容柏光

中圖分類號(hào)：C933 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）7-126-01

摘 要 脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入新階段，任務(wù)和要求發(fā)生了新轉(zhuǎn)變，由強(qiáng)調(diào)“打贏”到強(qiáng)調(diào)“既打贏又要打好”。第一書記必須緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，進(jìn)一步理清工作思路、突出工作重點(diǎn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的先鋒力量。

關(guān)鍵詞 脫貧攻堅(jiān) 貧困村 第一書記

第一書記，即是上級(jí)黨組織從機(jī)關(guān)和國(guó)企事業(yè)單位選派到貧困村黨組織擔(dān)任第一責(zé)任人的黨員干部。根據(jù)《中共中央組織部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》（組通字〔2015〕24號(hào)）文件精神，“第一書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，緊緊依靠村黨組織，帶領(lǐng)兩委成員開展工作，注意從派駐村實(shí)際出發(fā)，抓住主要矛盾、解決突出問(wèn)題，主要有建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平四項(xiàng)職責(zé)任務(wù)”。

一、牢記使命

各級(jí)駐村幫扶第一書記要提高政治站位，進(jìn)一步深化對(duì)加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)緊迫感的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和中央、省委關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的決策部署上來(lái)，牢記使命，盡職盡責(zé)。

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造永不走的工作隊(duì)。無(wú)論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無(wú)論各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長(zhǎng)，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵，黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。一是進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要切實(shí)強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，主要突出黨要管黨，從嚴(yán)治黨的重要性；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，把熱愛(ài)祖國(guó)熱愛(ài)黨，自力更生，脫貧光榮和我要脫貧致富等內(nèi)容，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)；二是進(jìn)一步建強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織。要建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍，要強(qiáng)化服務(wù)功能，要構(gòu)建服務(wù)機(jī)制。三是優(yōu)化黨組織設(shè)置。要科學(xué)設(shè)置村黨組織，比如，可以把黨支部、黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員。要加強(qiáng)黨小組、黨員中心戶、黨員志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

（二）落實(shí)各項(xiàng)組織生活制度，建好黨建活動(dòng)陣地。農(nóng)村要想富，全靠黨支部；農(nóng)村要脫貧，黨建要先行。第一書記進(jìn)駐貧困村，往往考慮更多的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，對(duì)于黨建工作卻不重視，甚至忽視。黨建工作開展得好，各項(xiàng)工作就能穩(wěn)步推進(jìn)。所以我們必須把基層黨建工作做為農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)的“總開關(guān)”，把第一書記做為駐村幫扶工作的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，讓第一書記掌好貧困村這個(gè)“家。一是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度。二是建好農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)。三是加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)黨員管理。四是發(fā)揮黨員“先鋒模范”作用，助推農(nóng)村脫貧致富。

二、巧接地線

貧困村第一書記作為基層干部，應(yīng)該發(fā)揮其應(yīng)有的作用和職能，真正心懷農(nóng)村，為貧困戶的發(fā)展和建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。首先要從自身做起，強(qiáng)化干部理念，要嚴(yán)于律己，提高對(duì)自身的要求和原則，充分發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用，加強(qiáng)黨性的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)，要站在黨和國(guó)家的角度上考慮問(wèn)題，以集體利益為重，落實(shí)相關(guān)惠民政策，真正對(duì)貧困村的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是轉(zhuǎn)換好角色。學(xué)會(huì)統(tǒng)籌思考，實(shí)現(xiàn)從“業(yè)務(wù)型”到“全局性”的轉(zhuǎn)變；抓緊熟悉情況，實(shí)現(xiàn)從“請(qǐng)上來(lái)”到“走下去”的轉(zhuǎn)變；適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際，實(shí)現(xiàn)從“抓落實(shí)”到“跟全程”的轉(zhuǎn)變；調(diào)整工作節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)從“作息制”到“無(wú)規(guī)則”的轉(zhuǎn)變。二是理順好關(guān)系。處理好與村干部特別是村黨組織書記的關(guān)系；處理好與村民群眾之間的關(guān)系；處理好與派出單位的關(guān)系。三是加強(qiáng)自身休養(yǎng)。牢記身份，始終展現(xiàn)良好形象；不忘使命，全力鍛造履職能力；聯(lián)系群眾，主動(dòng)接受村民監(jiān)督；保持警醒，自覺(jué)抵制不良誘惑。

三、擔(dān)當(dāng)攻堅(jiān)

第一書記是在特定時(shí)期和特定任務(wù)的背景下由黨組織選派到貧困村履職擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾殑?wù)。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)是全黨“三農(nóng)”工作的重心重點(diǎn)和關(guān)鍵時(shí)期，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)仗，黨中央、國(guó)務(wù)院決定實(shí)施抓黨建脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，強(qiáng)化黨建工作引領(lǐng)助推脫貧攻堅(jiān)，要求選派優(yōu)秀黨員干部到貧困村任職第一書記，擔(dān)當(dāng)脫貧攻堅(jiān)的班長(zhǎng)。一要精準(zhǔn)把握脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策。產(chǎn)業(yè)扶貧政策；金融扶貧政策；教育扶貧政策；兜底政策；易地特等搬遷政策；危房改造政策；就業(yè)扶貧政策；扶貧特惠保政策；社會(huì)扶貧政策。二要精細(xì)弄懂貧困退出的標(biāo)準(zhǔn)。一是貧困人口脫貧。貧困人口脫貧驗(yàn)收以戶為單位，按照“一超過(guò)、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。貧困戶脫貧驗(yàn)收9個(gè)流程，村民主評(píng)議→貧困戶確認(rèn)→村級(jí)公示→村支書、村主任簽字→鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶核實(shí)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示上報(bào)→縣抽查復(fù)核→市評(píng)估核查→縣批準(zhǔn)公告。二是貧困村退出。貧困村退出驗(yàn)收按照“一個(gè)確保、兩個(gè)完善”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。“一個(gè)確?！保A(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)基本完善，即確保貧困村的綜合貧困發(fā)生率降至2%以下，為“否決指標(biāo)”。“兩個(gè)完善”，評(píng)分指標(biāo)10個(gè)，總分100分，得分≧80分為達(dá)標(biāo)。

抓好基層黨建工作、確保貧困退出是第一書記的本職和重責(zé)。任務(wù)艱巨、使命光榮，只要懷揣使命和激情，甘于付出和奉獻(xiàn)，第一書記就一定能夠在農(nóng)村的廣袤大地上干出一番不平凡的業(yè)績(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中共中央組織部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》（組通字〔2015〕24號(hào)）文件.

[2]《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的指導(dǎo)意見>的通知》（廳字〔2017〕50號(hào)）.

[3]《關(guān)于印發(fā)<2018年張家界市駐村幫扶工作要點(diǎn)>的通知》（張駐村辦發(fā)〔2018〕6號(hào)）.