祝靈君

【摘要】堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)了馬克思主義政黨建設(shè)的基本規(guī)律，是堅(jiān)持民主集中制的重要內(nèi)容，是事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大政治原則，蘊(yùn)含著堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的理論邏輯、歷史邏輯、政治邏輯。其中，維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位是根本和關(guān)鍵，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是前提和保證，二者相輔相成、辨證統(tǒng)一。

【關(guān)鍵詞】“兩個(gè)維護(hù)” 黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 理論邏輯 歷史邏輯 政治邏輯

【中圖分類(lèi)號(hào)】D20 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)維護(hù)”）體現(xiàn)了馬克思主義政黨建設(shè)的基本規(guī)律，是堅(jiān)持民主集中制的重大問(wèn)題，是事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大政治原則。正確認(rèn)識(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的基本內(nèi)涵、內(nèi)在聯(lián)系和重大意義，必須著眼于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本政治原則，深刻理解貫穿其中的理論邏輯、歷史邏輯、政治邏輯。

“兩個(gè)維護(hù)”的理論邏輯

馬克思主義政黨建設(shè)從來(lái)都十分重視在黨內(nèi)建立有能力的領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心，這是實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力的根本要求，也是馬克思主義政黨建設(shè)的基本規(guī)律。

不同于資產(chǎn)階級(jí)政黨，馬克思主義政黨代表整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的利益和前進(jìn)方向，擁有遠(yuǎn)大理想和崇高奮斗目標(biāo)，必須具備高度的紀(jì)律性和統(tǒng)一性，必須看得更遠(yuǎn)、察得更深，必須把握歷史前進(jìn)的方向。因此，馬克思主義政黨需要有一批優(yōu)秀人物組成的領(lǐng)導(dǎo)集體。1850年1月到11月，馬克思在《1848年至1850年的法蘭西階級(jí)斗爭(zhēng)》一文中引用法國(guó)哲學(xué)家愛(ài)爾維修的話(huà)，“每一個(gè)社會(huì)時(shí)代都需要有自己的偉大人物，如果沒(méi)有這樣的人物，它就要?jiǎng)?chuàng)造出這樣的人物來(lái)”，強(qiáng)調(diào)了政治領(lǐng)袖對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)的影響力。1900年11月，列寧在《我們運(yùn)動(dòng)的迫切任務(wù)》中闡釋了黨的領(lǐng)袖對(duì)于政黨的重要性，認(rèn)為沒(méi)有一個(gè)有能力且有威望的領(lǐng)袖，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的偉大使命很難實(shí)現(xiàn)。1920年4月，列寧在《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》中作出了政黨領(lǐng)袖是在洶涌澎湃的革命斗爭(zhēng)中形成的重大判斷，強(qiáng)調(diào)“政黨通常是最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出來(lái)?yè)?dān)任最重要職務(wù)而稱(chēng)為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來(lái)主持的”。總體上講，馬克思主義政黨把領(lǐng)袖、政黨、先進(jìn)分子和群眾四者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，黨與群眾形成同心圓。

隨著中國(guó)共產(chǎn)黨走向成熟，逐步形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，由這個(gè)集體把方向、管大局、作決策、抓落實(shí)，保證了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。而要實(shí)現(xiàn)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，全黨同志必須向黨中央看齊。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，以健全黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系和工作機(jī)制等舉措激活全黨的政治活力，增強(qiáng)黨組織的政治向心力，增強(qiáng)黨中央的政治領(lǐng)導(dǎo)力，使全黨向黨中央看齊，邁著統(tǒng)一的步伐奮勇前進(jìn)。

馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)集體必須有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心。沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)集體就難以形成合力，關(guān)鍵時(shí)刻還會(huì)迷失方向。1873年3月，恩格斯在《論權(quán)威》一文中闡釋了黨的領(lǐng)袖權(quán)威是政黨組織力的精神紐帶，也是政黨領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)。巴黎公社失敗的一個(gè)重要原因是沒(méi)有形成有能力的領(lǐng)導(dǎo)集體，更沒(méi)有形成領(lǐng)導(dǎo)核心；而俄國(guó)十月革命之所以成功，恰恰是因?yàn)樵诟锩行纬闪艘粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體和像列寧這樣的領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)鍵時(shí)刻能把航掌舵，正確謀斷。

馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)集體都必須有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)于這條黨的建設(shè)規(guī)律，行進(jìn)在為中華民族筑夢(mèng)、追夢(mèng)、圓夢(mèng)的征途中的中國(guó)共產(chǎn)黨有很深的體悟。鄧小平同志在“七千人大會(huì)”上提出要“樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)核心”以及“如何當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)核心”的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)黨委的“班長(zhǎng)”要注意工作方法。1964 年11 月，鄧小平同志在《黨一定要有領(lǐng)導(dǎo)核心》的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)“黨一定要有領(lǐng)袖，有領(lǐng)導(dǎo)核心”①，認(rèn)為黨的領(lǐng)袖是增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的紐帶，也是黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的關(guān)鍵。

“兩個(gè)維護(hù)”的歷史邏輯

總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，黨中央和全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是在領(lǐng)導(dǎo)集體中自然形成的。凡是黨中央擁有一個(gè)有能力的領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心，黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)就能順利推進(jìn)；凡是領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心任何一個(gè)遭到削弱，黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)就或多或少遭受挫折甚至失敗。

從黨的一大到六大，中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有形成有能力、有權(quán)威的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體。鄧小平同志認(rèn)為，遵義會(huì)議以前由于黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)不足，并沒(méi)有形成一個(gè)成熟的、穩(wěn)定的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體。一個(gè)承載著艱巨歷史使命而力量明顯薄弱的馬克思主義政黨，在面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的革命任務(wù)和各種反動(dòng)勢(shì)力肆無(wú)忌憚破壞時(shí)，缺乏有能力的領(lǐng)導(dǎo)集體就意味著革命失敗。遵義會(huì)議確立了毛澤東同志在黨中央和紅軍中的領(lǐng)導(dǎo)地位，并逐步在革命斗爭(zhēng)中形成了以毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來(lái)、任弼時(shí)等為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體。

1927年6月1日，中央政治局會(huì)議通過(guò)第三次黨章修正案，明確提出“黨部的領(lǐng)導(dǎo)原則是民主集中制”，以保證黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在隨后召開(kāi)的“八七”會(huì)議上通過(guò)的《黨的組織問(wèn)題決議案》規(guī)定：“現(xiàn)時(shí)秘密狀態(tài)之中，需要最大限度的集權(quán)。但是集權(quán)制度不應(yīng)當(dāng)變成消滅黨內(nèi)的民權(quán)主義?！?930年7月22日，全國(guó)組織工作會(huì)議通過(guò)的報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“黨的民主集中制的原則，必須根據(jù)黨的主觀的條件，來(lái)確定黨內(nèi)民主范圍的擴(kuò)大與縮小”。②

1934年1月，黨的六屆五中全會(huì)成立中央書(shū)記處，協(xié)助并分擔(dān)黨的總書(shū)記的工作。1938年11月，黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)規(guī)范中央書(shū)記處的職責(zé)任務(wù)，提升了中央書(shū)記處在黨的組織體系中的地位。在中央層面，逐步把權(quán)力集中在政治局和書(shū)記處，強(qiáng)化黨中央集中統(tǒng)一權(quán)威。1942年9月1日，中央政治局會(huì)議確定建立黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制。1943年3月，中共中央頒布《中共中央關(guān)于機(jī)構(gòu)調(diào)整及精簡(jiǎn)的決定》，明確提出在由毛澤東、劉少奇、任弼時(shí)三位同志組成書(shū)記處中，書(shū)記處主席毛澤東擁有最后的決定權(quán)。同年10月14日，毛澤東同志在《切實(shí)執(zhí)行十大政策》中指出：“實(shí)行一元化的領(lǐng)導(dǎo)很重要，要建立領(lǐng)導(dǎo)核心，反對(duì)‘一國(guó)三公”。③

遵義會(huì)議和黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)分別確立了以毛澤東同志為代表的正確軍事路線(xiàn)、政治路線(xiàn)，延安整風(fēng)所形成的實(shí)事求是的思想路線(xiàn)鞏固了這個(gè)政治路線(xiàn)，而德才兼?zhèn)涞慕M織路線(xiàn)和黨的群眾路線(xiàn)保障了這個(gè)政治路線(xiàn)。當(dāng)幾大路線(xiàn)匯為一體形成黨的路線(xiàn)體系時(shí)，黨中央和全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心就自然形成了。因此，黨的七大在黨的歷史上是一次“團(tuán)結(jié)的大會(huì)，勝利的大會(huì)”，維護(hù)毛澤東同志在黨中央和全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，成為全黨的共識(shí)，得到全黨衷心擁護(hù)。而一旦形成一個(gè)有能力的領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心，黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)就勢(shì)如破竹，勝利前進(jìn)。

1949年10月9日，毛澤東同志在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上當(dāng)選為全國(guó)政協(xié)主席。新中國(guó)成立之初，毛澤東同志還擔(dān)任中共中央主席、中央人民政府主席、中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)主席。1953年3月5日斯大林過(guò)世后，為了防止出現(xiàn)蘇聯(lián)斯大林過(guò)世以后“馬林科夫擋不住”的那種局面，毛澤東同志認(rèn)真思考了如何培養(yǎng)黨和國(guó)家接班人問(wèn)題。1956年黨的八大正式實(shí)施“一線(xiàn)、二線(xiàn)”領(lǐng)導(dǎo)制度。1966年8月召開(kāi)的黨的八屆十一中全會(huì)對(duì)“一線(xiàn)、二線(xiàn)”領(lǐng)導(dǎo)制度作出重大調(diào)整。

文化大革命結(jié)束以后，全黨深刻總結(jié)教訓(xùn)，意識(shí)到必須強(qiáng)化黨中央和各級(jí)黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)。1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)。1989年，鄧小平同志深刻反思改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的政治體制改革，提出“任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”。④ 鄧小平同志關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的論述被寫(xiě)進(jìn)了十四屆四中全會(huì)報(bào)告：“黨的歷史表明，必須有一個(gè)在實(shí)踐中形成的堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體中必須有一個(gè)核心。如果沒(méi)有這樣的領(lǐng)導(dǎo)集體和核心，黨的事業(yè)就不能勝利。這是堅(jiān)持民主集中制的一個(gè)重大問(wèn)題。”⑤

“兩個(gè)維護(hù)”的政治邏輯

2019年1月31日，中共中央印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》指出：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位?！边@個(gè)重大結(jié)論，深刻闡釋了“兩個(gè)維護(hù)”的內(nèi)在聯(lián)系和政治邏輯。

“兩個(gè)維護(hù)”是中國(guó)共產(chǎn)黨人的鄭重選擇。黨的十八屆六中全會(huì)明確習(xí)近平總書(shū)記為黨中央的核心、全黨的核心，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人的鄭重選擇，是黨心軍心民心所向。2016年10月28日，《人民日?qǐng)?bào)》社論指出：“習(xí)近平總書(shū)記在新的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐中已經(jīng)成為黨中央的核心、全黨的核心?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記勇敢迎接并成功經(jīng)受了具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的考驗(yàn)，贏得了黨心軍心民心，贏得了世界贊譽(yù)。在群眾眼中，習(xí)近平總書(shū)記代表黨中央和全黨，心中時(shí)刻牢記人民，堅(jiān)決捍衛(wèi)并實(shí)現(xiàn)公平正義；在黨員心中，習(xí)近平總書(shū)記率先垂范，堅(jiān)守理想信念，兌現(xiàn)使命擔(dān)當(dāng)；在許多國(guó)家人民心中，習(xí)近平總書(shū)記是中國(guó)人民的形象大使，深刻塑造并展示黨和國(guó)家的光輝形象。

“兩個(gè)維護(hù)”是建立各方面比較成熟定型的制度體系的迫切需要。當(dāng)前，我國(guó)正處于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最關(guān)鍵的沖刺階段，要建立各方面比較成熟和定型的制度體系，必須打破既得利益藩籬，破除體制機(jī)制桎梏，這離不開(kāi)思想解放和真理力量的引領(lǐng)，也離不開(kāi)人民公認(rèn)的領(lǐng)袖的強(qiáng)力推動(dòng)。我國(guó)社會(huì)主義制度的建立和完善，離不開(kāi)馬克思主義的指導(dǎo)，也離不開(kāi)毛澤東、鄧小平等一代偉人的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，我們黨同步推進(jìn)改革創(chuàng)新和建章立制兩件大事，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度取得了歷史性成就，這正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央果斷謀劃、周密設(shè)計(jì)、有力推動(dòng)的結(jié)果，從而賦予新制度、新規(guī)矩以權(quán)威，形成制度鞏固和定型的加速度。

“兩個(gè)維護(hù)”是我們黨迎接新時(shí)代攀登新高峰的保障。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。中國(guó)共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)國(guó)家“富起來(lái)”的目標(biāo)，必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，始終抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；在實(shí)現(xiàn)國(guó)家“強(qiáng)起來(lái)”的目標(biāo)過(guò)程中，必然會(huì)面臨全方位國(guó)際博弈格局，中國(guó)共產(chǎn)黨在“做好我們自己的事情”同時(shí)還要致力于拓展和把握好戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，大黨治理大國(guó)，大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)，必須有堅(jiān)強(qiáng)有力的黨中央，必須有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，能夠從全局角度觀察問(wèn)題，能夠“一錘定音”做決策，而且一旦決策作出，中央和地方的各個(gè)部門(mén)就要堅(jiān)決落實(shí)。

（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部副主任、教授）

【注：本文系2019年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)課題“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19ADJ001）的階段性成果】

【注釋】

①《鄧小平文集》（下卷），北京：人民出版社，2014年，第222頁(yè)。

②《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：1921-1949》（第七冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第316頁(yè)。

③《毛澤東文集》（第三卷），北京：人民出版社，1996年，第69頁(yè)。

④《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1994年，第310頁(yè)。

⑤《十四大以來(lái)中央文獻(xiàn)選編（中）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第9頁(yè)。