郭淑芬，裴耀琳，任建輝

(山西財經(jīng)大學a.資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型協(xié)同創(chuàng)新中心；b.工商管理學院，山西 太原 030006)

一、引言

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這表明我國經(jīng)濟已逐步摒棄數(shù)量型的增長，更加依賴于經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效率，將沿著高質(zhì)量發(fā)展軌道前進。2017年12月，中央經(jīng)濟會議明確提出“必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核”，從而促使我國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展上取得新進展。其中，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的指標體系，是科學衡量經(jīng)濟發(fā)展水平、并從中找出經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中存在的缺陷和面臨的問題的基礎(chǔ)。資源型地區(qū)作為以資源產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的特殊地區(qū)，長期依靠要素和投資驅(qū)動實現(xiàn)經(jīng)濟數(shù)量增長的同時，暴露出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境惡化等眾多“資源詛咒”問題嚴重影響了地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，亟需通過了解經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量現(xiàn)狀，并從中發(fā)現(xiàn)抑制地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要因素，從而深度轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。因此，建立一套適用于資源型地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展評價體系并測度高質(zhì)量發(fā)展水平就成為提升地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要前提。

當前，學術(shù)界對高質(zhì)量發(fā)展的測度已經(jīng)展開了討論，但高質(zhì)量發(fā)展對本真性價值的強調(diào)及發(fā)展質(zhì)量評價的模糊性使其測度和評價成為目前學術(shù)研究的重點和難點[1]。測度高質(zhì)量發(fā)展主要有兩種思路：一種是以全要素生產(chǎn)率或綠色全要素生產(chǎn)率等作為高質(zhì)量發(fā)展的替代指標進行測度[2-3]；另外一種是通過構(gòu)建評價指標體系進行測度。具體來講，學術(shù)界對評價體系的構(gòu)建主要有兩類：其一是通過理論層面分析高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，提出指標體系要綜合考慮長期與短期、宏觀與微觀、總量與結(jié)構(gòu)、全局與局部、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展等多個維度[4]，但該類研究只提出了構(gòu)建思路，并未給出具體的指標體系，實踐性較弱；其二是以社會主要矛盾或五大發(fā)展理念作為高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容，選取相關(guān)指標構(gòu)成完整的指標體系，該類研究構(gòu)建的指標體系突出強調(diào)的是高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果，即將其作為高質(zhì)量發(fā)展高低的判斷標準[5-7]。從經(jīng)濟學意義上講，高質(zhì)量發(fā)展這一概念本身具有強烈的動態(tài)含義，它將發(fā)展作為了一個連續(xù)推進的過程概念，因而從高質(zhì)量發(fā)展過程的視角探討并構(gòu)建評價體系，更能反映其深刻內(nèi)涵。此外，由于“高質(zhì)量發(fā)展”這一概念剛被提出不久，直接探討高質(zhì)量發(fā)展評價體系構(gòu)建的文獻相對較少，且由于資源型地區(qū)在發(fā)展中面臨著與非資源型地區(qū)不同的問題，已有的評價體系尚難以滿足資源型地區(qū)的特殊訴求。因此，基于以上分析，本文遵循“發(fā)展基礎(chǔ)—發(fā)展途徑—發(fā)展目標”這一邏輯過程，結(jié)合資源型地區(qū)實際情況，提出從動力變革、效率變革和質(zhì)量變革三個維度構(gòu)建適用于資源型地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展評價體系，從而為地區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題提供理論和實踐指導。另外，本文以典型資源型省份山西作為實證研究對象，用熵權(quán)TOPSIS法對山西2008—2017年高質(zhì)量發(fā)展水平進行測度，并用障礙度模型分析阻礙山西高質(zhì)量發(fā)展的主要因素。

二、資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價體系構(gòu)建

(一)構(gòu)建原則

1.要緊扣和體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

這是必須遵循的首要原則。高質(zhì)量發(fā)展本身是多維的，因而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要突出體現(xiàn)戰(zhàn)略思維的全面性[2]。戰(zhàn)略思維的全面性必須通過某時期內(nèi)主攻目標的達成來逐步推進。十九大報告中明確闡述了“高質(zhì)量發(fā)展是堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”，即要求通過質(zhì)量、效率和動力這三方面的變革來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這為高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)指明了實踐方向和路徑。對資源型地區(qū)來講，質(zhì)量變革、效率變革、動力變革既是地區(qū)短期內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標，也是推動其長期高質(zhì)量發(fā)展的約束和要求。

2.要既符合資源型地區(qū)實際情況又要參考非資源型地區(qū)更高的標準

資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價體系不能脫離地區(qū)的實際情況。在現(xiàn)階段，高質(zhì)量發(fā)展實踐中對“質(zhì)”的要求是相對于以往對“量”的要求而言的。相較于非資源型地區(qū)，資源型地區(qū)依賴其要素稟賦的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)了一定程度上“量”的積累，但由于對資源類產(chǎn)業(yè)的過分投入而對制造業(yè)、人力資本積累等多方面形成的擠出效應(yīng)，使其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動水平、生態(tài)環(huán)境保護及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面難以體現(xiàn)“質(zhì)”的要求[8-9]。因此，比照非資源型地區(qū)，資源型地區(qū)更應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展新動能培育等問題。

3.要選取能夠獲取數(shù)據(jù)的指標

這是能夠正確評估資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平的前提。要盡量避免采用推算數(shù)據(jù)，除非該項數(shù)據(jù)不可或缺或推算結(jié)果能夠經(jīng)受理論考驗。

(二)構(gòu)建邏輯

從理論上來講，發(fā)展質(zhì)量取決于發(fā)展的實踐取向。對資源型地區(qū)來講，提升發(fā)展質(zhì)量就是要綜合實現(xiàn)動力變革、效率變革和質(zhì)量變革，以動力變革為基礎(chǔ)，通過提升要素投入產(chǎn)出效率，最終實現(xiàn)質(zhì)量變革。因此，本文遵循“發(fā)展基礎(chǔ)—發(fā)展途徑—發(fā)展目標”這一邏輯過程，構(gòu)建資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價體系，具體構(gòu)思如圖1所示。

圖1 資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價體系邏輯圖

1.動力變革維度

動力變革是資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。資源型地區(qū)經(jīng)濟由于受制于資源市場波動，表現(xiàn)出增長大起大落的特征[10]。這種依賴資源驅(qū)動的模式必須轉(zhuǎn)變，通過發(fā)展動力變革推進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新是目前中國經(jīng)濟增長的新動力，然而資源型地區(qū)的政府或企業(yè)通過分配自然資源租來獲取權(quán)力和利潤的模式，限制了區(qū)域創(chuàng)新能力的提升[11]。但是，內(nèi)生創(chuàng)新是避免資源型地區(qū)陷入資源詛咒的有效方式，尤其是在資源型地區(qū)依靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動的傳統(tǒng)模式使其發(fā)展難以為繼，又迫切要求新舊動能轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實情況下鼓勵創(chuàng)新活動，可以使資源豐裕轉(zhuǎn)為地區(qū)的“福音”[12-13]。然而，資源型地區(qū)在創(chuàng)新要素投入、產(chǎn)出等方面的劣勢尚難以將創(chuàng)新作為地區(qū)發(fā)展的根本動力，仍處于努力實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的過程當中。創(chuàng)新驅(qū)動努力就成為動力變革這一方面的主要內(nèi)容，其中既包括科技人才、資金的投入規(guī)模，也包括反映創(chuàng)新產(chǎn)出的專利申請、新產(chǎn)品、新技術(shù)等。

2.效率變革維度

效率變革是資源型地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的途徑，是我國在新階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展背景下的核心要求。但是，資源型地區(qū)對資源類產(chǎn)業(yè)的依賴使生產(chǎn)要素集聚于資源類產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，反而使要素產(chǎn)出效率降低。因此，在資源型地區(qū)要以提升要素生產(chǎn)效率為“效率變革”的核心環(huán)節(jié)，通過提升各類要素產(chǎn)出效率實現(xiàn)集約式發(fā)展[14]。在生產(chǎn)要素種類方面，除了一般的勞動力和資本外，隨著城鎮(zhèn)化進程加速推進，土地產(chǎn)出率也成為發(fā)展質(zhì)量的重要衡量指標。此外，全要素生產(chǎn)率體現(xiàn)的是技術(shù)等關(guān)鍵要素對產(chǎn)出的貢獻程度，是反映發(fā)展質(zhì)量不可缺少的指標。因此，要素產(chǎn)出效率包括了土地、勞動、資本等單要素產(chǎn)出率以及全要素生產(chǎn)率幾個方面。

3.質(zhì)量變革維度

質(zhì)量變革是高質(zhì)量發(fā)展的最終目標。高質(zhì)量發(fā)展就是在要求發(fā)展數(shù)量的同時更強調(diào)發(fā)展質(zhì)量，這使得對經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注從最優(yōu)路徑的選擇拓展到了最佳社會效應(yīng)和最佳環(huán)境效應(yīng)上[15]。資源型地區(qū)恰恰是在長期過分追求數(shù)量增長同時，形成了眾多來自經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的歷史遺留問題，嚴重影響地區(qū)發(fā)展質(zhì)量，因而實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色、可持續(xù)是質(zhì)量變革的主要要求。第一，高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在供給層面，要求持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長期粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式，使資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、可持續(xù)發(fā)展能力較差，與高質(zhì)量發(fā)展要求相背離，因此資源型地區(qū)質(zhì)量變革的首個要求就是在單個產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升的同時，實現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)的多維結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升省域產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量，具體包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、合理化、多元化、服務(wù)化等內(nèi)容。第二，當前社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活的需求同發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。資源型地區(qū)存在明顯的區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、對外開放程度低、“走出去、引進來”步伐緩慢等問題，因此資源型地區(qū)需在增強內(nèi)部協(xié)調(diào)、縣域互聯(lián)、城鄉(xiāng)共生的同時，還要擴大對外開放，提升區(qū)際關(guān)系質(zhì)量。可以用地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、對外貿(mào)易等內(nèi)容去體現(xiàn)。第三，資源型地區(qū)資源要素收益侵蝕勞動要素收益的情況非常明顯，不僅表現(xiàn)為人均GDP增速緩慢，還表現(xiàn)為勞動報酬占比較低，尤其是在初次分配過程中可能出現(xiàn)勞動要素收益被其他要素擠出的問題，這會影響社會分配公平和內(nèi)需水平提高，阻礙經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定[16]。因此，要強調(diào)分配質(zhì)量，可采用人均GDP增長速度和城鄉(xiāng)居民勞動收入占比等去反映。第四，生態(tài)環(huán)境是當前地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要約束條件，資源型地區(qū)由粗放的資源利用方式引起的環(huán)境污染已經(jīng)成為抑制地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，而能源效率的提高又會促使經(jīng)濟向低污染、低排放轉(zhuǎn)變，它們是提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容。因此，實現(xiàn)非期望產(chǎn)出減量化增加和能源利用效率的不斷提升是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價的主要內(nèi)容。

(三) 指標體系構(gòu)建

基于以上分析，資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價體系包括動力變革、效率變革和質(zhì)量變革三個維度及其相應(yīng)內(nèi)容，結(jié)合五大發(fā)展理念的要求，本文選取了24個指標構(gòu)成完整的評價指標體系，各項指標的選取、部分指標的計算說明及正負屬性如表1所示。

由于指標體系中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化指數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)和城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度這三項指標值計算復雜，本文特別說明它們的計算方法：

1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化指數(shù)(DIV)。參照孫祥棟等的觀點[17]，用赫芬達爾指數(shù)(HHI)的倒數(shù)來測度多樣化指數(shù)，計算公式如下：

其中k表示產(chǎn)業(yè)部門，n表示產(chǎn)業(yè)部門總數(shù)，Lkr表示r年k產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)，Lr表示r年地區(qū)的從業(yè)人員總數(shù)。

2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)(SL)。參照雷國勝的研究[18]，采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)和泰爾指數(shù)來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)，計算公式如下：

3)城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度。本文認為該項指標是由區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系、區(qū)際經(jīng)濟增長和區(qū)際經(jīng)濟差異三個方面指數(shù)取等權(quán)后加總計算得出。其中區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系以Moran’s I指數(shù)(Iij)測度，區(qū)域經(jīng)濟增長以區(qū)域經(jīng)濟增長率變異系數(shù)(βt)測度，區(qū)域經(jīng)濟差異以區(qū)域經(jīng)濟增長水平變異系數(shù)(vt)測度，計算公式如下：

表1 資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)評價指標體系

注：部分指標計算說明欄中“-”表示由統(tǒng)計年鑒或統(tǒng)計公報中可查詢到的絕對值。

三、實證研究

改革開放以來，山西全省煤炭產(chǎn)量長期位居全國前兩位，在全國能源供應(yīng)中發(fā)揮了巨大作用。但與此同時，地區(qū)逐步陷入經(jīng)濟發(fā)展方式落后、生態(tài)環(huán)境惡化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性、社會貧富差距加大等一系列問題中，地區(qū)發(fā)展面臨巨大壓力，亟需了解山西高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀。因此，本文以典型資源型省份山西省作為實證研究對象測度其高質(zhì)量發(fā)展水平并分析其關(guān)鍵影響因素，既有助于充分了解地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀及變化情況，還能為地區(qū)提升高質(zhì)量發(fā)展水平提供理論和實踐指引。

(一)數(shù)據(jù)來源

本文測算了2008—2017年間山西高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。所有指標的初始數(shù)據(jù)均來自相應(yīng)年份的《山西統(tǒng)計年鑒》及《山西國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

(二)測度方法

1.熵權(quán)TOPSIS法

這種方法結(jié)合了熵權(quán)法和TOPSIS法的優(yōu)勢，基本思路是在各項指標數(shù)據(jù)標準化的基礎(chǔ)上，采用熵權(quán)法求各指標權(quán)重，按照指標權(quán)重將指標值匯總成上級指數(shù)，再采用TOPSIS方法計算其靠近或偏離正、負理想解的程度來最終確定指數(shù)值。具體過程如下：

第一，數(shù)據(jù)標準化。為消除量綱給數(shù)據(jù)分析帶來的影響，本文在各研究時段內(nèi)用極大值、極小值對指標值進行標準化處理。指標值越大，高質(zhì)量發(fā)展水平越高的指標為正向指標；指標值越大，高質(zhì)量發(fā)展水平越低的指標為負向指標。各類指標處理公式如下：

(1)

(2)

其中xij表示第j年第i項指標原始值，Xij表示第j年第i項指標標準化處理后的值，maxxij、minxij分別表示第j年第i項指標的最大值、最小值。經(jīng)過標準化后各項指標值越接近1，越能提升高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，越接近于0，越不能提升高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。

第二，指標權(quán)重確定。本文認為高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系中包含的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革三個維度對高質(zhì)量發(fā)展具有相同的作用，因而二級指標取等權(quán)，即權(quán)重各為1/3，指標層指標權(quán)重由二級指標包含的所有評價指標經(jīng)由熵權(quán)法計算得出。計算公式如下：

(3)

第三，運用TOPSIS方法計算二級指標和三級指標的指數(shù)值。具體分為以下四步：

1) 利用式(1)～(3)的結(jié)果構(gòu)建加權(quán)規(guī)范化決策矩陣：

(4)

2) 分別找到各年各指標的最大值和最小值，構(gòu)成正理想解和負理想解：

Y-={maxyij|i=1，2，…，n}

(5)

Y-={minyij|i=1，2，…，n}

(6)

3) 分別計算不同年份評價對象到正、負理想解之間的距離：

(7)

(8)

4) 計算評價對象各年與最優(yōu)方案之間的貼近程度：

(9)

第四，計算高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。采用二級指標等權(quán)加總計算。

2.障礙度模型

本文采用障礙度模型，計算各二級指標和指標層指標對山西高質(zhì)量發(fā)展的障礙度，從中尋找山西高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵制約因素。計算公式如下：

(10)

Ai=∑Oi

(11)

其中Oi為指標層各指標對山西高質(zhì)量發(fā)展的障礙度，Ai為各二級指標對山西高質(zhì)量發(fā)展的障礙度。Oi和Ai越大，表明對應(yīng)指標對地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的阻礙作用越大。

(三)結(jié)果分析

1.整體情況分析

10年來，山西高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈緩慢上升態(tài)勢，但期間波動較大。2009年受金融危機影響，山西高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)降至較低水平0.437。隨著中央對山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題的關(guān)注及國家轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的設(shè)立，山西高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)在2010和2011年呈上升態(tài)勢。2012年小幅下降。同年8月，國務(wù)院批復《山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗總體方案》，標志著轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)進入全面實施階段，2013年山西的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)就上升至2008—2017年間的最高點0.576。但此后，2014—2016年間山西整體經(jīng)濟低迷，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量持續(xù)下降，直到2017年才出現(xiàn)了由“?！鞭D(zhuǎn)“興”的回升，高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)增長至0.508。詳見圖2。

圖2 山西高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)變動情況圖

2.各維度情況分析

1)動力變革指數(shù)。總體上看，動力變革指數(shù)由2008年的0.378上升到2017年的0.553，尤其是2013年的指數(shù)值高達0.668，雖然在2014、2015這兩年有較大幅度的下降，但整體增長較好。這表明近些年來，山西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效尚可(詳見圖3)。

圖3 質(zhì)量、效率、動力變革指數(shù)變動圖

從各項指標來看，新產(chǎn)品銷售收入、技術(shù)市場成交額這兩個指標除在個別年份有輕微下降外，整體呈現(xiàn)出上升趨勢，表明山西的創(chuàng)新產(chǎn)出增長情況較好。同時也要看到，R&D人員、科學技術(shù)投入及專利申請數(shù)這三項指標有明顯的波動，尤其在2014、2015年都較前一年有較大幅度下滑，2016和2017年又有少量回升，表明山西在創(chuàng)新資源投入上仍存在不足，而這很有可能會抑制地區(qū)創(chuàng)新能力的提升(見圖4)。

圖4 動力變革維度各指標對山西高質(zhì)量發(fā)展作用演變圖

2)效率變革指數(shù)?？傮w上，2008—2017年間效率變革指數(shù)經(jīng)歷了兩輪的伏起降漲，形成了2008—2011年、2011—2017年兩個周期。2011年是該項指數(shù)在整個考察期的最高點，達0.753，2016年為最低點，僅為0.315(見圖3)。

分別看，各項指標的變化趨勢基本相同。2009—2011年間，除土地產(chǎn)出率小幅下降外，資本產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率有明顯上升，全要素生產(chǎn)率變化相對平穩(wěn)；2011—2016年，土地產(chǎn)出率下降較少，其他要素的生產(chǎn)率都有大幅下降；2017年，資本產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率以及全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)回升態(tài)勢(圖5)。這表明山西仍面臨嚴重的要素效率低的約束問題，全省整體上效率變革的空間較大。

3)質(zhì)量變革指數(shù)?？傮w上看，全省質(zhì)量變革指數(shù)由2008年的0.456上升到2017年的0.554，整體呈現(xiàn)增長趨勢(見圖3)。

圖5 效率變革維度各指標對山西高質(zhì)量發(fā)展作用演變圖

圖6是質(zhì)量變革指數(shù)所包含的四個三級指標的變化值。可以看出，區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)明顯上升態(tài)勢；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量則在經(jīng)過一段時間的波動后，于2014年開始穩(wěn)步上升，且上升幅度逐漸加大。區(qū)際關(guān)系質(zhì)量、地區(qū)分配質(zhì)量則呈波動狀態(tài)，特別是地區(qū)分配質(zhì)量呈現(xiàn)波動下降走向。這表明，山西境內(nèi)城市間發(fā)展不平衡及對外開放程度較低等制約了山西的質(zhì)量變革，尤其是地區(qū)分配質(zhì)量的變化態(tài)勢需要引起足夠的關(guān)注。

圖6 山西高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)量變革圖

圖7是三級指標的具體指標變動情況?？梢钥闯觯旱谝唬瑓^(qū)域產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量中包含的四個指數(shù)在十年里整體呈現(xiàn)出大幅度的上升趨勢，說明山西聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已取得積極成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步向多元化、高度化、合理化和服務(wù)化轉(zhuǎn)變。第二，區(qū)際關(guān)系質(zhì)量中，外貿(mào)依存度和城鄉(xiāng)人均收入比值整體上逐漸增大，但在個別年份存在大幅度波動，尚不穩(wěn)定，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和國際旅游活躍度則明顯下降，表明山西在內(nèi)部各地市間關(guān)系及對外關(guān)系上仍存在經(jīng)濟聯(lián)系不穩(wěn)定、互動不充分、區(qū)際分工與合作基礎(chǔ)不牢固等問題。第三，在地區(qū)分配質(zhì)量上，農(nóng)村居民勞動收入占比在2015年前呈持續(xù)提高態(tài)勢，表明在第一產(chǎn)業(yè)為主導的農(nóng)村，分配質(zhì)量逐漸提升，雖然在2016年有明顯下降，但在2017年又有所回升。相比之下，城市居民勞動收入占比則整體上向不利于地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的方向發(fā)展，表明山西在以第二、三產(chǎn)業(yè)為主的城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，國有資本憑借對資源、資本的所有權(quán)，在分配過程中對勞動所得產(chǎn)生“侵蝕”，分配質(zhì)量日趨惡化，不利于地區(qū)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。第四，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上，雖然單位GDP能耗和水耗逐年向有利于提升高質(zhì)量發(fā)展水平的方向變化，但固體廢棄物綜合利用率卻連年出現(xiàn)大幅度下降，有可能影響山西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，同時政府環(huán)保支出占比整體上也在不斷縮減，直到近兩年才又有所增長。

(a)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量

(b)區(qū)際關(guān)系質(zhì)量

(c)地區(qū)分配質(zhì)量

(d)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

3.障礙因素分析

1)二級指標障礙度分析

如圖8所示，動力變革指數(shù)和質(zhì)量變革指數(shù)的障礙度整體上都呈波動下降趨勢，其中動力變革指數(shù)障礙度波動較大，自2015年以來明顯下降，表明近幾年對高質(zhì)量發(fā)展的阻礙有所減弱。質(zhì)量變革指數(shù)障礙度波動幅度則較小，尤其在2012—2015年連年大幅度下降，直到2016年、2017年才有小幅上升，對高質(zhì)量發(fā)展的阻礙有所加強。

效率變革指數(shù)對山西高質(zhì)量發(fā)展的障礙度則在2010年、2011年經(jīng)歷短暫下降后，于2012年起迅速且持續(xù)加大，從2013年開始，就一直是影響地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展最大的障礙因素。2017年，該項指數(shù)障礙度增長到43.85%，明顯大于動力變革和質(zhì)量變革指數(shù)的障礙度。

圖8 二級指標障礙度演變圖

2)指標層障礙度分析。本文以5%做為區(qū)分障礙因素的標準。根據(jù)表2，動力變革和效率變革指數(shù)包含的指標層指標基本都是山西高質(zhì)量發(fā)展較大的制約因素，質(zhì)量變革指數(shù)包含的指標則僅有城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展度在2017年障礙度大于5%。

從2008—2017年各指標障礙度超過5%的頻次看，專利申請數(shù)和新產(chǎn)品銷售收入兩項指標各有9次，其次是土地產(chǎn)出效率和全要素生產(chǎn)率，各出現(xiàn)7次，再次分別是技術(shù)市場成交額和勞動生產(chǎn)率、科技人員全時當量和科學技術(shù)支出占財政支出比，分別出現(xiàn)6次和5次。出現(xiàn)頻次越高，表明這些指標對山西高質(zhì)量發(fā)展的制約作用持續(xù)時間越長，越要引起特別關(guān)注。從各項指標的障礙度值看，土地生產(chǎn)效率、資本生產(chǎn)效率和全要素生產(chǎn)率三項指標的障礙度明顯上升，表明要素生產(chǎn)效率低下對山西高質(zhì)量發(fā)展的影響逐漸增大，是當前制約地區(qū)發(fā)展最關(guān)鍵的指標，科技人員全時當量和科學技術(shù)支出占財政支出比這兩項指標的障礙度也有少許提升，對地區(qū)發(fā)展的阻礙作用較強。另外，技術(shù)市場成交額和新產(chǎn)品銷售收入的障礙度則呈下降態(tài)勢，特別是2017年，這兩項指標的障礙度均降為零，反應(yīng)了山西在提升創(chuàng)新驅(qū)動水平的過程中，成果轉(zhuǎn)化和擴散方面已經(jīng)取得較為顯著的成效，但由于這兩項指標障礙度超過5%這一評判標準的次數(shù)較多，因此也要給予持續(xù)的注意。

表2 山西高質(zhì)量發(fā)展主要障礙因素表 Ai≥5%

注：(0)表示某指標在相應(yīng)年份對高質(zhì)量發(fā)展的障礙度降為0。

四、結(jié)論與啟示

高質(zhì)量發(fā)展是一個連續(xù)推進的過程概念，因此本文認為對高質(zhì)量發(fā)展評價體系的構(gòu)建應(yīng)遵循“發(fā)展基礎(chǔ)—發(fā)展途徑—發(fā)展目標”這一邏輯過程，其中發(fā)展基礎(chǔ)指動力變革，發(fā)展途徑指效率變革，發(fā)展目標指質(zhì)量變革?；谶@三維變革，結(jié)合地區(qū)實際情況，本文還認為在資源型地區(qū)，動力變革應(yīng)用于衡量創(chuàng)新驅(qū)動努力，效率變革用于衡量要素生產(chǎn)效率，質(zhì)量變革則用于衡量產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量、區(qū)際關(guān)系質(zhì)量、地區(qū)分配質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量四部分內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，選取24個指標構(gòu)建了完整的資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)評價指標體系。同時，本文采用熵權(quán)TOPSIS法測度了典型資源型省份山西2008—2017年高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。研究結(jié)果顯示，山西高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)在2008—2017年間呈微弱上升趨勢，但期間波動較大。二級指標中質(zhì)量變革和動力變革指數(shù)也在相應(yīng)年份發(fā)生類似變化。該結(jié)果真實反映了山西在這十年中高質(zhì)量發(fā)展水平的變動情況。

另外，本文還運用障礙度模型探尋山西高質(zhì)量發(fā)展的障礙因素，結(jié)合三級指標、指標層指標的變動情況發(fā)現(xiàn)，當前山西主要面臨要素效率低下、創(chuàng)新能力提升困難的問題，其中要素產(chǎn)出效率低是當前山西高質(zhì)量發(fā)展最大的阻礙。在創(chuàng)新驅(qū)動方面，雖然山西近幾年在科技成果轉(zhuǎn)化和擴散方面取得一定成效，但創(chuàng)新人員和資金投入不足等仍是影響山西高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙，需要引起地區(qū)持續(xù)的關(guān)注和改善。因此，為提升山西高質(zhì)量發(fā)展水平，最重要的是注重各類要素生產(chǎn)效率的提升，走一條集約、高效的發(fā)展路徑，這依賴于地區(qū)創(chuàng)新能力的提升，因而要加大地區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動方面的努力，不斷增加創(chuàng)新投入，進一步完善創(chuàng)新成果市場化機制，通過提高創(chuàng)新水平為地區(qū)提供強大的發(fā)展動力。此外，雖然質(zhì)量變革維度及其包含的指標對山西高質(zhì)量發(fā)展的障礙度相對較小，但實現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等提升仍是山西轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展的重要目標，且各級指標的變動表明山西在分配質(zhì)量和區(qū)際關(guān)系質(zhì)量有惡化趨勢，因此，對山西而言，仍要繼續(xù)注重地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生態(tài)保護，同時既要不斷加大開放力度，擴大外貿(mào)和外資使用水平，還要通過培育新興產(chǎn)業(yè)、促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從而逐步擺脫資源要素受益侵蝕勞動要素收益的情況。