黃保霖

摘 要：加快建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路對福州市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了非常大的作用，但同時(shí)也面臨著很多不確定因素的影響和挑戰(zhàn)，如國際政治環(huán)境、企業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)成本提高等等。因此，福州市要積極借鑒其他省市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，了解自身的優(yōu)勢和不足之處，充分發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢，規(guī)避自身弱點(diǎn)，并明確福州在21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略中的區(qū)位定位，將福州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略積極融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。

關(guān)鍵詞：21世紀(jì)海上絲綢之路;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;合作共贏

1 福州市積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重要戰(zhàn)略意義

2013年9月，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦訪問期間提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。而在2013年10月，習(xí)近平總書記在印度尼西亞國會發(fā)表演講，提出了“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想。2015年3月，國家規(guī)劃“促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動”正式出臺。在十九大報(bào)告中曾提到建設(shè)“一帶一路”是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全方位外交布局的一個重要組成部分。2018年4月，習(xí)近平總書記在海南博鰲論壇中曾提出要打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力，使我們能夠在建設(shè)“一帶一路”倡議時(shí)，使更多的國家和人民受益?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)十分符合有關(guān)國家和地區(qū)之間開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同需求和選擇。

因此，福州市要更好地融入“一帶一路”建設(shè)，特別是“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)是我們福州市加快自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)全省工作大局、銜接國家戰(zhàn)略的重要使命和機(jī)遇。

2 福州市目前融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)中的比較優(yōu)勢

福州市作為面向海外的主要開放窗口之一，與港臺、南亞、東南亞等國和地區(qū)都有著深厚的歷史淵源，這就使得福州市與海外之間有著諸多的密切穩(wěn)固經(jīng)貿(mào)、人才交流等關(guān)系。福州市的輝煌歷史和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，在“21世紀(jì)海上絲綢之路”的整合中具有著不可替代的比較優(yōu)勢和無可比擬的重要性。

2.1 僑鄉(xiāng)眾多，實(shí)力雄厚

福州市作為我國著名僑鄉(xiāng)之一，加上也是我國陸上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，在對外文化交流方面發(fā)揮著重要的橋梁作用。如今，福州有300多萬的華僑華人，而福州地區(qū)的歸僑、僑眷也多達(dá)200萬人數(shù)，其中港澳福州鄉(xiāng)親就接近30萬，在隔海相望的臺灣省，福州籍鄉(xiāng)親也有近60多萬。不僅在發(fā)達(dá)國家如毗鄰的日本、西歐各國和北美，在東南亞如馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓等國都有許許多多的福州鄉(xiāng)親。這些旅居海外的福州鄉(xiāng)親繼承著開放兼容、愛拼敢贏的優(yōu)良傳統(tǒng)美德，在本土都有著一定的號召力，并一直以來心系祖國，不斷地涌現(xiàn)出成就杰出的商人，如著名僑領(lǐng)陳清泉，他為福州市對外經(jīng)貿(mào)往來和人文交流做出了杰出貢獻(xiàn)。

2.2 源遠(yuǎn)流長，深厚底蘊(yùn)

作為海上絲綢之路的重要發(fā)源地福建，地處東南沿海，與臺灣隔海相望，有著天時(shí)地利的海洋優(yōu)勢，特別是福州人文歷史更有著明顯優(yōu)勢。早在唐朝中期，福州就與廣州、交州、揚(yáng)州三地一起成為唐朝時(shí)期四大國際貿(mào)易港口，在當(dāng)時(shí)，福州是“海上絲綢之路”的重要經(jīng)濟(jì)、文化中心及港口城市。明朝時(shí)期，福州港成為官方重要對外貿(mào)易港口城市。在清朝時(shí)期，福州被譽(yù)為“五口通商”港口之一，這些都足以說明福州是“海上絲綢之路”的重要起點(diǎn)之一。因此，這些深厚的文化和歷史細(xì)節(jié)都為福州快速地融入“一帶一路”建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 政策環(huán)境優(yōu)勢凸顯

近幾年來，福州市迎來了許多發(fā)展機(jī)遇。2014年12月12日，國務(wù)院決定設(shè)立中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，其中就包括了福州片區(qū);2015年11月17日，經(jīng)福建省政府授權(quán)，省發(fā)改委、省外辦、省商務(wù)廳聯(lián)合發(fā)布《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》;2015年8月30日，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立福州新區(qū);2016年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》;2016年6月初，國務(wù)院批準(zhǔn)福州、廈門、泉州3個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這些政策都為福州市快速融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力保障。

2.4 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢

2018年，福州市地區(qū)生產(chǎn)總值為7750億元，比2017年增長了8.5%，位居全省第二位。它基本形成了冶金、紡織、機(jī)械裝備、電子信息和食品等為主的5大產(chǎn)業(yè)集群。福州遠(yuǎn)洋漁業(yè)的規(guī)?；l(fā)展在全國已是首屈一指，在緬甸、印度尼西亞等國建立起境外5個水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和6個遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地。此外，福州江陰港區(qū)是福建省唯一的整車進(jìn)口港。這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢為福州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

2.5 經(jīng)貿(mào)合作成果顯著

福州市與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家的雙邊經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)快速增長，特別是在與東盟國家間的經(jīng)貿(mào)往來已呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢頭，相關(guān)數(shù)據(jù)如下表1：

從表1可看出，2017年以來福州市與東盟部分國家的進(jìn)出口貿(mào)易逐漸增加，特別是與菲律賓的進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易都穩(wěn)步增長。

3 “21世紀(jì)海上絲綢之路”背景下，福州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

3.1 促進(jìn)福州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型

第一，福州市在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展中占有一定優(yōu)勢，但在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的步伐有待提升，并要使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為福州市發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。因此，要立足福州市自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷地發(fā)展旅游業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融業(yè)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分利用好建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)這一新平臺，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨向，力求在江陰港的整車進(jìn)口等方面獲得新的成績。并憑借2019年5月6日至8日在福州召開《第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會》的契機(jī)，使福州市現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)面向全球、輻射周邊。

其次，要利用海洋的優(yōu)勢，促進(jìn)福州海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要利用好中國與東盟國家的海上合作基金，并借助境外水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地，深化合作共贏，努力與東盟各國在海洋產(chǎn)業(yè)方面全面發(fā)展。

3.2 深化自貿(mào)區(qū)建設(shè)

福州要利用好“海上絲綢之路核心區(qū)”的建設(shè)，與自貿(mào)區(qū)建設(shè)相對接，使多區(qū)疊加的政策能夠有效地實(shí)施。這就要求把“海上絲綢之路核心區(qū)”的建設(shè)中的“貿(mào)易暢通”與自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的投資管理體制改革相互融合，“資金融通”與金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。此外，除了大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外，福州市還要充分利用好自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，重點(diǎn)培育制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展，讓他們能更好地與海上絲綢之路沿線各國互通往來。

3.3 充分發(fā)揮福州僑鄉(xiāng)作用

要不斷地利用福州在海外的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，積聚僑心、凝聚僑力、匯聚僑智，加深僑胞與福州市之間的鄉(xiāng)親，積極主動地與華僑華人建立更加良好的聯(lián)系機(jī)制和體系，更進(jìn)一步地探索出有利于福州僑鄉(xiāng)與祖國之間更為密切的合作關(guān)系。此外，也要鼓勵福州市通過新媒體等方式，把福州針對華僑華人的優(yōu)惠政策傳遞給更多的僑胞，使他們能夠即時(shí)地掌握國內(nèi)訊息，讓僑鄉(xiāng)們能積極利用福州的優(yōu)惠政策，來推動福州市經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、旅游等各方面的發(fā)展。

3.4 加大力度引進(jìn)人才

人才是一個智慧城市的名片，這張名片不僅能夠?yàn)檫@座城市增添光彩，還能為這座智慧城市的未來提供知識保證。因此，福州市在發(fā)揮僑鄉(xiāng)作用的同時(shí)，也要積極、主動地引進(jìn)海外人才。現(xiàn)階段，已有多個一線城市放寬了落戶條件，如2019年西安等已放寬落戶條件，取消了本科學(xué)歷落戶年齡限制。因此，福州市也應(yīng)根據(jù)自身人才儲備情況，放寬落戶限制，這樣才能在一定程度上吸引人才。特別是要瞄準(zhǔn)海外高層次人才，必須逐步傾斜政策，逐步加強(qiáng)海外人才隊(duì)伍建設(shè)，提升歸國華僑人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，以此加快福州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才隊(duì)伍的壯大。

3.5 加強(qiáng)大學(xué)生交流合作

福州市高校參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，對于各高校來說都有著重要意義，因?yàn)楦咝⑴c“21世紀(jì)海上絲綢之路”，可以獲得大量的資源，如人才的交流合作。此外，還有助于迅速提升高校的學(xué)術(shù)水平。因此，福州市各高校應(yīng)充分利用“21世紀(jì)海上絲綢之路”，加強(qiáng)與沿線高校的合作關(guān)系，特別是利用閩臺之間的淵源，加強(qiáng)大學(xué)生之間的交流。例如近幾年來，福州外語外貿(mào)學(xué)院選派一批優(yōu)秀中青年教師和學(xué)生赴臺灣樹德科技大學(xué)、亞洲大學(xué)、義守大學(xué)、文藻外語大學(xué)4所高校交流學(xué)習(xí)，這就提升了福州外語外貿(mào)學(xué)院與臺灣高校之間的合作水平，各高校之間取長補(bǔ)短、相互借鑒，共同推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)發(fā)展。

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