吳小娟 劉保秀

簡陽市作為天府國際機場所在地，也是成都東進的重要承載地，正迎來跨越發(fā)展的千載難逢的歷史機遇。

2017年，成都市啟動實施“東進”，宣布跨越龍泉山向東發(fā)展。經(jīng)過兩年多的發(fā)展實踐，東進區(qū)域發(fā)生了翻天覆地的變化，成都城市格局正實現(xiàn)由“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的千年之變。

簡陽市作為天府國際機場所在地，也是成都東進的重要承載地，正迎來跨越發(fā)展的千載難逢的歷史機遇。未來的簡陽，將成為成渝相向發(fā)展和成都平原經(jīng)濟區(qū)的重要戰(zhàn)略支點、成資同城化發(fā)展重要紐帶，成為成都向東向南拓展、輻射川中、連接重慶、走向全國的新門戶。

“我們要聚焦‘三基地一城市定位，落實‘精筑城、廣聚人、強功能、興產(chǎn)業(yè)要求，以高質量發(fā)展要求深化對城市治理體系和經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)的探索實踐，努力走在高質量發(fā)展前列，集聚東進區(qū)域整體成勢成型的強大勢能?！焙嗞柺形瘯涄w春淦表示。

從數(shù)據(jù)看成績

搶抓東進歷史機遇，緊緊圍繞“1581”總體思路，聚焦重點工作、重大項目、重要環(huán)節(jié)，以點帶面統(tǒng)籌推進，聚精會神謀發(fā)展，千方百計惠民生，簡陽市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出向上向好的良好態(tài)勢。

2019年上半年，簡陽主要經(jīng)濟指標全面實現(xiàn)“雙過半”，完成固定資產(chǎn)投資181.6億元、增長20.8%，增速分別高于全國、全省、成都市15個百分點、10.7個百分點、9.4個百分點;完成民間投資84.8億元、增長60.1%;全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3900人，失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.8%、10.2%;新增市場主體5110戶、增長30.3%。

簡陽市30項重點經(jīng)濟及生態(tài)指標中，有6項完成額排名郊區(qū)（市）縣前3位、9項完成進度排名郊區(qū)（市）縣前3位、11項總量或增速在成都市排名實現(xiàn)升位。簡陽實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值237.3億元、增長8.9%，增速分別高于全國、全省、成都市3.6個百分點、1.0個百分點、0.7個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%，分別高于全國、全省、成都市4.2個百分點、2.0個百分點、1.7個百分點。

簡陽市實現(xiàn)地方一般公共預算收入17.2億元、增長12.7%，增速列成都市第5位、郊區(qū)（市）縣第3位;地方稅收收入9.8億元、增長11.8%，增速列成都市第6位、郊區(qū)（市）縣第3位;存貸款總規(guī)模達1141.1億元、增長13.2%，貸款增速排名連續(xù)17個月列成都市第1位;三次產(chǎn)業(yè)結構由2018年底的14.2：54.1：31.7優(yōu)化為11.7：58.3：30，二產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)占比增加至88.3%，提高2.5個百分點。

借成都東進之勢

2017年，成都市第十三次黨代會提出“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市空間布局、重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理。成都按照“精筑城、廣聚人、強功能、興產(chǎn)業(yè)”開發(fā)思路，在突破“大城市病”瓶頸的同時，打開了面向未來的永續(xù)發(fā)展新空間。今年1—5月，東進區(qū)域773個開工項目共完成固定資產(chǎn)投資612.4億元，增幅超全市9.0個百分點。天府國際機場、地鐵18號線等一批重大項目正在加快實施。

簡陽作為天府國際機場所在地，也是成都東進的重要承載地，成都東進是促進成渝相向發(fā)展、推動新時代西部開發(fā)開放的有力支撐，這無疑改變了簡陽區(qū)位格局。

成都東進提升了簡陽城市能級。東部新城定位為打造國家向西向南開放的國際空港門戶樞紐、成渝相向發(fā)展的新興極核、引領新經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城、彰顯天府文化的東部家園。隨著東進區(qū)域一大批牽引性支撐性標志性重大功能和基礎設施項目布局建設，簡陽城區(qū)作為東部新城的重要組成部分，基礎設施承載力、高端人才吸引力、資源要素集聚力將得到全方位提升，形成新的城市發(fā)展動能。

成都東進也為簡陽帶來政策紅利。為加快東進步伐，在財政金融、土地管理、資源供應等方面，成都市進一步加強對東部新城建設的要素保障政策支持，這些政策的落地落實，將釋放更多更大政策紅利，為加快建設簡陽蓄勢賦能。

破解縣域經(jīng)濟發(fā)展難題

四川省委書記彭清華在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展大會上指出，破解縣域經(jīng)濟發(fā)展難題，依靠上級“開小灶”的空間已經(jīng)不大，改革才是關鍵一招。

簡陽市如何更好搶抓戰(zhàn)略布局多重疊加的千年之機？簡陽市在新一輪城市總體規(guī)劃中提出的簡陽城區(qū)“東進區(qū)域綜合服務基地”功能定位、“智能制造基地”“現(xiàn)代物流基地”產(chǎn)業(yè)定位、“城山相映、人水共生”的活力文明城市發(fā)展定位，與東部新城規(guī)劃定位一脈相承、高度契合。

對標成都“三城三都”建設，簡陽市把創(chuàng)響“四張城市名片”作為彰顯城市特色優(yōu)勢、打造鮮明城市標識、引領縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要舉措。

簡陽市委全會研究出臺《關于準確把握成都“東進”區(qū)域戰(zhàn)略目標定位創(chuàng)響“四張城市名片”的決定》，建立完善“黨委領導、政府主導、部門協(xié)作、社會參與”的領導體制和工作推進機制，成立4個領導小組牽頭抓總統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定“三年行動計劃”，細化分解目標任務，包裝生成項目290個;統(tǒng)籌推進“三城同創(chuàng)”，提升城市品質品位，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作通過省級評估考核。

為講出講好東進故事，加強城市營銷，簡陽在北京、上海、深圳、杭州四城同步舉行“成都東進·三新簡陽”全球直播活動，成功舉辦2019中華龍舟大賽、全國廣場舞大賽等國家級賽事，中央媒體刊發(fā)簡陽改革發(fā)展相關報道100余篇，依托綠道建設發(fā)展賞花經(jīng)濟、龍舟賽兩項工作被央視《新聞聯(lián)播》報道，城市顯示度、美譽度、知名度進一步提升。

趙春淦表示，簡陽要以更大力度、更高要求、更實舉措，堅定不移將改革創(chuàng)新引向深入，活躍經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以深化改革創(chuàng)新為動力，提升城市發(fā)展位階勢能，包括積極推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革，深入推進投融資體制改革，探索實施人才“引育留用”機制改革。