司法機(jī)關(guān)高效辦案與司法資源高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

當(dāng)然，認(rèn)罪認(rèn)罰處理作為一項(xiàng)具體刑事制度，在刑事訴訟立法上剛剛建立，不管是適用程序的選用，還是犯罪事實(shí)的認(rèn)可、評(píng)判與結(jié)果處理，還需要長(zhǎng)期不斷地研究探索與司法實(shí)踐，不斷總結(jié)與完善。更好的確保通過(guò)懲罰犯罪，充分實(shí)現(xiàn)保護(hù)法益的刑法目的，優(yōu)化司法資源配置與運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)公正與效率相統(tǒng)一，探索構(gòu)建科學(xué)刑事訴訟體系，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 顧永忠.關(guān)于“完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”的幾個(gè)理論問(wèn)題[J].當(dāng)代法學(xué)，2016（06）.

[2] 譚世貴.實(shí)體法與程序法雙重視角下的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度研究[J].法學(xué)雜志，2016（08）.

[3] 陳瑞華.認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的若干爭(zhēng)議問(wèn)題[J].中國(guó)法學(xué)，2017（01）.

[4] 韓紅，謝思淼.認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的實(shí)體法思考[J].學(xué)習(xí)與探索，2017（01）.

[5] 邵劭.論認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的完善[J].杭州師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017（04）.

【作者簡(jiǎn)介】

舒易求，吉首大學(xué)張家界學(xué)院講師，湖南風(fēng)云律師事務(wù)所律師，研究方向：刑事法律.