黃建梅

摘 要 我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在近幾年發(fā)展迅速，然而在不同地域上我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平不平衡，在我國(guó)平原地區(qū)，農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化率已接近60%，而在南方丘陵地區(qū)，農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化率還不足10%。山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化的落后嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，也阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程?；诖?，根據(jù)丘陵地區(qū)的特點(diǎn)以及現(xiàn)狀，分析出丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的困境并提出解決措施。

關(guān)鍵詞 丘陵地區(qū);農(nóng)機(jī)化;發(fā)展困境

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.17.061

我國(guó)土地遼闊，丘陵地區(qū)是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，如何提升丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。長(zhǎng)期以來，丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展都受到多種因素的影響，不利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展[1-2]?；诖?，針對(duì)面臨的困境提出了針對(duì)性的對(duì)策。

1 丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的困境

1.1 自然條件因素

與平原地區(qū)相比，丘陵山區(qū)自然條件差，地塊小而分散，種植結(jié)構(gòu)復(fù)雜、品種多，又存在耕地落差大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、田間道路狹窄、崎嶇且不平和道路通過性差等問題，不少地方還存在梯式耕田問題，“先天不足”的自然條件制約了丘陵山區(qū)自身農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展[3-4]。

1.2 勞動(dòng)力因素

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的加快，更多的年輕人選擇外出務(wù)工，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，農(nóng)村主要是老人、婦女和兒童。很大一部分留守人員文化程度不高，思想陳舊，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的使用技術(shù)了解少，進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣和發(fā)展。同時(shí)，丘陵地區(qū)缺乏農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)方面的人才，農(nóng)機(jī)相關(guān)從業(yè)人員工資待遇比較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械方面缺少高、尖技術(shù)人才。

1.3 政府因素

1）丘陵地區(qū)的地方財(cái)政薄弱，限制了發(fā)展。政府對(duì)丘陵地區(qū)的農(nóng)機(jī)化投資少，農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)太過于薄弱，還不能滿足生產(chǎn)和發(fā)展的需要，制約了農(nóng)機(jī)化的推廣、發(fā)展等相關(guān)工作。2）基層農(nóng)機(jī)組織缺失，沒有為農(nóng)民正確使用機(jī)器提供指導(dǎo)。3）管理不到位，無法對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理利用。4）農(nóng)機(jī)管理人員編制少，缺乏健全的農(nóng)機(jī)組織，從而會(huì)阻礙丘陵農(nóng)機(jī)的發(fā)展步伐。

1.4 科研因素

研制開發(fā)力度不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。1）調(diào)查和研究的力度不足，沒有深入了解和分析丘陵地區(qū)農(nóng)民的需要。2）研制出來的機(jī)械不適用于丘陵地區(qū)，沒有做到因地制宜，導(dǎo)致適合丘陵的機(jī)械少、品種少，無法滿足丘陵地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)的需要。

1.5 公益維修服務(wù)因素

丘陵地區(qū)幾乎沒有公益性的維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施，機(jī)械出現(xiàn)故障時(shí)一般都是自己解決，從而無法保障安全。有的農(nóng)民買回農(nóng)機(jī)具后，到使壞之前從未換過一次機(jī)油。此外，由于農(nóng)機(jī)駕駛?cè)瞬涣私庀嚓P(guān)知識(shí)，導(dǎo)致他們接收新機(jī)械和新技術(shù)的能力較差，使用丘陵農(nóng)機(jī)的積極性不高。

2 促進(jìn)丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的措施

2.1 大力培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體

丘陵地區(qū)的自然條件、經(jīng)營(yíng)形式、品種差異、田塊不連片等因素都不利于丘陵農(nóng)機(jī)化發(fā)展。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)通過經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等各種形式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社或家庭機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)，形成種植大戶和專業(yè)戶。

2.2 加大農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)力度

相關(guān)部門應(yīng)積極組織人員學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)操作，借助“陽光工程”等平臺(tái)，積極發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量。目前，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力基本都是中老年人，文化程度低，在接受新知識(shí)、新技能的能力較差，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極與相關(guān)部門取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，盡心為丘陵地區(qū)的中老年農(nóng)民講課授課，耐心為他們講授一些基本實(shí)用的丘陵農(nóng)機(jī)操作技能，要注重理論和實(shí)際的雙結(jié)合，要讓農(nóng)民明白農(nóng)機(jī)操作的基本要領(lǐng)，讓農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)獲得理想的效果。

2.3 加強(qiáng)丘陵地區(qū)道路建設(shè)

俗話說，要想富先修路。要想加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展，田間機(jī)耕道路是必不可少的，機(jī)耕道路如果能通往田間地頭，農(nóng)業(yè)機(jī)械就能順利作業(yè)。在丘陵地區(qū)，政府部門應(yīng)該加大對(duì)機(jī)耕道路的投入力度，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況開展調(diào)查、測(cè)量、設(shè)計(jì)等工作，合理規(guī)劃?rùn)C(jī)耕道路的布局，要盡量使丘陵的農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠順利作業(yè)。

2.4 政府部門要高度重視

政府部門要高度重視丘陵農(nóng)機(jī)化發(fā)展，做好宣傳丘陵農(nóng)機(jī)化重要性的工作和傳播丘陵農(nóng)機(jī)化知識(shí)的工作，確保農(nóng)機(jī)化科技推廣、示范試驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)等工作順利開展。同時(shí)，政府相關(guān)部門要加大丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的投入力度，并及時(shí)了解、及時(shí)解決丘陵山區(qū)的困難，要抓住丘陵山區(qū)的歷史性機(jī)遇，在資金和政策方面向丘陵地區(qū)傾斜，加大補(bǔ)貼額度，調(diào)整補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。

2.5 重視開發(fā)、研制丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械

在丘陵農(nóng)業(yè)機(jī)器開發(fā)、研制以及生產(chǎn)方面，政府應(yīng)該高度重視，要為農(nóng)民提供長(zhǎng)期的優(yōu)惠政策，加大投入力度，要確保能夠生產(chǎn)出適應(yīng)丘陵地區(qū)耕作的機(jī)器，要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、種植方式等。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極引進(jìn)適合丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，做到因地制宜，并針對(duì)不同的環(huán)境發(fā)展相應(yīng)的農(nóng)業(yè)，如林果業(yè)、花卉業(yè)等;積極引進(jìn)和推廣種植機(jī)械、采摘機(jī)械、修剪農(nóng)植物的機(jī)械等，要重點(diǎn)研發(fā)適合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

2.6 發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織

規(guī)?；M(jìn)行農(nóng)機(jī)化營(yíng)運(yùn)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，未來應(yīng)以合作社等為主體，大范圍推廣新式的耕作機(jī)械。政府應(yīng)加大資金投入力度，優(yōu)先安排合作社的補(bǔ)貼資金，不斷完善相關(guān)機(jī)制，扶持丘陵合作社發(fā)展，通過丘陵合作社提升丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化效益的水平。

2.7 調(diào)整丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1）要調(diào)整丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，使其夠無縫銜接，要實(shí)現(xiàn)推廣和發(fā)展雙贏的局面。2）丘陵地區(qū)在農(nóng)機(jī)化發(fā)展的過程中，要能夠圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)實(shí)現(xiàn)無縫銜接。

3 結(jié)語

全面提升丘陵區(qū)農(nóng)機(jī)化水平是提高丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的需要，是提升我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的需要，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要，是全面解決“三農(nóng)”問題的需要，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱已成為制約丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的主要因素，所以在加速丘陵區(qū)農(nóng)機(jī)化的實(shí)踐過程中應(yīng)該積極完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。個(gè)體經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀已經(jīng)成為制約進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)化推廣的主要因素，相關(guān)部門應(yīng)積極開展有序的農(nóng)地流轉(zhuǎn)工作，有效引導(dǎo)具有一定生產(chǎn)能力與經(jīng)營(yíng)理念的農(nóng)戶對(duì)大規(guī)模農(nóng)地進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)由粗放生產(chǎn)模式向集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益提升，進(jìn)一步提升丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。

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（責(zé)任編輯：趙中正）