徐幸儀 胡春艷 汪 志

(1.湖南省水利水電科學研究院，湖南 長沙 410007;2.華一水庫管理所，湖南 岳陽 414205)

隨著全球生態(tài)與環(huán)境問題的日益突出，生態(tài)文明建設對各國執(zhí)政黨提出了嚴峻的考驗。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出“走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容”。這體現了我國對于生態(tài)文明建設的高度重視。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎保障[2]。2013年水利部下發(fā)了《水利部關于加快推進水生態(tài)文明建設工作的意見》和《關于開展全國水生態(tài)文明建設試點工作的通知》[3]。截至2017年底，全國首批46個水生態(tài)文明城市試點已完成建設并取得顯著成效。但在建設過程中也出現了一些問題與困難，部分問題隨著試點建設的推進已得到解決，但仍有部分難題需要在未來水生態(tài)文明建設深入過程中探尋解決之路[4]。因此，本文以1778名公眾作為研究對象，運用SPSS將所得數據進行分析，找出水生態(tài)文明城市建設中的重要影響因素，收集公眾對水生態(tài)文明城市建設的對策建議。

1 水生態(tài)文明城市建設的基本情況

水利部分別于2013年和2014年先后公布了2批水生態(tài)文明建設試點城市，全國除港澳臺地區(qū)外的31個省級行政區(qū)共計105個城市參與了試點建設，從105個試點城市的分布情況來看，東、中、西部總體呈4∶3∶2的比例分布，南北總體呈4∶3的比例分布[4]。水生態(tài)文明城市建設包括構建現代水管理體系、強化水安全保障體系、建設節(jié)水型社會、水環(huán)境治理與保護、水生態(tài)保護與修復、水文化體系建設等廣泛內容[5]。截至2018年底，第一批已有45個試點城市通過全國水生態(tài)文明建設試點城市驗收，第二批已有75%以上試點城市通過全國水生態(tài)文明建設試點城市驗收，具體情況見表1。

2 調查方法

2.1 調查方式及方法

本文調查采用自制問卷方式，對被調查人對水生態(tài)文明城市建設了解和參與程度，對水生態(tài)文明城市建設的重要內容、存在的問題、公眾對水生態(tài)文明城市建設的建議和被調查人基本情況進行了調查。調查前說明調查目的和保密原則，采取無記名方式[6]。

表1 全國水生態(tài)文明建設試點城市區(qū)域分布情況(截至2018年底)

續(xù)表

問卷調查法：借助網站平臺和微信平臺，在問卷星和第一調查網網站上發(fā)布關于水生態(tài)文明城市建設的調查問卷，調查問卷設計成非量表類型，包含樣本基本背景信息題項、樣本特征信息題項、基本現狀題項、樣本基本態(tài)度題項共計16題。

本次問卷調查遍布全國31個省級行政區(qū)及港、臺地區(qū)，共回收1778份有效問卷，回收問卷涉及試點全部地區(qū)，樣本包含了公務員、事業(yè)單位人員、企業(yè)職工、農民、學生、其他(個體戶、自由職業(yè)者、全職媽媽等)各行業(yè)人員參與，樣本覆蓋面全，基數大，因此將1778份有效問卷作為本文分析樣本。

2.2 數據處理

SPSS是用于統(tǒng)計學分析運算、數據挖掘、預測分析和決策支持任務的軟件[7]。SPSS功能強大且易學易用，適用于自然科學和社會科學各個領域，是世界上使用率最高應用最廣泛的專業(yè)分析統(tǒng)計軟件之一。SPSS包含多種算法，包括描述性統(tǒng)計、相關分析、因子分析、回歸分析、聚類分析、數據簡化、生存分析、多重響應、方差分析、t檢驗等幾大類，每類中又分好幾個統(tǒng)計過程。本文采用SPSS對1778份調查問卷進行數據分析。

3 水生態(tài)文明城市建設的SPSS分析

通過問卷調查，對水生態(tài)文明城市建設現狀進行分析，了解樣本對于水生態(tài)文明城市建設的相關態(tài)度和看法，既能較全面地收集民眾對城市水生態(tài)文明建設的意見和建議，同時可以反映民眾對水生態(tài)文明城市建設的了解程度，以及政府關于水生態(tài)文明城市建設宣傳工作的效果。

3.1 調查問卷樣本特征

截至2018年6月，最終獲得有效問卷1778份。由表2可知，在獲得的1778份網絡問卷中，對樣本的基本背景信息進行了頻數分析，發(fā)現男女性別比例、年齡組成、文化程度、職業(yè)構成與地區(qū)構成均具有覆蓋面。

3.2 調查問卷結果分析

3.2.1 不同基本背景信息的公眾對水生態(tài)文明城市建設知曉程度的卡方分析

表3～表5給出了不同年齡、不同學歷、不同職業(yè)公眾對水生態(tài)文明城市建設知曉度的卡方分析，從表3可以看出X2值為13.576，顯著性P=0.004<0.01；從表4可以看出X2值為23.156，顯著性P=0.006<0.01；從表5可以看出X2值為79.775，顯著性P=0.000<0.01；均達到極其顯著水平，表明不同基本背景信息的樣本對水生態(tài)文明城市建設知曉度有極其顯著差異，樣本觀察值以對水生態(tài)文明城市建設有一定了解最多，不了解最少，表明公眾對于水生態(tài)文明城市建設的知曉度良好，其中學歷越高對水生態(tài)文明城市建設了解越多，從職業(yè)來看，公務員和事業(yè)單位人員對水生態(tài)文明城市建設的了解程度最高，企業(yè)職員次之，學生、農民排第四、第五，其他職業(yè)最低。

表2 調查問卷樣本特征

表3 性別與水生態(tài)文明城市建設的知曉度卡方分析

表4 學歷與水生態(tài)文明城市建設的知曉度卡方分析

3.2.2 不同職業(yè)的公眾對水生態(tài)文明城市建設參與渠道的差異比較

為研究不同職業(yè)公眾對水生態(tài)文明城市建設參與渠道的差異性，對數據進行了卡方分析，其結果見表6。從表6可以看出X2值為226.694，顯著性P=0.000<0.01，達到極其顯著水平，表明不同職業(yè)的樣本對水生態(tài)文明城市建設公眾參與渠道有極其顯著差異，樣本觀察值以電視網絡渠道最多，城市宣傳次之。但不同職業(yè)了解水生態(tài)文明城市建設也有差異，如親友影響在農民中占有一定比重，但在其他職業(yè)中占比很小。對于學生來說，學校教育占比相對較高，說明學校教育為學生了解水生態(tài)文明城市建設提供了重要途徑。報紙雜志在公務員和事業(yè)單位人員中占比相對較高，在這類職業(yè)中報紙雜志更易獲得，且有一定的職業(yè)習慣。

表6 不同職業(yè)公眾對水生態(tài)文明城市建設公眾參與渠道的差異比較

3.2.3 水生態(tài)文明城市建設的影響因素和重要內容

水生態(tài)文明城市建設涉及各個方面，是個復雜的系統(tǒng)問題，在設計問卷時，通過對水生態(tài)文明城市建設重要內容、影響因素、保障措施、存在問題4個方面的多選調查，得出圖1～圖4結果。

圖1 水生態(tài)文明建設影響因素響應率

圖2 水生態(tài)文明城市建設的重要內容響應率

圖3 水生態(tài)文明城市建設中存在問題的響應率

圖4 水生態(tài)文明城市建設保障措施響應率

由圖1可知，對水生態(tài)文明城市建設的影響因素中政府政策支持占比最大，達到24.3%，其次是經濟支持，占比19.0%。由此反映出公眾認為水生態(tài)文明城市建設中，較為重要的影響因素是政府政策和資金支持，說明在水生態(tài)文明城市建設上，公眾認為政府的引導起到決定性作用，政策是最直接的影響因素；資金的支持則是進行城市建設尤其是工程建設的前提條件。

公眾心中水生態(tài)文明城市建設的重點也是此次調查的一個重要內容。由圖2可知，占比10%以上的選項有5個，分別是飲水安全23.2%、水體潔凈17.9%、水生態(tài)優(yōu)良12.5%、防洪安全12.1%、節(jié)水推廣11.9%。可以看出飲水安全、水體潔凈以及水生態(tài)優(yōu)良是大部分公眾希望建設的重要內容，說明對于公眾來說，除了水安全問題依舊是重中之重外，隨著生活水平的提高，人民逐漸開始重視生活中水生態(tài)環(huán)境的重要性，日益關注水生態(tài)優(yōu)良問題。對于其他方向如節(jié)水推廣、水資源優(yōu)化配置等方面，同樣也是進一步努力的方向，水生態(tài)文明城市建設任務艱巨。

由圖3可知，總體來說，公眾對政府進一步加強對水生態(tài)文明建設的期望較大，同時也指出目前水生態(tài)文明城市建設中還存在的一些問題。主要問題分布情況：宣傳力度不夠占比18.7%、生態(tài)意識薄弱占比18.1%、法規(guī)制度不完善占比12.9%、部門協(xié)調難度大占比11.6%、資金投入不足占比10.7%、基礎設施薄弱占比10.0%、監(jiān)督管理機制不健全占比8.3%、水生態(tài)文明建設指標體系不健全占比6.1%、考核辦公未建立占比3.5%。由此可以看出水生態(tài)文明城市建設涉及內容多、范圍廣，政府可以更好地利用電視網絡和城市宣傳渠道，提高水生態(tài)文明城市建設現狀的曝光度，同時加大在報紙雜志上的宣傳比重，使公眾潛移默化地提高對水生態(tài)文明城市建設的關注度。

由圖4可知，針對水生態(tài)文明城市建設中存在的主要問題，應該加強監(jiān)管、完善法規(guī)制度、提高資金支持、加強組織領導以及鼓勵公眾參與等。

3.2.4 公眾是否愿意參與水生態(tài)文明城市建設的影響因素回歸分析

此次問卷調查設計的核心題項就是公眾是否愿意參與水生態(tài)文明城市建設。由回歸模型估計結果(見表7)可知，模型R2值為0.167，意味著5個自變量可以解釋公眾是否愿意為水生態(tài)文明城市建設貢獻自己的力量的16.7%變化原因。對模型進行F檢驗時發(fā)現模型通過F檢驗(F=71.260，P<0.05)，即說明自變量中至少一項會對公眾是否愿意為水生態(tài)文明城市建設貢獻自己的力量產生影響關系。另外，針對模型的多重共線性進行檢驗發(fā)現，模型中VIF值均小于5，意味著不存在共線性問題，模型較好。最終具體分析結果表明：公眾對水生態(tài)文明城市建設越了解，以及對水生態(tài)文明城市建設進行績效評價的態(tài)度越認可，公眾就越愿意參與水生態(tài)文明城市建設。學歷會對公眾是否愿意參與水生態(tài)文明城市建設產生顯著的負向影響關系。但是年齡、職業(yè)并不會對公眾是否愿意參與水生態(tài)文明城市建設產生影響。

表7 自變量對是否愿意參加水生態(tài)文明城市建設的影響

3.2.5 公眾對水生態(tài)文明城市建設的建議

問卷最后一題收集了公眾對水生態(tài)文明城市建設的建議，從統(tǒng)計結果來看，公眾認為水生態(tài)文明城市建設雖然國家在試點，但是如果沒有大眾的支持，將會很難發(fā)展，因此需要國家和全社會共同努力。

a.政府層面：完善的法律法規(guī)是必要的，只有這樣才能建立完善的監(jiān)管系統(tǒng)，有效展開工作；制定獎懲制度，對節(jié)水、有效利用水資源的家庭或者企業(yè)進行一定的獎勵或者優(yōu)惠，對破壞水生態(tài)文明的行為進行嚴懲；將水生態(tài)文明城市建設納入官員績效考核；加大資金支持力度，?？顚Ｓ茫患涌焱苿铀δ軈^(qū)分類監(jiān)督管理、水源地達標建設、入河排污口監(jiān)管、水生態(tài)保護與修復等重點工作落實；完善基礎設施建設；建立公共監(jiān)督機制；加強部門協(xié)作，制定有效監(jiān)管機制。

b.社會層面：利用公眾號、微博、微信、頭條、電視等加強宣傳，增強公眾對節(jié)水的了解程度，增強公眾的社會責任感；加強學校教育，和高校社團聯合建立一些興趣機構，共建水生態(tài)文明城市；組織志愿者活動；保護自然水生生物、保持河道整潔；開發(fā)新的水處理、凈化技術；持之以恒，建成后也要定期維護。

4 結 論

通過上述分析，可知：

a.公眾對于水生態(tài)文明城市建設的知曉度良好，其中學歷越高對水生態(tài)文明城市建設了解越多，從職業(yè)來看，公務員和事業(yè)單位人員對水生態(tài)文明城市建設的了解程度最高。

b.電視網絡和城市宣傳是獲取水生態(tài)文明城市建設信息的主要途徑，但不同職業(yè)獲取途徑有所差異。

c.政府政策和資金支持是水生態(tài)文明城市建設的重要影響因素。

d.公眾認為水生態(tài)文明城市建設中還存在宣傳力度不夠、生態(tài)意識薄弱、法規(guī)制度不完善以及部門協(xié)調難度大等問題。

e.公眾認為對水生態(tài)文明城市建設了解程度越高以及績效評價重要性越高，就越愿意參與水生態(tài)文明城市建設；年齡、職業(yè)不會對公眾是否愿意參與水生態(tài)文明城市建設產生影響。

f.公眾認為水生態(tài)文明城市建設需要政府、公眾、全社會的共同參與、共同努力，才能達到真正的生態(tài)文明。

采用SPSS方法，能夠對水生態(tài)文明城市建設現狀了解得更加清晰，使經驗總結更加科學有效，有利于更好地推進水生態(tài)文明城市建設。