原小能

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式是指在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)廣泛滲透的背景下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)之間不斷分化融合，重構(gòu)企業(yè)價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)間價(jià)值鏈而實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)的新興組織形態(tài)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，不僅改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，滿(mǎn)足了人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，而且進(jìn)一步推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，提升了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

江蘇作為傳統(tǒng)制造業(yè)大省，在2015年首次實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展呈現(xiàn)以下特征。

發(fā)展速度較快，規(guī)模迅速擴(kuò)張。江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢(shì)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增速領(lǐng)跑全國(guó)。南京南瑞集團(tuán)、熊貓電子集團(tuán)等8家企業(yè)入圍2018中國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)，蘇寧控股集團(tuán)、同程旅游集團(tuán)等7家企業(yè)入圍2018中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)?！?018年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)》顯示，江蘇的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅次于廣東和北京。

發(fā)展領(lǐng)域拓展，從消費(fèi)向生產(chǎn)延伸。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)等已從消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，依托“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)”等，改變了生產(chǎn)領(lǐng)域的資源集聚模式、技術(shù)創(chuàng)新模式和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式。如徐工集團(tuán)自主開(kāi)發(fā)的“Xrea”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為300余家企業(yè)提供服務(wù)，覆蓋海內(nèi)外20多個(gè)國(guó)家。

與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。江蘇諸多企業(yè)成為信息化和工業(yè)化融合典范。2018年，江蘇70家企業(yè)入選兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)名單，5個(gè)項(xiàng)目入選制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，13個(gè)項(xiàng)目入選制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

部分品牌價(jià)值提升，助推“品牌江蘇”建設(shè)。江蘇在加快新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展過(guò)程中，形成了一批具有一定影響力的區(qū)域品牌。2018年《中國(guó)500最具價(jià)值品牌》榜單中，江蘇有28家企業(yè)入選。蘇寧控股和徐工集團(tuán)作為消費(fèi)領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新融合的標(biāo)志性企業(yè)，在排行榜中分列13位和66位。另外，南京1912時(shí)尚休閑街區(qū)被評(píng)為“中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最佳街區(qū)”，常州中華恐龍園、嬉戲谷、春秋淹城成為文化創(chuàng)意領(lǐng)域經(jīng)典案例。

載體建設(shè)步伐加快，集聚效應(yīng)凸顯。江蘇在互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)與物流等領(lǐng)域建成了一批特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，目前省市合作共建互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園17個(gè)、互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)園28個(gè)，涌現(xiàn)出匯通達(dá)、運(yùn)滿(mǎn)滿(mǎn)、有貨、福佑卡車(chē)等一批初具獨(dú)角獸特質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)。

江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展迅猛，但仍然存在諸多短板。主要體現(xiàn)在：發(fā)展規(guī)模與經(jīng)濟(jì)地位不匹配，新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展;缺乏具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的引領(lǐng)型企業(yè);缺乏大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所營(yíng)造的生態(tài)圈，一定程度上加劇了融資平臺(tái)、商業(yè)模式創(chuàng)新、高成長(zhǎng)性研發(fā)團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素方面的制約。為此，可從以下幾方面推動(dòng)江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。一是創(chuàng)建關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。在提升高速寬帶網(wǎng)絡(luò)能力基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)新一代信息技術(shù)的關(guān)鍵平臺(tái)、基礎(chǔ)算法和重點(diǎn)軟件研發(fā)，提升高端芯片、基礎(chǔ)硬件等產(chǎn)品的自主開(kāi)發(fā)能力。如南京發(fā)揮現(xiàn)有軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造云計(jì)算服務(wù)平臺(tái);蘇州發(fā)揮語(yǔ)音識(shí)別、機(jī)器視覺(jué)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造人工智能應(yīng)用服務(wù)平臺(tái);無(wú)錫發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)及芯片產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。二是構(gòu)建數(shù)字資源交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。首先應(yīng)完善省、市兩級(jí)數(shù)字資源中心，以便存儲(chǔ)政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明、民生服務(wù)等大數(shù)據(jù);其次應(yīng)促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)與共享，搭建信息資源共享交互平臺(tái)，使江蘇成為數(shù)據(jù)資源最豐富、成本最低廉、使用最便利的區(qū)域;再次應(yīng)在研究設(shè)定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的屬性、標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則的基礎(chǔ)上，構(gòu)建特色數(shù)據(jù)交易中心，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的匯集、盤(pán)活、分享和增值。三是搭建線(xiàn)上線(xiàn)下融合平臺(tái)。以用戶(hù)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)電商企業(yè)加快線(xiàn)上線(xiàn)下融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈加強(qiáng)上下游聯(lián)動(dòng)，為消費(fèi)者提供更好的購(gòu)物體驗(yàn)和更精準(zhǔn)的服務(wù)推薦。支持互聯(lián)網(wǎng)和生活性服務(wù)龍頭企業(yè)創(chuàng)新住宿、餐飲、家政、養(yǎng)生等服務(wù)的線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展模式，改造提升供應(yīng)鏈，促進(jìn)服務(wù)供給的多樣化、個(gè)性化。

打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的多層次載體。一是培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式集聚示范區(qū)。在促進(jìn)資源共享流動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升級(jí)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，通過(guò)優(yōu)化服務(wù)、整合信息、健全管理等，吸引新業(yè)態(tài)新模式重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)聚集，培育新業(yè)態(tài)新模式集聚示范區(qū)。二是建設(shè)一批具有全球影響力的創(chuàng)新主體。以打造蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘇南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地為契機(jī)，支持高水平創(chuàng)新主體加大寬帶無(wú)線(xiàn)接入技術(shù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、數(shù)字多媒體技術(shù)等的研發(fā)，提高企業(yè)創(chuàng)新、承接和應(yīng)用科技成果的能力。三是推進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式重點(diǎn)項(xiàng)目。借鑒“十百千”重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，按照“籌劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”的滾動(dòng)發(fā)展原則，建立重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，重點(diǎn)建設(shè)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、融合能力突出、輻射效應(yīng)明顯的新業(yè)態(tài)新模式重點(diǎn)項(xiàng)目。

整合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的要素供給。一是加大財(cái)政支持力度。支持財(cái)政資金向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式傾斜，建立新業(yè)態(tài)新模式引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持相關(guān)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)國(guó)家相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、發(fā)展新模式。二是創(chuàng)新土地供給方式。支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源提供信息服務(wù)、新興金融、數(shù)據(jù)服務(wù)等。三是探索多元化融資渠道。鼓勵(lì)直接融資，支持符合條件的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)積極上市。鼓勵(lì)和支持建立多種形式的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募股權(quán)投資基金，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、階段參股等引導(dǎo)方式，為基金提供“募資、投資、退出”良性循環(huán)的發(fā)展環(huán)境。針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)輕資產(chǎn)特征，積極探索新型資產(chǎn)融資抵押方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)允許無(wú)形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大企業(yè)貸款抵質(zhì)押品范圍。四是聚培高層次人才。用好“外專(zhuān)百人計(jì)劃”等人才政策，利用龐大內(nèi)需市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)引入國(guó)際高水平人才。制定新業(yè)態(tài)新模式人才培育計(jì)劃，建立多層次、多類(lèi)型的新業(yè)態(tài)新模式人才培養(yǎng)體系。支持建立互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)校企聯(lián)合開(kāi)展定制式人才培養(yǎng)模式，開(kāi)展多崗位交叉培訓(xùn)、適崗培訓(xùn)。

完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的市場(chǎng)監(jiān)管體系。一是堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則。應(yīng)在密切關(guān)注新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展演變的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整創(chuàng)新現(xiàn)有監(jiān)管體系和監(jiān)管方式，合理界定新業(yè)態(tài)新模式不同行業(yè)領(lǐng)域的業(yè)態(tài)屬性，分類(lèi)細(xì)化管理。二是營(yíng)造良好法治環(huán)境。健全和完善服務(wù)業(yè)投資負(fù)面清單制度，出臺(tái)行政審批和政府監(jiān)管的正面清單。規(guī)范政府權(quán)責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)主體責(zé)任，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和有序發(fā)展。同時(shí)，探索建立覆蓋服務(wù)業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員，包含信貸、納稅、合同履約和服務(wù)質(zhì)量在內(nèi)的公共信用信息系統(tǒng)，形成涵蓋法律、行政、市場(chǎng)等手段的失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信、擇優(yōu)的投資秩序和市場(chǎng)環(huán)境。三是深化“放管服”改革。堅(jiān)持“凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干”，并充分利用現(xiàn)代信息手段，加強(qiáng)行政審批各部門(mén)各環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通，實(shí)行服務(wù)業(yè)企業(yè)網(wǎng)上并聯(lián)審批和線(xiàn)上注冊(cè)登記制度，實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批”，切實(shí)降低服務(wù)業(yè)企業(yè)制度性交易成本。四是加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)參與政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，提高信息服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、在線(xiàn)服務(wù)、分享服務(wù)等新興領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化水平。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和新業(yè)態(tài)新模式協(xié)調(diào)發(fā)展。