趙劍鋒

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）7-032-02

摘 要 十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。中交二航局作為大型建筑施工類國(guó)有企業(yè)，以基層項(xiàng)目部為“細(xì)胞單位”，基層建設(shè)尤為重要，換發(fā)、動(dòng)員基層群眾力量的首要條件是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以黨建為引領(lǐng)。本文在概述基層項(xiàng)目部黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀、意義及問(wèn)題與不足的基礎(chǔ)上，圍繞基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做出一些探討，旨在為施工企業(yè)項(xiàng)目部基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供一些參考。

關(guān)鍵詞 施工企業(yè) 基層黨組織 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

項(xiàng)目部黨建標(biāo)準(zhǔn)化及針對(duì)項(xiàng)目情況有一套行之有效的黨建管理體系、運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確基層黨建工作目標(biāo)，進(jìn)行有效分解，并有相輔相成的考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。黨建標(biāo)準(zhǔn)化作為黨建工作一個(gè)重大創(chuàng)新舉措，對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求有著重要的作用和意義。特別是對(duì)中交二航局這樣一個(gè)大型建筑施工類國(guó)有企業(yè)更是特別重要。當(dāng)前，中交二航局正致力于打造建筑業(yè)一體化服務(wù)商、率先建成世界一流企業(yè)，分公司正全力建設(shè)成為二航局一流主力分公司，在這樣的背景下，做好企業(yè)的黨建工作十分關(guān)鍵。

一、施工企業(yè)基層項(xiàng)目黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

（一）黨建工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，水平參差不齊

施工企業(yè)基層黨組織不同于村支部、社區(qū)支部，后者人員相對(duì)穩(wěn)定，成立時(shí)間長(zhǎng)，主要工作是做好村、社區(qū)發(fā)展及服務(wù)，工作開(kāi)展相對(duì)較容易。前者基層項(xiàng)目部分散、人員流動(dòng)性大是其基本特點(diǎn)。

由于各項(xiàng)目部相對(duì)獨(dú)立，存在時(shí)間或長(zhǎng)或短，施工任務(wù)不同，人員素質(zhì)和能力層次不齊，導(dǎo)致各項(xiàng)目部黨建工作的開(kāi)展水平不一，甚至五花八門(mén)。同時(shí)，項(xiàng)目部的中心工作是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，重心在于追求效益，生產(chǎn)任務(wù)重，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)黨建工作的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，存在“一手硬、一手軟”現(xiàn)象。很多小項(xiàng)目黨員人數(shù)較少，與其他項(xiàng)目成立聯(lián)合黨支部往往地理位置較遠(yuǎn)，往返路途就需花費(fèi)一天及以上時(shí)間，黨建工作開(kāi)展困難。

（二）黨建制度與項(xiàng)目部實(shí)際情況脫離，操作困難

國(guó)有企業(yè)黨建制度目前更實(shí)用于上層行政機(jī)關(guān)，與項(xiàng)目部實(shí)際情況結(jié)合不夠，針對(duì)性、可操作性差。

在上級(jí)行政單位，黨建制度可操作性強(qiáng)，落實(shí)全面，能夠有力推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。但將同樣一套制度下發(fā)到各個(gè)基層項(xiàng)目黨支部，往往與項(xiàng)目實(shí)際情況脫離，現(xiàn)有的制度在執(zhí)行過(guò)程中便重于過(guò)程、流于形式，實(shí)際產(chǎn)生的效果大打折扣，使得基層支部黨建標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)落實(shí)困難，甚至逐漸偏離標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)軌道。

（三）黨務(wù)專職人員配備不足，基層黨建工作弱化

項(xiàng)目黨支部成立時(shí)，一般只任命一名書(shū)記或副書(shū)記，很多項(xiàng)目黨員人數(shù)少于7人，不足以成立支部委員會(huì)，組織機(jī)構(gòu)不齊全，職責(zé)分工較為混亂。同時(shí)，項(xiàng)目支部工作人員大都為項(xiàng)目行政管理人員兼職，往往扮演多種角色，能力不足或是力不從心，無(wú)專職黨務(wù)工作人員開(kāi)展相關(guān)工作，缺乏專業(yè)性，導(dǎo)致黨建工作弱化，推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更是無(wú)從談起。

二、施工企業(yè)基層項(xiàng)目黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義

（一）實(shí)現(xiàn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理

實(shí)現(xiàn)黨建科學(xué)化管理是施工企業(yè)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義。對(duì)項(xiàng)目基層黨組織而言，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一種非常有效的工作方法，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手開(kāi)展黨建工作， 用明確黨的工作職責(zé)和管理流程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理，可以使基層黨組織嚴(yán)格按規(guī)律和程序辦事，規(guī)范黨務(wù)工作，使基層黨組織建設(shè)工作向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。

（二）能夠充分發(fā)揮基層支部堡壘作用

支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠凝心聚力，帶動(dòng)群團(tuán)工作開(kāi)展，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的生產(chǎn)積極性，有效換發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)部活力。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有相應(yīng)的監(jiān)督管理體系，對(duì)項(xiàng)目“四風(fēng)”等不良現(xiàn)象能夠給予有效打擊，持續(xù)保持項(xiàng)目支部的清正廉潔，督促黨員干部樹(shù)立良好的工作、生活作風(fēng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，進(jìn)而動(dòng)員群眾力量，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）有效提升項(xiàng)目管理水平，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最大優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中也要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作相輔相成。深入推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠有效提升黨員干部領(lǐng)導(dǎo)管理能力，以黨建為引領(lǐng)，將黨建融入項(xiàng)目工程建設(shè)、安全質(zhì)量管理等，積極開(kāi)展青年文明號(hào)、勞動(dòng)競(jìng)賽，樹(shù)立榜樣典型人物等系列措施，能夠有效推動(dòng)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

三、施工企業(yè)基層項(xiàng)目黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要措施

因此，針對(duì)項(xiàng)目部基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)十分必要，一套有效的標(biāo)準(zhǔn)將有效的解決這些問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目部基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層支部的一線戰(zhàn)斗堡壘作用。有了標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目部這個(gè)基礎(chǔ)層面來(lái)說(shuō)，要做的就是執(zhí)行。那么，在執(zhí)行過(guò)程中，我們又應(yīng)該注意什么，如何落實(shí)好黨建標(biāo)準(zhǔn)化呢？我個(gè)人有以下幾點(diǎn)思考。

（一）項(xiàng)目部在落實(shí)黨建標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)依然要圍繞項(xiàng)目部生產(chǎn)管理這個(gè)中心任務(wù)來(lái)落實(shí)。

作為施工企業(yè)，施工生產(chǎn)始終是項(xiàng)目部最核心的任務(wù)，黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部要發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，乃至項(xiàng)目部整個(gè)黨建工作，都必須圍繞項(xiàng)目部的中心任務(wù)施工生產(chǎn)管理來(lái)進(jìn)行，否則將南轅北轍，導(dǎo)致黨務(wù)行政兩張皮，失去了黨建工作的基礎(chǔ)。在落實(shí)黨建標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，我個(gè)人認(rèn)為要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.著力做好“四好班子”建設(shè)。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子是整個(gè)項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子要求同存異形成合力，如果班子不團(tuán)結(jié)，可以說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目部基本上不可能順利完成施工生產(chǎn)任務(wù)。

2.堅(jiān)持廉潔教育，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，為項(xiàng)目順利實(shí)施保駕護(hù)航。當(dāng)前，分公司經(jīng)過(guò)快速發(fā)展，規(guī)?？涨皵U(kuò)張，許多年輕的沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的員工被放在重要崗位。比如五克項(xiàng)目部，部門(mén)負(fù)責(zé)人基本上都是畢業(yè)三年內(nèi)的員工，他們?cè)谒枷牒湍芰ι隙歼€有不少差距，因此，要經(jīng)常驚醒談話和警示教育，繃緊廉潔從業(yè)這根弦

3.以黨建為引領(lǐng)，積極融入施工生產(chǎn)。結(jié)合項(xiàng)目部施工生產(chǎn)進(jìn)度和安全質(zhì)量管理情況，積極開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、黨員先鋒示范崗等活動(dòng)，積極促進(jìn)項(xiàng)目部的施工生產(chǎn)和安全質(zhì)量管理。同時(shí)，要積極發(fā)揮項(xiàng)目部團(tuán)支部的作用，通過(guò)開(kāi)展青年文明號(hào)和五小成果等活動(dòng)調(diào)動(dòng)廣大青年員工的積極性。

（二）強(qiáng)化執(zhí)行力，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)黨建基礎(chǔ)工作

比如，要做好班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，就要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、“三重一大”、民主生活會(huì)、廉政談話等制度來(lái)落實(shí)；但同時(shí)，各項(xiàng)目部地域不同、基礎(chǔ)條件不同，在項(xiàng)目部文化氛圍等創(chuàng)建方面，就應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目部自身特點(diǎn)，積極創(chuàng)新，發(fā)揮自身特色。因此，在落實(shí)黨建標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，還要注意一下幾點(diǎn)：

1.扎實(shí)做好黨建基礎(chǔ)工作，做到規(guī)定動(dòng)作不走樣。做好黨建基礎(chǔ)工作是黨建標(biāo)準(zhǔn)化最基本的要求，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“三會(huì)一課”、“三重一大”、黨員教育培訓(xùn)、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、中心組學(xué)習(xí)、主題黨日等活動(dòng)，來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)黨員黨性教育和班子建設(shè)，通過(guò)這些基礎(chǔ)工作的扎實(shí)開(kāi)展，來(lái)促進(jìn)項(xiàng)目部班子建設(shè)、團(tuán)隊(duì)打造、執(zhí)行力建設(shè)，在開(kāi)展這些活動(dòng)的過(guò)程中，也有利于項(xiàng)目部廣大黨員干部求同存異，樹(shù)立共同目標(biāo)，形成合力。因此要毫不打折扣的做好基礎(chǔ)黨建工作，做到規(guī)定動(dòng)作不走樣。

2.避免走入形式主義誤區(qū)，要將黨建標(biāo)準(zhǔn)化做實(shí)。在執(zhí)行過(guò)程中，要避免走入形式化的誤區(qū)，認(rèn)為三會(huì)一課就必須按照要求多長(zhǎng)時(shí)間專門(mén)開(kāi)一次，或者黨員教育就一定要去相關(guān)的學(xué)習(xí)教育基地等等。三會(huì)一課等基本工作，完全可以結(jié)合項(xiàng)目部自身的生產(chǎn)任務(wù)來(lái)開(kāi)展，而且開(kāi)會(huì)一定要搞清楚要解決什么問(wèn)題。黨員培訓(xùn)教育安全可以在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部開(kāi)展，重點(diǎn)是要取得成效，其他黨建工作同樣如此。開(kāi)展黨建工作，重要的是要?jiǎng)?wù)實(shí)，這個(gè)實(shí)，是看有沒(méi)有達(dá)到黨員黨性修養(yǎng)的提高、是看有沒(méi)有促進(jìn)項(xiàng)目部的施工生產(chǎn)任務(wù)。

3.積極鼓勵(lì)黨建工作的創(chuàng)新，做到自選動(dòng)作有特色。各項(xiàng)目部地域、人員等情況不同，項(xiàng)目部施工任務(wù)的特點(diǎn)也不盡相同，基礎(chǔ)條件各有不同，因此，要積極鼓勵(lì)項(xiàng)目部在落實(shí)黨建標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)積極創(chuàng)新，做到自選動(dòng)作有特色。例如，目前各種信息化手段日新月異，有的項(xiàng)目部施工里程達(dá)到一百多公里，人員集中等更加困難，通過(guò)微信群等開(kāi)展黨課、黨風(fēng)廉政教育可以有效的解決這些困難；另外，目前黨員小書(shū)包等類似的APP也層出不窮，可以嘗試結(jié)合這些信息化手段與黨建工作結(jié)合。當(dāng)然，創(chuàng)新不僅僅是手段上的創(chuàng)新，在制度、執(zhí)行、文化建設(shè)、考核等等各個(gè)環(huán)節(jié)都可以進(jìn)行創(chuàng)新，其根本目標(biāo)是促進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)，促進(jìn)基層黨組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)黨員干部發(fā)揮好先鋒模范帶頭作用。

黨建標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)十分宏大的工作，絕不是三言兩語(yǔ)就可以將它講清楚的。黨建標(biāo)準(zhǔn)化在項(xiàng)目部的落實(shí)也將有一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中將出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，但是，我相信最終大家都會(huì)在思想和執(zhí)行上形成共識(shí)，最終達(dá)到黨建標(biāo)準(zhǔn)化的共同目標(biāo)。

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