【摘要】本文簡要介紹了工程造價與水利工程造價，分析了管控水利工程建設(shè)項(xiàng)目造價的意義，同時探究了有效管理與控制水利工程項(xiàng)目造價的策略，以期為水利工程項(xiàng)目建設(shè)提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】水利工程;造價管理;控制策略

項(xiàng)目造價管理與控制在水利工程中居于重要地位，做好項(xiàng)目造價有助于工程項(xiàng)目順利施工、提高建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益、保障社會穩(wěn)定發(fā)展，在實(shí)際水利工程造價管控中存在一些不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，例如，超投資、工程設(shè)計(jì)頻繁變更、結(jié)算難等。為此，有必要探究管控水利工程項(xiàng)目造價的有效對策。

1、工程造價概述

工程造價主要指兩方面的內(nèi)容，一是項(xiàng)目施工成本，自決策至竣工驗(yàn)收全過程所產(chǎn)生的費(fèi)用，含機(jī)械設(shè)備費(fèi)用、安裝施工費(fèi)用、建筑工程費(fèi)用等;二是項(xiàng)目工程的承包、發(fā)包價格，受到技術(shù)、土地、勞務(wù)市場影響而成的項(xiàng)目造價，包括工程全過程、各個施工階段所產(chǎn)生的費(fèi)用[1]。

2、水利工程造價概述

水利工程項(xiàng)目造價包括預(yù)備費(fèi)用、項(xiàng)目費(fèi)用、獨(dú)立費(fèi)用以及施工期融資利息等。具體而言，建設(shè)投資估算是指工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告階段的投資;施工預(yù)備包括施工圖紙預(yù)算、招投標(biāo)合同價，其中施工圖紙又包含總工程與單項(xiàng)工程預(yù)算以及單位工程預(yù)算，單位工程預(yù)算又包含工程整體預(yù)算與設(shè)備安裝施工預(yù)算;工程整體預(yù)算一般又包括弱電、電氣照明、土建等預(yù)算;設(shè)備安裝施工預(yù)算通常又包括電氣、熱力預(yù)算等。工程竣工后包括完工結(jié)算與竣工決算。如圖1所示，為大型水利工程項(xiàng)目圖。

3、水利工程項(xiàng)目造價管理與控制的意義

從業(yè)主單位的視角來看，工程造價是建設(shè)工程項(xiàng)目所需的費(fèi)用，是項(xiàng)目建設(shè)期間的所有投資。做好造價管理與控制能夠節(jié)約項(xiàng)目施工花費(fèi)，有效降低成本。水利工程造價管控的意義在于能夠通過設(shè)計(jì)、材料、合同的各個環(huán)節(jié)的全面把控將成本控制在一定范圍內(nèi)。

4、水利工程項(xiàng)目造價管理與控制的策略探析

4.1設(shè)計(jì)階段的管理與控制

第一，充分整合技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方法進(jìn)行項(xiàng)目造價管控，繼而保證能夠滿足水利工程項(xiàng)目全過程工程造價管控的要求。技術(shù)在水利工程項(xiàng)目造價管控中占據(jù)重要位置，有必要將技術(shù)滲透到水利工程建設(shè)全周期中，技術(shù)的使用、機(jī)械設(shè)備的采購在很大程度上會對水利工程項(xiàng)目造價產(chǎn)生影響。此外，還需要合理把控水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)計(jì)算，通過全面了解水利工程經(jīng)濟(jì)、技術(shù)相關(guān)知識，提高工程造價控制的科學(xué)性與合理性。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方法有助于在確保工程質(zhì)量的同時實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化，做到成本的合理控制。

第二，防范為主，積極面對影響工程造價的多種因素。水利工程項(xiàng)目規(guī)模較大，需要投入大量資金，在設(shè)計(jì)階段做好造價管理與控制對于使用最少量資金取得最大效益具有積極意義。目前，水利工程項(xiàng)目建設(shè)中存在超預(yù)算、投資難以控制等方面問題，這對于社會發(fā)展、企業(yè)生存均具有極大的不利益。其一，出現(xiàn)超預(yù)算的問題需要建設(shè)單位放棄部分?jǐn)M建項(xiàng)目，這不能保障水利工程建設(shè)的全面性與整體性;其二，這說明水利工程設(shè)計(jì)方案與決策存在問題，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目不能滿足實(shí)際建設(shè)需求，因此，在設(shè)計(jì)水利工程項(xiàng)目階段應(yīng)當(dāng)在施工前做好造價影響因素分析，仔細(xì)調(diào)查與勘測，評估水利工程項(xiàng)目總造價。在設(shè)計(jì)階段，為了更好地管理與控制造價，可以引用限額設(shè)計(jì)控制的方法，具體來講，水利工程項(xiàng)目包括許多施工工序，每一道工序均有可能出現(xiàn)超預(yù)算問題，這十分容易造成項(xiàng)目總費(fèi)用超支。但是在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)應(yīng)用限額設(shè)計(jì)理念，明確各個設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的要求，保障每道工序所使用的資金有效，同時注重培養(yǎng)設(shè)計(jì)人員、施工人員的造價管理與控制意識，使其開展工程設(shè)計(jì)、施工時主動自覺的合理節(jié)約材料，控制成本。

第三，通過價值工程以合理管控設(shè)計(jì)階段造價，價值工程是指利用群體的智慧對水利工程項(xiàng)目造價進(jìn)行分析與研究，以投入最少的資金獲取最大的效益為目標(biāo)。設(shè)計(jì)人員需要積極協(xié)調(diào)多方，提高溝通效率，為選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案而共同努力。即是說，在設(shè)計(jì)階段控制工程造價，拆分總施工，使其形成由各個部分構(gòu)成的整體，每個部分選擇最佳的方案進(jìn)行施工，最終將各個部分集成，可以發(fā)現(xiàn)能夠?qū)崿F(xiàn)對造價的有效管理與控制[2]。

4.2招投標(biāo)階段的管理與控制

水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價估價程序，即為由業(yè)主單位或委托其他單位編制與工程項(xiàng)目相契合的招標(biāo)文件，投標(biāo)單位編制與招標(biāo)文件相符合的投標(biāo)文件，通過報(bào)價參與招投標(biāo)競爭，按照我縣規(guī)定，由業(yè)主單位會同縣公管、住建等部門對中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行約談，并在約談后簽訂工程施工合同。水利工程項(xiàng)目施工定價以合同價格為本，具體來講，管理與控制招投標(biāo)造價，第一，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核參與招投標(biāo)的單位的資質(zhì)，如需必要，則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地考察，保障招投標(biāo)單位的真實(shí)性，避免出現(xiàn)信譽(yù)度低、技術(shù)水平不足的單位參與招投標(biāo)活動;第二，業(yè)主單位對水利工程項(xiàng)目整體應(yīng)當(dāng)做到全面掌握，包括總價、分包項(xiàng)目價等，以有效識破隨意要價、壓價等不當(dāng)競爭，以保證項(xiàng)目總體造價、各個部分的造價均合理，保障水利工程項(xiàng)目施工順利進(jìn)行。

4.3施工階段的管理與控制

施工單位在施工前應(yīng)當(dāng)針對施工圖紙進(jìn)行分析與研究，實(shí)現(xiàn)對施工環(huán)節(jié)造價的有效管控。首先，應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)人員、現(xiàn)場施工人員、造價管理人員對施工圖紙進(jìn)行會審，分析圖紙是否存在不當(dāng)之處，是否能滿足水利工程施工要求，若在會審過程中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時報(bào)業(yè)主監(jiān)理單位，并提出修改建議。設(shè)計(jì)單位根據(jù)規(guī)范和要求相應(yīng)修改圖紙，以保障施工圖紙的有效性，減少因施工圖紙變更而引發(fā)的資金浪費(fèi)問題，實(shí)現(xiàn)對造價的有效控制。其次，若在施工過程中出現(xiàn)需要變更施工的情況，尤其是涉及金額較大的工程，需要先行計(jì)算費(fèi)用，并與業(yè)主監(jiān)理單位進(jìn)行溝通并及時上報(bào)，以避免因變更費(fèi)用問題導(dǎo)致后續(xù)結(jié)算困難。另外，還需要嚴(yán)格審核施工圖紙預(yù)算，仔細(xì)比對施工圖紙進(jìn)度要求與實(shí)際施工進(jìn)度，同時審慎核算施工花費(fèi)與預(yù)算，明確各個施工流程是否存在超預(yù)算問題，若存在與高于或低于預(yù)算較大的情況，則應(yīng)及時進(jìn)行分析，與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商，探究原因，采取相應(yīng)措施;最后，提高對施工過程中所有合同資料的管理與控制，合同時保障合同各方利益的憑證，有助于約束合同方的行為，在施工中若出現(xiàn)問題可以依據(jù)合同條款進(jìn)行解決，有助于提高問題處理效率，快速解決經(jīng)濟(jì)問題。因此，有必要加強(qiáng)合同管理。施工單位需要嚴(yán)格按照施工圖紙開展工作，踐行自己的合同義務(wù)，運(yùn)用自身權(quán)利，以達(dá)到合同要求，在施工中若出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、施工變更等情況應(yīng)當(dāng)標(biāo)注到合同中，以保障結(jié)算順利[3]。

4.4竣工驗(yàn)收階段的管理與控制

水利工程項(xiàng)目結(jié)算和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，部分施工單位會存在投機(jī)心理，例如，重復(fù)結(jié)算同一項(xiàng)目、報(bào)大施工量與施工困難等。這就要求造價編制人員秉持誠信原則、堅(jiān)持實(shí)事求是，以合同為依據(jù)，審慎處理施工圖紙與施工實(shí)際情況，采用科學(xué)、先進(jìn)的方法計(jì)算造價。在計(jì)算時可以適當(dāng)套用定額或者選用單價，但應(yīng)當(dāng)明確成本屬性，做好竣工驗(yàn)收階段造價的管控工作。另外，還應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮審計(jì)管理的作用，在宏觀上對各個參建單位進(jìn)行審核，以提升整體造價水平。審計(jì)管理造價是水利工程造價管控的新發(fā)展，它具有體系性、系統(tǒng)性，是從立項(xiàng)到?jīng)Q算全過程的管控，有助于實(shí)現(xiàn)對工程造價的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)造價的合理管控。

總結(jié)：

總而言之，水利工程項(xiàng)目造價管理與控制十分重要，對企業(yè)來講，有助于企業(yè)降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，對業(yè)主單位來講，有助于保障工程質(zhì)量與施工效率，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。針對水利工程項(xiàng)目造價的管理與控制，目前在施工、設(shè)計(jì)等方面還存在不足，為此，有必要持續(xù)優(yōu)化完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱森樺.影響水利工程造價的原因及控制辦法[J].水利科學(xué)與寒區(qū)工程，2019（01）：108-110.

[2]馬曉娜.水利工程施工全過程造價管理措施探究[J].現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2018（10）：111.

[3]張猛，莊偉棟.水利工程造價全過程的控制措施與管理探析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2018（27）：191-192.

作者簡介：

王正東（1982—），男，安徽全椒縣人，本科，水利工程師，主要從事水利工程項(xiàng)目建設(shè)和施工管理，水利工程建設(shè)項(xiàng)目造價管理。