谷蓉蓉

摘要：構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)人民群眾文化共享是當(dāng)前我國國家政府及地方各級政府所主要推崇的，以國家及地方財(cái)政作為支撐的文化設(shè)施與文化服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)總和。所構(gòu)建的公共文化服務(wù)體系以傳播先進(jìn)文化為主，希望有效滿足構(gòu)建廣大群眾多層次、多需求的精神生活體系，最終形成一套完整的公共文化服務(wù)體系。在本文中將結(jié)合某地區(qū)為例，探討當(dāng)?shù)貥?gòu)建公共文化服務(wù)體系的基本做法，思考其實(shí)現(xiàn)人民群眾文化共享的相關(guān)成果與啟示。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系;人民群眾文化共享機(jī)制;成果;啟示

公共文化服務(wù)體系所構(gòu)建的是擁有科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會發(fā)展觀及和諧社會建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的重要載體，它基本實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展了人民群眾的基本文化權(quán)益，在城市發(fā)展中發(fā)揮著重要的指導(dǎo)性作用。所以說構(gòu)建城市公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公民基本文化權(quán)益共享應(yīng)當(dāng)成為地方政府工作中的重要關(guān)鍵。城市必須不斷提高理論認(rèn)識、強(qiáng)化政府文化責(zé)任、加大財(cái)政投入、確保各方面力量活躍起來、構(gòu)建一套產(chǎn)品豐富、服務(wù)品質(zhì)高端的公共文化服務(wù)體系。

一、關(guān)于公共文化服務(wù)體系

公共文化服務(wù)是指由政府或具有公共管理職能的社會組織面向社會公眾免費(fèi)提供的公共服務(wù)行為，這種公共服務(wù)行為中就包括了基于不同社會群體的基本文化生活需求美容，它的內(nèi)涵豐富且包含眾多文化產(chǎn)品，涵蓋領(lǐng)域相對廣闊，甚至涉及人文文化需求領(lǐng)域。客觀講，公共文化服務(wù)是能夠同時滿足人的文化需求與社會公共文化素養(yǎng)提升的公眾化服務(wù)行為內(nèi)容。

公共文化服務(wù)體系是在公共文化服務(wù)基礎(chǔ)之上的集合性概念，它其中包含了保障社會公眾基本文化權(quán)利的各項(xiàng)社會活動內(nèi)容、制度環(huán)境建設(shè)內(nèi)容以各類文化產(chǎn)品，同時它也包含了從上述活動中衍生的出的組織、個體以及產(chǎn)品等微觀事物內(nèi)容。公共文化服務(wù)體系的服務(wù)對象是全社會，它希望推動文化發(fā)展，并建立能夠豐富公眾精神文化領(lǐng)域的生活體系，所以綜合來講公共文化服務(wù)體系是追求社會公益內(nèi)容的，它所服務(wù)的主要對象就是社會大眾，它的服務(wù)成果供全體社會成員共享，而根據(jù)它所服務(wù)對象的不同、地域的不同以及實(shí)際情況的不同，其公共文化服務(wù)內(nèi)容也體現(xiàn)出較大差異性，所以說公共文化服務(wù)體系是具有針對性的。

最后在公共文化服務(wù)體系內(nèi)容構(gòu)建過程中就應(yīng)該包含了對健全體制機(jī)制的構(gòu)建、對符合實(shí)際可操作標(biāo)準(zhǔn)的建立以及對公共文化服務(wù)機(jī)制的建立，綜合來講公共文化服務(wù)機(jī)制是多位一體的，它目前正在培育社會上的公共文化非營利組織，希望更多社會主體能夠參與到公共文化供給體系中來，最終實(shí)現(xiàn)公共文化社會化服務(wù)渠道與范圍的有效豐富與拓展，充分展示公共文化服務(wù)體系建設(shè)的多樣性與包容性[1]。

二、某地區(qū)公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建案例分析

（一）某地區(qū)基本概況

某地區(qū)屬于城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，其區(qū)域內(nèi)擁有多家常駐大型企業(yè)，全區(qū)幅員面積達(dá)到600平方公里，下轄12個街鎮(zhèn)，常住人口130.2萬。該區(qū)域雖然大型企業(yè)眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，但地區(qū)公共文化服務(wù)體系構(gòu)建不夠完善，因此近年來當(dāng)?shù)匾菜伎紭?gòu)建地區(qū)公共文化服務(wù)體系，希望將更多基層人民群眾文化成果分享出來，促進(jìn)城區(qū)快速發(fā)展建設(shè)步伐。

（二）某地區(qū)公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建做法

某地區(qū)公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的基本做法可基本歸結(jié)為兩點(diǎn)：第一，加速文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第二，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)公共文化資源均衡配置體系。下文主要結(jié)合這兩點(diǎn)展開分析。

其一，加速區(qū)域文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是某地區(qū)公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的最基本要素，它為各類文化服務(wù)活動開展創(chuàng)建平臺。當(dāng)?shù)刂饕Y(jié)合實(shí)際需要，構(gòu)建了大型公共文化設(shè)施框架，將街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層文化基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)單元聯(lián)系起來，保證科學(xué)布局、精心規(guī)劃、構(gòu)建能夠滿足基層大眾需求的“社區(qū)——街道——村鎮(zhèn)”三層級聯(lián)動體系，其中還囊括了一條健全完整的公共文化服務(wù)體系，各種文化設(shè)施與城市公共基礎(chǔ)設(shè)施形成相互互補(bǔ)與全面覆蓋發(fā)展態(tài)勢。具體到細(xì)節(jié)建設(shè)方面，下文主要談三點(diǎn)[2]：

第一，該地區(qū)建立了具有較強(qiáng)公共文化承載能力的城鄉(xiāng)居民文化生活館，其中擁有各類公益性文化活動項(xiàng)目，基于大眾文化生活構(gòu)建政府文化服務(wù)硬件設(shè)施，它深受該地區(qū)基層社會大眾歡迎。在政府財(cái)政的有力支持下，當(dāng)?shù)卦趨^(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)了一批公益足球場、市民舞蹈文化廣場、市民圖書館等等文化設(shè)施，同時積極謀劃推動地方“文化惠民”工程項(xiàng)目，將文化設(shè)施不斷向基層延伸，積極采購電子閱覽設(shè)備、文化體育活動設(shè)施以及全民健身器材裝備。目前城鄉(xiāng)居民文化生活館總建筑面積已經(jīng)接近4萬㎡，同時還包括了兩個廣場和1個大型公園，它們共同擔(dān)負(fù)起了地區(qū)公民文化服務(wù)活動開展的重大責(zé)任。

第二，該地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了對優(yōu)質(zhì)公共文化資源的均衡化配置，始終堅(jiān)持將群眾文化權(quán)益發(fā)展放在首要位置，并將公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作重點(diǎn)放在基層位置，不斷豐富其公共文化產(chǎn)品內(nèi)容，全力打造了體系中的“藝術(shù)空間”、“閱讀美城”、“數(shù)字社區(qū)”以及極具特色的“25分鐘文化資源及公共文化服務(wù)圈”。這些特殊且優(yōu)質(zhì)的公共文化資源在當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)的公共文化服務(wù)體系中實(shí)現(xiàn)了均衡配置。

第三，該地區(qū)還建設(shè)了覆蓋全區(qū)域的文化館服務(wù)體系，希望突出民俗特色，結(jié)合地方節(jié)日打造“一鎮(zhèn)一節(jié)”特色文化節(jié)慶活動，某地區(qū)主要通過電視、雜志、網(wǎng)絡(luò)等不斷宣傳、拓展民俗節(jié)會影響力，并定期評選在特色文化節(jié)慶活動中表現(xiàn)優(yōu)秀的文化團(tuán)隊(duì)，基本實(shí)現(xiàn)了特色文化節(jié)慶活動中的“一鎮(zhèn)一品”，組建了地方長期穩(wěn)定發(fā)展的藝術(shù)團(tuán)，甚至定期舉辦國內(nèi)外文化交流比賽、藝術(shù)展演等特色文化展示活動，促進(jìn)了專業(yè)文藝與基層群眾文藝的相互交流，實(shí)現(xiàn)了民族文化與高壓藝術(shù)的雅俗共存、融合發(fā)展。做到了地方文化藝術(shù)的全覆蓋，目前，“一人參與、帶動群眾”地方大型文化文藝活動等等也活躍了該服務(wù)體系平臺，全區(qū)流動文藝活動視頻講座、座談會每周末都會舉辦一次[3]。

第二，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)公共文化資源均衡配置體系、體現(xiàn)公共文化服務(wù)共享優(yōu)勢。為了有效推動全區(qū)建設(shè)公共文化服務(wù)體系，凸顯資源共享優(yōu)勢，當(dāng)?shù)剡€構(gòu)建了優(yōu)質(zhì)公共文化資源均衡配置體系，搭建了包括社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在內(nèi)的三級公共文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，建立能夠覆蓋整個區(qū)域的信息共享工程。就目前來看，基于社區(qū)的發(fā)射臺地面數(shù)字電視系統(tǒng)工程“社區(qū)通”已經(jīng)基本建成，它擁有“臺、報(bào)、網(wǎng)”三位一體化公共信息服務(wù)傳媒平臺模式，并依托當(dāng)?shù)鼐C合文化活動中心站建立了文化信息資源共享工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目就推動了地方數(shù)字化文化資源的大眾共享，也改變了傳統(tǒng)的文化資源服務(wù)填鴨式模式，而構(gòu)建了“點(diǎn)播式”個性化服務(wù)模式，并同時配置了“一區(qū)一品”特色化公共文化服務(wù)體系，其中包括了文藝演出團(tuán)隊(duì)、特色器樂隊(duì)、美術(shù)宣傳隊(duì)以及體育運(yùn)動隊(duì)，這些隊(duì)伍中匯集了不同職業(yè)、不同身份、不同年齡層次的社區(qū)居民，且每周都提供免費(fèi)的文化內(nèi)容培訓(xùn)，目的就是將社區(qū)居民匯聚到一塊開展公共文化活動，豐富大眾文化生活。

結(jié)合上述兩點(diǎn)，某地區(qū)基本打造了當(dāng)?shù)氐赜蛱厣幕放?，?gòu)建公共文化服務(wù)體系的同時也實(shí)現(xiàn)了人民群眾文化成果共享。在該體系中，民俗文化優(yōu)勢被充分發(fā)揮，其中大量的生態(tài)優(yōu)勢、查了一下資源優(yōu)勢與文化資源優(yōu)勢被有效發(fā)揮，它不斷提升了公共文化產(chǎn)品質(zhì)量，為當(dāng)?shù)氐赜蛭幕厣c和諧社會發(fā)展創(chuàng)造有利條件，也為公共文化服務(wù)精品建設(shè)奠定文化基礎(chǔ)。

三、某地區(qū)公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建與成功共享所帶來的啟示

某地區(qū)積極建設(shè)公共文化服務(wù)體系，并實(shí)現(xiàn)了人民群眾文化成果的有效共享，在該過程中，地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也獲得了諸多啟示，下文主要談兩點(diǎn)。

（一）建設(shè)了以人為本的公共文化服務(wù)體系

該地區(qū)在實(shí)踐探索過程中構(gòu)建了以社會公眾需求為導(dǎo)向、以社會參與、文化成果共建共享為根本的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，基本實(shí)現(xiàn)了公共文化作品的有效創(chuàng)作，也為文化惠民活動開展創(chuàng)造了有利條件。就目前來看，某地區(qū)在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建過程中不但希望實(shí)現(xiàn)人民群眾文化共享，還希望繼續(xù)堅(jiān)持公民文化需求導(dǎo)向，定期編制文化服務(wù)計(jì)劃，主要通過媒體公開征求社會公眾有關(guān)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)意見，將群眾參與公益性文化服務(wù)內(nèi)涵作為重點(diǎn)來發(fā)展。結(jié)合公眾每個解讀所反饋的意見建議動態(tài)調(diào)整文化公共文化服務(wù)體系中的文化服務(wù)內(nèi)容，基本建立了以人為本的公共文化服務(wù)體系。

（二）創(chuàng)新了公共文化服務(wù)體系的建設(shè)方式

某地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)以創(chuàng)新為根本，希望構(gòu)建一套能夠引入社會各個方面力量，破解公共文化服務(wù)困境的綜合化文化服務(wù)體系。就以2018年為例，當(dāng)?shù)鼐团e辦了“收割藝術(shù)院校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園文化活動”，配合學(xué)?！爱?dāng)代藝術(shù)展”、文化節(jié)會活動、藝術(shù)專業(yè)競賽等等吸引各界藝術(shù)文化人士前來參觀評判，這全面提升了地方公共文化服務(wù)體系的檔次與品質(zhì)，進(jìn)一步解放發(fā)展思想，在探索創(chuàng)新中充分發(fā)揮了社會的專業(yè)力量，激發(fā)了民間熱情，為共建共享共融文化地方公共文化服務(wù)體系提供了有價值參考[4]。

四、結(jié)束語

大力構(gòu)建地方公共文化服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)人民群眾文化成果共享的關(guān)鍵在于敢于創(chuàng)新突破、敢于凝聚力量、敢于在基礎(chǔ)建設(shè)過程中尋求文化凝聚力。為此地方需要將公共文化服務(wù)體系當(dāng)作一個龐大的系統(tǒng)工程來做，結(jié)合人本思想與基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)需求、社會大眾認(rèn)知構(gòu)建一套接地氣的、適合地方基層民眾需要的公共文化服務(wù)體系，滿足各個層次大眾的現(xiàn)實(shí)需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳威.大力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益[J].領(lǐng)導(dǎo)之友，2007（5）.

[2]陳華.從文化權(quán)利談文化館如何實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化[J].大眾文藝，2018（7）.

[3]陳岸瑛.從服務(wù)對象與服務(wù)內(nèi)容看新時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)[J].美術(shù)觀察，2018（3）.

[4]李昊.成都市龍泉驛區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的案例研究[D].四川：電子科技大學(xué)碩士論文，2016.