鄭英隆

先進制造產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為當今世界各國競爭的一個高地。先進制造產(chǎn)業(yè)集群具有多層網(wǎng)絡關系，互聯(lián)網(wǎng)框架下的先進制造產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新是一種創(chuàng)新平臺模式，包括平臺構建和創(chuàng)新平臺運營，由于主體之間的網(wǎng)絡關聯(lián)和互動，突出了集群的群落生態(tài)效應。

先進制造業(yè)代表著一個時代領先的專業(yè)化加工技術和組織體系，具有時代性。世界框架體系中的制造業(yè)，歷經(jīng)機械化、電氣化、自動化三個演進階段后，目前正進入一個包含有工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能制造等先進領域的數(shù)字化制造新階段。隨著互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)的到來和全球范圍內(nèi)制造產(chǎn)品內(nèi)分工的發(fā)展，世界制造活動儼然成為全球性的網(wǎng)絡。

先進制造產(chǎn)業(yè)集群：一個多層次網(wǎng)絡結(jié)構

先進制造業(yè)具有網(wǎng)絡特征。先進制造產(chǎn)業(yè)集群具有多層網(wǎng)絡關系。從屬性上看，產(chǎn)業(yè)集群是一個產(chǎn)業(yè)組織體系，是一個先進制造的技術體系，還是一個特定地理空間的社會系統(tǒng);從組織關系上看，集群既包含群內(nèi)成員間關系、群際關系，還包括集群與外部網(wǎng)絡環(huán)境的關系等。再向細處分析，群內(nèi)成員關系分先進制造主體企業(yè)內(nèi)人財物關系、主體企業(yè)與輔助企業(yè)或組織間的匹配關系，制造企業(yè)各部門與物流、金融、配套等關聯(lián)企業(yè)或組織的關系等;群際關系分產(chǎn)業(yè)內(nèi)上中下游集群關聯(lián)和與產(chǎn)業(yè)外相關關系;此外，還有與集群生產(chǎn)要素和社會公共服務相關網(wǎng)絡。集群中的關聯(lián)體現(xiàn)為經(jīng)濟主體之間的相互作用，如投資、并購、供貨和銷售等。當代先進制造有兩個要點：制造過程信息化;制造產(chǎn)品具有網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)化和智能化特性。

互聯(lián)網(wǎng)框架下的先進制造集群，更增加了實體企業(yè)與虛擬組織的網(wǎng)絡互聯(lián)關系，如基于互聯(lián)網(wǎng)的動態(tài)“虛擬企業(yè)聯(lián)盟”，讓實體企業(yè)專注于自己核心優(yōu)勢業(yè)務，以保證實現(xiàn)各企業(yè)比較優(yōu)勢互補。先進制造產(chǎn)業(yè)集群更多是群內(nèi)企業(yè)主體作為網(wǎng)絡節(jié)點、主體組織間關系，作為網(wǎng)絡節(jié)點間的連線，集群內(nèi)與外的平臺面關聯(lián)、技術、智力、資金、服務、物質(zhì)等構成點線面之間的流體，包括人才招聘網(wǎng)、金融服務網(wǎng)、中介機構網(wǎng)、教育培訓網(wǎng)、知識產(chǎn)權網(wǎng)、政府公共事務網(wǎng)、供電網(wǎng)、交通網(wǎng)等;還有涉及消費者的產(chǎn)銷關系網(wǎng)、行業(yè)社團協(xié)會組織網(wǎng)，以及其他技術支持網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)下的先進制造集群由于主體之間相互網(wǎng)絡關聯(lián)和互動，而大大提高了集群的產(chǎn)品內(nèi)分工性能和集群拓展力，突出了集群的群落生態(tài)效應。

集群發(fā)展動力：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?政府作用與企業(yè)創(chuàng)新

先進制造產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為當今世界各國競爭的一個高地。奉行對微觀企業(yè)行為不干預的美國，政府對先進制造業(yè)的作用也是明顯的。如“先進技術計劃（ATP）”“先進制造技術計劃”“下一代制造行動框架”“集成制造技術路線圖”“鼓勵制造業(yè)創(chuàng)新”的總統(tǒng)行政令、“先進制造伙伴（AMP）計劃”等。2013年英國發(fā)布《未來的制造》報告，強調(diào)設立先進制造、成形技術等7個“高價值制造推進研發(fā)中心”，以促進研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。德國政府從1990年開始從不同領域提出和實施先進制造產(chǎn)業(yè)集群技術，如“生物區(qū)域計劃”（1995年）、“領先集群競爭計劃”（2007年）、“走向集群計劃”（2012年），以及前些年的“工業(yè)4.0”計劃，要求以智能制造為核心，建立具有適應性、資源效率及人因工程學的智慧工廠，以確保德國的世界制造強國地位。日本政府1995年提出“科技創(chuàng)新立國”戰(zhàn)略，同時頒布《科學技術基本法》，以法律的強制性和激勵性來推動先進制造業(yè)發(fā)展，進入21世紀以來先后推進產(chǎn)業(yè)集群計劃（2001年）、知識集群計劃（2002年）和城市區(qū)計劃（2002年）等三個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略計劃。開放環(huán)境下的中國先進制造業(yè)需放到全球先進制造業(yè)的框架體系中去定義。所謂越是本土的就越是世界的觀點，也只有從這個框架才能得到合理的解釋。

中國政府明確界定先進制造業(yè)的內(nèi)涵，先進制造業(yè)的政策指向交點都是“互聯(lián)網(wǎng)+”與智能制造。比如以G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)集群、珠江西岸產(chǎn)業(yè)集群等為代表的中國先進制造業(yè)十大代表性集群。先進制造產(chǎn)業(yè)集群不只是一群有著產(chǎn)業(yè)縱向密切聯(lián)系的企業(yè)或組織在特定地理空間的集合，還存在先進制造技術的規(guī)定性。產(chǎn)業(yè)集群強化了先進技術的競爭。

政府在先進制造業(yè)集群發(fā)展中的作用，一是體現(xiàn)為頂層設計與規(guī)劃。把握時代先進制造技術方向，從頂層高度對先進制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進行規(guī)劃及相關法規(guī)建設，是各工業(yè)發(fā)達國家作用的一個共性特征。德國政府對先進制造產(chǎn)業(yè)集群的頂層設計與規(guī)劃推行，形成了一個以高新技術戰(zhàn)略為代表的技術革命、以工業(yè)4.0為代表的工業(yè)革命和以集群戰(zhàn)略為代表的組織革命的“三位一體”國家戰(zhàn)略體系。

二是表現(xiàn)為多部門協(xié)作推進機制。網(wǎng)絡互聯(lián)時代的先進制造產(chǎn)業(yè)集群，涉及多層網(wǎng)絡和多重結(jié)構，需要相關各方密切協(xié)作，共同推進。

2010年后，美國商務部、美國小企業(yè)局等部門聯(lián)合制定區(qū)域創(chuàng)新集群計劃、產(chǎn)業(yè)集群測繪計劃等戰(zhàn)略。區(qū)域創(chuàng)新集群計劃采用一個部門主導、多個部門參與的協(xié)作推進機制，即主導部門根據(jù)發(fā)展需要，對符合要求的特定集群發(fā)展加大政策引導和資金支持力度，并聯(lián)合其他部門提供與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相配套的政策服務，推動集群特色化發(fā)展。2014年美國商務部同哈佛大學等院校合作開展的“產(chǎn)業(yè)集群描繪計劃”，開發(fā)出一套有關集群分類和比較的算法，充分搜集與美國集群發(fā)展、區(qū)域社會經(jīng)濟特征、商業(yè)環(huán)境質(zhì)量相關的信息，制定并發(fā)布美國集群地圖。

日本政府強調(diào)集群計劃的延續(xù)性與演變性，構建集群計劃的跨部門協(xié)同與精準長效機制。如將20年的“產(chǎn)業(yè)集群計劃”分為三個時段施行，并隨著計劃實施逐步完善精準機制，可持續(xù)性解決發(fā)展中問題。

三是適應集群網(wǎng)絡化發(fā)展趨勢，打造共享信息平臺。代表性的有美國“產(chǎn)業(yè)集群描繪計劃”，該計劃搭建集群項目信息的平臺，便于群內(nèi)企業(yè)溝通，也有助企業(yè)打通隨時獲取外部各級政府有關信息的渠道，為集群治理奠定信息基礎。

四是智力支持與資金引導并重，凝聚發(fā)展動能。德國政府一方面是維持市場預期，引導風投資金進入集群;另一方面通過政府力量為地方提供創(chuàng)新智力支撐，重點支持研究機構與企業(yè)結(jié)成創(chuàng)新聯(lián)盟加強產(chǎn)學研合作。美國2010年組織設立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基金，營造集群發(fā)展的活躍金融環(huán)境，支持其創(chuàng)新集群計劃實施。

五是培育領先集群。德國先進制造產(chǎn)業(yè)集群主要由地方各主體在市場機制作用下自主組織和管理。但為促進多樣性高水平集群的成長，德國政府引入競爭方式，即采用競爭方式遴選高水平集群培育對象，選出聯(lián)邦政府資助的集群。其基本流程是：候選者提交集群戰(zhàn)略規(guī)劃，自行申報;由來自科學和經(jīng)濟界的15人組成評審委員會在候選者中遴選出15家集群;第一輪后的候選者再提供一份更詳細的申請?zhí)岚?，進入第二輪競爭評選;最后遴選出5家作為領先集群。

群內(nèi)企業(yè)的內(nèi)在創(chuàng)新動力是先進制造產(chǎn)業(yè)集群永葆發(fā)展活力的不竭源泉。先進制造業(yè)依靠先進技術上位，技術包括產(chǎn)品設計、材料技術參數(shù)、要素匹配組合、生產(chǎn)技術工藝、技術管理等多方面。先進技術是制造業(yè)產(chǎn)品附加值提高的依據(jù)。產(chǎn)業(yè)集群演進規(guī)律表明，集群的專業(yè)化規(guī)模達到一定程度后就要基于價值鏈思想框架進行結(jié)構變革，從附加值維度重新定位，而集中錘煉新的附加值需要技術創(chuàng)新。

激勵集群成員企業(yè)的內(nèi)生創(chuàng)新動能，是克服基于全球先進制造的關鍵基礎技術不足問題的需要。自2005年以來，中國一直是世界上最大的微芯片消費國，但在供應鏈中的位置一直處于產(chǎn)品組裝和測試等低端位置。中國制造強國建設的目標是依靠自己的力量建成制造強國。這意味著在制造業(yè)所有的供應鏈中，從“上游”的材料供給到“下游”的最終產(chǎn)品出廠，都要有本國企業(yè)，或者至少在國內(nèi)形成完整的供應鏈。中國要迎頭登上世界芯片市場結(jié)構的高端位置，還有很長的階梯要爬。創(chuàng)新驅(qū)動方針與制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程和高端裝備創(chuàng)新工程鮮明體現(xiàn)了中國先進制造業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略與要求。創(chuàng)新不只是本領域的專業(yè)技術創(chuàng)新，更多的是系統(tǒng)創(chuàng)新。新的系統(tǒng)創(chuàng)新體系集中在專業(yè)縱向創(chuàng)新與相關橫向創(chuàng)新、開放式自主創(chuàng)新、接入加內(nèi)部化能力、企業(yè)個體創(chuàng)新與行業(yè)集群創(chuàng)新平臺共建共營。

產(chǎn)業(yè)集群技術創(chuàng)新平臺模式

以往產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的創(chuàng)新中心模式已無法適應新技術條件下的產(chǎn)業(yè)集群技術創(chuàng)新要求?；ヂ?lián)網(wǎng)框架下先進制造產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新，是一種創(chuàng)新平臺模式。包括平臺構建和創(chuàng)新平臺運營。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的推進將為工業(yè)集群創(chuàng)新平臺發(fā)展提供基礎與努力方向，也為企業(yè)自主創(chuàng)新和集群開放式創(chuàng)新體系的對接開創(chuàng)渠道。

可以肯定，全球化和互聯(lián)網(wǎng)開放條件下的企業(yè)自閉式自主創(chuàng)新是沒有出路的。不過現(xiàn)實是，隨著發(fā)達國家以信息安全為由設置越來越多先進技術交易障礙，開放的購買通道被堵，沒有自主創(chuàng)新或弱勢自主創(chuàng)新是行不通的。實際上，近些年來我國在相關知識產(chǎn)權上的一定進展并不足以排除中國芯片制造業(yè)在當今世界的弱勢之憂。在外圍擠壓下，高端芯片制造中國市場內(nèi)部化或自主創(chuàng)新之路依然艱難，諸如國內(nèi)芯片制造的民營力量不足而過度依賴國有企業(yè)，晶圓廠發(fā)展所需的工程人員仍缺乏行業(yè)經(jīng)驗，也缺乏經(jīng)驗豐富的集成電路行業(yè)管理團隊來管理他們，即缺乏內(nèi)部化的管理體系。顯然，出路在既要自主創(chuàng)新又要開放式創(chuàng)新，而開放式創(chuàng)新與自主創(chuàng)新如何對接、如何結(jié)合的路子值得探討。

以自主創(chuàng)新為本的開放式創(chuàng)新是新時期先進制造業(yè)創(chuàng)新兼容發(fā)展的新動能。我國制造業(yè)技術積累的結(jié)構性薄弱是我國先進制造業(yè)上臺階的一個巨大障礙。工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計數(shù)字表明，2014年我國22個行業(yè)900套大型工業(yè)控制系統(tǒng)大部分由國外廠商提供產(chǎn)品，特別是可編程邏輯控制器（PLC），外商產(chǎn)品占據(jù)94%以上的份額。技術積累薄弱更主要是結(jié)構性薄弱問題，半導體制造、高鐵、航空等控制領域的技術積累尤其薄弱。為此，需將技術積累薄弱問題與技術創(chuàng)新聯(lián)系起來，通過以自主創(chuàng)新為本的開放式創(chuàng)新來尋求技術匹配性組合的解決方案。

創(chuàng)新平臺在以自主創(chuàng)新為本的開放式創(chuàng)新體系中起中介作用。

一是作為多邊創(chuàng)新主體間的信息傳通渠道起作用。先進制造業(yè)是一個多層次網(wǎng)絡結(jié)構，創(chuàng)新平臺的多邊性與交互性特征，使其既可內(nèi)聯(lián)眾多層次的創(chuàng)新主體，又能外聯(lián)外部多元的相關主體。為群內(nèi)自主創(chuàng)新主體與群外創(chuàng)新主體提供信息聯(lián)接渠道，如創(chuàng)新信息接入與創(chuàng)新成果的輸出、自主創(chuàng)新主體與外部創(chuàng)新主體的聯(lián)結(jié)引導、內(nèi)外部創(chuàng)新資源的信息溝通、研發(fā)實驗室的分布狀況等。平臺為以自主創(chuàng)新為本的開放式創(chuàng)新體系提供活力。

二是對多邊創(chuàng)新主體的資源匹配作用。不同于市場機制和管理機制，創(chuàng)新平臺組織通過中介機能和關聯(lián)轉(zhuǎn)換，對內(nèi)外部雙邊或多邊創(chuàng)新主體的資源起匹配作用。

三是對以自主創(chuàng)新為本的開放式創(chuàng)新體系的協(xié)同作用。以自主創(chuàng)新為本的開放式創(chuàng)新，其參與主體具有多元特征，可以是政府機構、廠商、研究機構、高校專業(yè)團隊、研發(fā)平臺、金融機構以及用戶等多元主體，創(chuàng)新平臺在其中起中介組織協(xié)同作用。開放式創(chuàng)新的要點是無壁壘、進出自由、多樣性、兼容并包。以自主創(chuàng)新為本的開放式創(chuàng)新，同時是集群外互動主體有自己的自主創(chuàng)新項目，從而使群內(nèi)外各創(chuàng)新主體得到相互配合，獲得有序的創(chuàng)新知識協(xié)同，縮短從產(chǎn)品設計、研發(fā)、試驗到推廣和產(chǎn)業(yè)化的過程。開放式協(xié)同創(chuàng)新組織方式，關鍵是利用開放的創(chuàng)新環(huán)境，使得各參與主體通過錯位或互補的方式協(xié)同整合各類創(chuàng)新資源，從而產(chǎn)生新的網(wǎng)絡創(chuàng)新效果。

先進可持續(xù)的群落生態(tài)營造

產(chǎn)業(yè)集群入駐于一定的地理規(guī)劃空間，根植于集群地方產(chǎn)業(yè)特色和歷史人文，其中蘊含著產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落的理念。以Adner和Kapoor為代表的學者于2010年提出創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的觀點，認為企業(yè)創(chuàng)新不能單獨完成，需與其他組織協(xié)同合作，才能使產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新成為可能。

先進制造產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)的創(chuàng)新群落生態(tài)，是以先進制造技術為主導，群內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新與群外開放式創(chuàng)新相結(jié)合的多層級結(jié)構生態(tài)系統(tǒng)。這一系統(tǒng)主要由如下幾個子系統(tǒng)來共同營造。

子系統(tǒng)一：由群內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新團隊組成的體系。它圍繞核心產(chǎn)品，從產(chǎn)品研發(fā)、設計開始，通過加工工藝技術創(chuàng)新和生產(chǎn)率提高，推動生產(chǎn)組織方式與服務活動的關聯(lián)模式、基礎結(jié)構等變革，構成技術、組織和關聯(lián)體三個層面的綜合創(chuàng)新體系。還有企業(yè)內(nèi)各部門與人財物及其相關配套組織。

子系統(tǒng)二：主要由主體企業(yè)與輔助企業(yè)或組織間的匹配關系組成。這是群際創(chuàng)新組織間以項目組合為形式相對自由的市場組織體系。

子系統(tǒng)三：行業(yè)間創(chuàng)新平臺組織體系。創(chuàng)新平臺具有多樣性。先進制造技術既有通用技術，也有專業(yè)核心技術，與之相適應，創(chuàng)新平臺的類型上，有因制造技術的深度而形成不同層次的創(chuàng)新平臺，也有不同領域或因制造鏈不同環(huán)節(jié)的橫向聯(lián)系而形成不同的創(chuàng)新平臺。不同平臺有不同的多邊交換方式。如芯片制造業(yè)的創(chuàng)新平臺、新能源汽車業(yè)創(chuàng)新平臺等。還有創(chuàng)新思想資源平臺、集群成員創(chuàng)新活動交流平臺、群外創(chuàng)新交互平臺等。

子系統(tǒng)四：集群創(chuàng)新與外部網(wǎng)絡創(chuàng)新環(huán)境的社會關系以及人文約束形成的系統(tǒng)。主要是兩部分，一部分是集群創(chuàng)新與創(chuàng)新專業(yè)服務組織的關系。專業(yè)服務平臺掌握著大量關于生產(chǎn)者和消費者以及整個市場的數(shù)據(jù)，它們作為創(chuàng)新中介為集群企業(yè)創(chuàng)新提供方便快捷的市場和信息數(shù)據(jù)服務等。另一部分是與創(chuàng)新相關的公共產(chǎn)品服務組織。如公共信息基礎設施、區(qū)域政產(chǎn)學研協(xié)作創(chuàng)新系統(tǒng)、知識產(chǎn)權法規(guī)、許可證服務、創(chuàng)新成果使用誠信體系、社會新思想文化生態(tài)等。