陳雙陽

【廣東“官辦”近代警察的建立】

清朝末年，廣東匪患猖獗，有“廣東盜甲天下”之稱，加上革命黨的武裝起義和?；庶h的勤王運(yùn)動(dòng)接踵不斷，成了難治之地，兩廣總督的位置從“肥缺”一變而為“畏途”。1885年，張之洞在廣東請(qǐng)求朝廷授予太平天國起義期間臨時(shí)批準(zhǔn)的地方“就地正法”權(quán)，認(rèn)為必須從重、從快打擊，清廷核準(zhǔn)了張之洞的要求。但張之洞為了創(chuàng)收在廣東大開賭禁，使得賭館林立，又進(jìn)一步加劇了治安亂象。

同時(shí)，煙館也是廣東一大患。根據(jù)粵海關(guān)于1877年發(fā)布的一份報(bào)告，廣州人每年大概要吸掉10來噸鴉片，300多家煙館遍布全城，處處有人噴云吐霧。很多人抽得傾家蕩產(chǎn)，為了籌措煙資，就去賭博，賭輸了再鋌而走險(xiǎn)。1900年，77歲的李鴻章到任，再度祭起了“就地正法”的舊招，動(dòng)用了陸軍、海軍以及鄉(xiāng)勇，高密度、大兵力出擊，重拳打擊廣東各地盜匪。

當(dāng)時(shí)廣州除了衙門巡捕，還有租界巡捕、綠營官兵幾種警察機(jī)構(gòu)，各自分立，官吏對(duì)治安熱情不高。西關(guān)是廣州最繁華之地，富商士紳陳昭常等人決定自力更生，遂參照黃遵憲創(chuàng)辦湖南保衛(wèi)局的做法，招募人手，配備武器，建立了以“去民害、衛(wèi)民生、檢非違、保產(chǎn)業(yè)”為職責(zé)的“西關(guān)巡警局”。

1900年6月，八國聯(lián)軍入侵，舉國紛亂，李鴻章被任命為全權(quán)大臣赴京談判，于7月17日離開廣州，后朝廷自顧不暇，直到9月才任命鹿傳霖為兩廣總督，旋即改任軍機(jī)大臣，鹿傳霖并未實(shí)際到粵。西關(guān)巡警局的成立，正在庚子事變和“東南互?！钡幕靵y期，也正在兩廣總督的“空窗期”。其官方推動(dòng)者，應(yīng)是時(shí)任南海知縣裴景福。當(dāng)時(shí)廣州城區(qū)分屬南海、番禺兩縣管轄，沒有一個(gè)統(tǒng)管全城的衙門，西關(guān)時(shí)屬南?？h。裴景福為安徽人，熟悉商情洋務(wù)，曾歷任廣東陸豐、番禺、潮陽、南?？h令，“皆著聲績”，也是著名字畫收藏家，后為兩廣總督岑春煊參奏“兩廣縣令，裴為貪首，憑籍外力（勾結(jié)外國人），藐視國法”，遠(yuǎn)戍新疆，成為一樁著名疑案。他在新疆受到優(yōu)待，代理電報(bào)局局長，有記錄西北風(fēng)情的《河海昆侖錄》傳世。

西關(guān)巡警局的辦公地點(diǎn)在華林寺內(nèi)，巡警也由商人自行招募，統(tǒng)一制服，統(tǒng)一購買巡邏的燈籠，還配備了新式的毛瑟槍。按《西關(guān)籌防巡警局章程》的規(guī)定，巡警局的經(jīng)費(fèi)主要來源于街道兩旁鋪戶的“房捐”，每家商鋪都必須交出兩個(gè)月的租金，房東租客各交一半，隱匿不交者罰款五倍，違抗者交由官府處理。西關(guān)城區(qū)每條街道都選出了一個(gè)“值班經(jīng)理”，經(jīng)理將房捐收齊后，交予愛育、廣仁兩善堂，善堂開出收據(jù)，并把收到的各街房捐以及巡警局的開支一一列明，貼在善堂門口，供眾鋪戶隨時(shí)查閱。這也是一種“警務(wù)公開”。

西關(guān)巡警局是廣州設(shè)立的最早的具有近代意義的警察機(jī)構(gòu)，但其“民辦”性質(zhì)，導(dǎo)致其管轄范圍、管轄權(quán)都難以明確。今日來看，更多的是“保安公司”的作用。依照《近代廣州警察》的說法，它“對(duì)廣州社會(huì)治安的作用很有限，還對(duì)地方政府對(duì)社會(huì)治安的管理形成了一定的牽制?！边@后一句，應(yīng)是指它后來濫觴成為各種各樣的商團(tuán)武裝而言的。

民國初年的“廣東全省警務(wù)處”

1903年3月，廣東根據(jù)清政府命令，設(shè)置廣東全省巡警總局，標(biāo)志著廣東“官辦”近代警察的建立。巡警總局的經(jīng)費(fèi)主要由省庫撥給，正式開始派出巡兵站崗和巡邏。巡兵辮子盤在頭頂，頭戴平頂草帽，夏季穿薯莨布衫褲，冬季穿對(duì)子藍(lán)布衫褲，草鞋、黑腳綁，皮腰帶，佩五響手槍（又名“五虎將”），掛著木警棍和警笛（一名銀雞），夜間還要攜帶燃油射燈，其燈光能射一二丈遠(yuǎn)。1906年，朝廷出臺(tái)新規(guī)定：警官上街，必須穿著制服，并佩帶長劍，以彰顯警局威嚴(yán)。一般的巡警也脫下草帽，戴上硬邊軍帽，還配備了少數(shù)廣東兵工廠自行設(shè)計(jì)制造的六八口徑步槍和子彈，武裝防衛(wèi)能力大大升級(jí)。1907年，廣東增設(shè)巡警道，廣東巡警總局改稱“警務(wù)公所”。1911年的統(tǒng)計(jì)，廣東全省已有巡警1.19萬人，廣州有3729人，近代警察機(jī)構(gòu)和制度初具規(guī)模。

【“世界罪人”陳景華】

警察廳局長被人濫起“花名”的不少，自起“雅號(hào)”的也不少，但用“世界罪人”這種驚世駭俗的名詞自稱的，唯有曾擔(dān)任廣東警察廳長的陳景華一人，其特立獨(dú)行可想而知。

陳景華，廣東香山（今中山市）人，曾考取過清朝舉人，做過廣西桂平知縣，因逮捕處決已受朝廷招撫委任但仍為非作歹的原匪首陸顯，被兩廣總督岑春煊革職查辦，欲以“擅殺職官”之罪就地正法。陳逃亡至東南亞，參加同盟會(huì)，當(dāng)過報(bào)刊主筆。1911年11月，胡漢民擔(dān)任廣東都督后，即任命陳擔(dān)任廣東民政部長和警察廳長，他任職時(shí)間不到2年，卻干得轟轟烈烈，成為舊時(shí)廣州家喻戶曉的人物。

陳景華只身出任警察廳長后，隨即發(fā)布三個(gè)通告，就維護(hù)治安、剪辮和禁賭等廣而告之，后又出臺(tái)了編查戶口、禁娼、禁毒等法例。但他并未第一時(shí)間“燒把火”懲辦盜匪，反而先將接收的舊道署的冊籍卷宗，付諸一炬。有人勸他留下以備考據(jù)，他回答說不如此不足以除舊布新。他更下令收繳巡警配帶的武器，暫停警察緝捕職權(quán)，巡警對(duì)街道上發(fā)生的案件，只要求認(rèn)明肇事者人數(shù)若干、穿著何種服裝、帶何種武器、被害人損失的程度等，如實(shí)記載并報(bào)告，就算完成任務(wù)。警察廳則將每日收錄得到的劫殺案情況，以書面形式送廣州報(bào)紙刊登，讓市民辨認(rèn)歹徒的特征及活動(dòng)情況。看到警察如此“無用”，盜匪自然更加肆意作案，警察由是被市民諷刺為“神主牌”電燈杉”（電線桿，不中用之意）。一次，陳景華到長壽路的樂善戲院看戲，散場時(shí)連頭戴的時(shí)尚巴拿馬草帽都被扒手順手牽羊，一時(shí)被傳為笑話。

實(shí)際上，陳景華采用的是類似《智囊》中西魏雍州刺史韓裒“引蛇出洞”的辦法，借助“敵明我暗”，實(shí)現(xiàn)“精確打擊”。他暗中訓(xùn)練了300人的警察游擊隊(duì)，配備精良裝備，在編查戶口工作中，對(duì)可疑的住戶和人口一一詳細(xì)列明。不久后便開始重典治亂，請(qǐng)求時(shí)任粵督陳炯明派出軍隊(duì)，輔助警察檢查戶口，對(duì)掌握的可疑住戶重點(diǎn)搜捕，大有所獲。借助當(dāng)時(shí)都督府給警察廳緝捕與司法不分的特權(quán)，陳景華對(duì)所捕人犯親審親處，分別判處死刑、徒刑，由警察廳直接執(zhí)行。某警長因不買戲票強(qiáng)行入院看戲，也被他以軍法判處死刑。徒刑刑期超過三個(gè)月以上者，則悉送新設(shè)立的懲教場。

當(dāng)時(shí)廣州有個(gè)叫“百二友”的黑社會(huì)組織，黨徒統(tǒng)著白鞋綠襪，橫行街市，亦有混入警察隊(duì)伍者。有一天，黨徒聯(lián)祭黃花崗，陳景華派員偽裝攝影師，替他們拍照合影留念。警察廳再“按圖索驥”，把這個(gè)團(tuán)伙徹底清除。

對(duì)臨刑的死囚，警察廳往往派給一支“海盜”牌香煙，這本是一種暢銷的進(jìn)口低檔煙，自從派上這等用場之后，“殺頭煙”“打靶煙”之名不脛而走，銷量大降。

陳景華生性特立獨(dú)行，擔(dān)任廣東警察廳長不久，便在《民生日?qǐng)?bào)》開設(shè)“警廳布告”專欄，成為今日“警務(wù)公開”的源頭。1912年5月21日，他在布告上發(fā)表聲明：“景華對(duì)于地方人士，向持平等主義，無論何人，因公來見，均與接談，有所陳請(qǐng)，無不立予辦理。乃有無意識(shí)之人，凡有事件，無不邀同軍界及代議士前來，在其意以為臨以此等資格之人，自必趕速辦理，殊不知景華向來辦事，只知服從公理，不能屈以勢力，以不干己之事，橫來干預(yù)，景華性最倔強(qiáng)，決不任受，則其氣必為之不平，匪特禮貌因此說略，且于其事無益，用特登報(bào)敬請(qǐng)好干預(yù)行政者，嗣后切勿因他人之事，冒昧來所，兩全其美可也。”這篇公告因提出“無論何人，因公來見，均與接談”，也被稱為今天的“局長接待日”的源頭。他自稱“性最倔強(qiáng)，決不任受”，警告軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和地方議員“切勿因他人之事”“橫來干預(yù)”，讀來凜然生威。

陳景華的行事方式，也為他個(gè)人埋下不少隱患。1912年5月24日，廣東省議會(huì)便彈劾他“違法濫殺”，請(qǐng)求撤職訊辦。1913年，袁世凱鎮(zhèn)壓二次革命后，下令通緝孫中山、廖仲愷、朱執(zhí)信等，國民黨人紛紛逃亡，獨(dú)背負(fù)眾多官紳“控告”罪名的陳景華拒絕出走，被袁世凱派遣的廣東都督龍濟(jì)光于中秋之夜以賞月為名，騙至越秀山殺害。

1924年的廣州街頭

陳景華任警察廳長時(shí)推廣戶籍制度，令各醫(yī)院和棺材鋪，遇到嬰兒出生和出售棺木，必須將相關(guān)姓名、住址、性別、年齡查明，依表申報(bào)。棺材鋪行業(yè)以為這是政府收稅的調(diào)查行動(dòng)，聯(lián)合關(guān)門罷業(yè)。陳景華一邊派人到周邊各地購買棺木運(yùn)到省城，一邊布告要求限期復(fù)業(yè)，棺木商只好自動(dòng)復(fù)業(yè)。陳死后，他們趁機(jī)報(bào)復(fù)，不肯賣給陳家棺材，陳氏家屬不得已轉(zhuǎn)向沙面洋行選購西式壽器來用。龍濟(jì)光倒臺(tái)后，曾安葬黃花崗七十二烈士的潘達(dá)微協(xié)助陳的后人將其移葬香港，并在墓志銘上寫下：“強(qiáng)悍之令，猛以濟(jì)寬。冤同三字（指“莫須有”），獄等覆盤。蓋棺論定，毅力維新。哀我國民，喪此良人！”

陳景華也有少為人知的一面，他看到好友潘達(dá)微根據(jù)托爾斯泰小說改編的揭露社會(huì)黑暗的話劇《聲聲淚》后，憤筆直書“天地不仁”四字，落款為“世界罪人陳景華”。這一“自貶”，雖然“憤世嫉俗”，卻也是他“匹夫有責(zé)”的浩嘆;為了給巡警提供執(zhí)法便利，他要求全城街道安裝電燈;1912年，廣東警察廳在廣州南堤創(chuàng)辦警察醫(yī)院，成為全國最早的警察醫(yī)院;他更在芳村與人共辦廣東女子教育院，收容被迫害的婢女、妾侍等無依女子，教授她們謀生之法，被收容者一度達(dá)800人?？磥恚昂防簟币膊⒎切臒o“柔情”。

【魏邦平：中國第一個(gè)公安局長】

清末廣東歷任警察最高首腦多為文官。辛亥革命后，政局變幻無常，各派政治勢力輪番登場，廣東警察廳長也如走馬燈般頻頻更換，共同特點(diǎn)是幾乎都由軍人擔(dān)任。1903至1949年46年間，廣東警察最高首腦共更換45任，最短的李郁焜只干了一個(gè)星期，最長的魏邦平則干了5年。

魏邦平，原名邦屏，廣東中山縣海洲鄉(xiāng)人，其父是旅日華僑，前清時(shí)在日本神戶經(jīng)商。魏邦平幼年隨父在日本長大，日本士官學(xué)校炮科畢業(yè)，曾任都督府高級(jí)武官、廣東江防司令等職。1917年6月，即將離任的省長朱慶瀾任命魏邦平為廣東省會(huì)警察廳長兼廣東全省警務(wù)處長，并撥警衛(wèi)軍三營給魏。魏邦平自兼統(tǒng)領(lǐng)，積極整訓(xùn)，成為一位強(qiáng)勢的警察廳長。

魏邦平的建警思路主要還是裝備強(qiáng)警和訓(xùn)練強(qiáng)警。警察廳原有一個(gè)警察游擊隊(duì)總隊(duì)，魏委任其親信楊其偉為總隊(duì)長，備足槍械，加以訓(xùn)練，成為魏的王牌之師。針對(duì)“站崗警察”（維持日常治安的警察，總數(shù)四五千人）全部槍械不及警額1/3的情況，魏向督軍府領(lǐng)取部隊(duì)不合用的械彈，修理后配發(fā)給警員，做到一警一槍，名為“武裝警察”。魏邦平還分派軍校畢業(yè)生數(shù)十人，為警察廳督察員兼訓(xùn)練員，常駐在各警察單位，專責(zé)訓(xùn)練警察，頻頻實(shí)施實(shí)彈射擊訓(xùn)練及軍事演習(xí)，他自己還經(jīng)常親自下到基層檢閱、督促。在他擔(dān)任粵軍第三師師長、西江討賊軍總指揮期間，這些警察都發(fā)揮了近似軍隊(duì)的作用。

1918年，廣州成立市政公所，負(fù)責(zé)拆城筑路，魏邦平被委為“拆城總辦”之一。他對(duì)拆城筑路主張最力，甚至親率警察游擊隊(duì)及消防隊(duì)前往督拆“釘子戶”，木石橫飛，刀斧并舉，拆除鋪屋，急如星火。廣州居民雖不敢公然反對(duì)，但因拆屋影響商業(yè)營業(yè)及居住問題，還是頗有意見。但拆城筑路工程能順利進(jìn)行，對(duì)廣州市容市貌大有改善。當(dāng)時(shí)廣州警察經(jīng)費(fèi)，依賴房捐，政府不撥款項(xiàng)，時(shí)有入不敷、積欠警餉情況，拆城筑路后，全市紛紛增建房屋，房捐、警費(fèi)和建筑執(zhí)照費(fèi)增加不少，警察經(jīng)費(fèi)逐漸充裕。

1921年后，廣州交通日見繁忙，時(shí)有車輛肇事。魏邦平派督察員韋榮鋈赴香港學(xué)習(xí)交通指揮，學(xué)成后挑選身材高大、動(dòng)作靈敏的現(xiàn)役警察，施以短期訓(xùn)練，分派繁忙路口，手持黑白相間的指揮棍，負(fù)責(zé)交通指揮，從此廣州出現(xiàn)了交通警察。《中國近代警察史》稱：“三十年代后，漢口、廣州等地首先出現(xiàn)專職指揮交通的警察……”此說似可商榷。1922年2月，廣州市長孫科按照美國模式改革市政，將廣東省會(huì)警察廳改為廣州市公安局，這是中國第一個(gè)“公安局”，魏邦平也成為中國第一個(gè)公安局長，但這已是他警界生涯的尾聲——一月后，時(shí)任副局長、原魏邦平部參謀長吳飛接任了公安局長的職務(wù)，魏邦平專任軍職。

1923年1月，桂軍沈鴻英占領(lǐng)廣州后，策劃“江防事變”，假長堤江防司令部召開會(huì)議，擬將胡漢民、鄒魯及粵軍前軍長兼廣州衛(wèi)戍總司令魏邦平等當(dāng)場擊斃。沈部第一軍軍長李易標(biāo)指斥魏邦平排斥客軍，并拔槍向魏射擊，魏伏地未受擊傷，會(huì)場打亂，胡漢民的兩名衛(wèi)士被擊斃，險(xiǎn)些釀成又一起“海珠事變”。魏邦平被沈軍拘捕，并脅迫其下令將其舊部第三師和警察游擊隊(duì)繳械，十余天后才在孫中山干預(yù)下釋放。后魏被孫中山委任為西江討賊聯(lián)軍總司令，率軍討伐沈鴻英，攻克梧州，得雪一恥。

1925年，國民黨左派領(lǐng)導(dǎo)人廖仲愷被刺，胡漢民卷入其中，時(shí)任粵軍總部高級(jí)顧問的魏也涉嫌，據(jù)說他“受了香港政府二百萬元的賄賂”，“陰謀推翻革命政府”。當(dāng)局派兵圍攻其寓所，魏早發(fā)覺，及時(shí)出走，得到一對(duì)德國夫婦的掩護(hù)，登上沙面英艦，潛往香港，其后才洗清冤情。據(jù)魏邦平親屬撰寫的一份資料：1928年左右，魏邦平攜子女游歷日本，遇何香凝于俄國皇后號(hào)郵輪。何當(dāng)面對(duì)魏說：“當(dāng)年認(rèn)你涉嫌主謀，殊不應(yīng)該，真該說‘對(duì)不起你。”此時(shí)魏已有“退出江湖”之意，在港長住。1930年，中山“模范縣”（直屬中央政府）縣長唐紹儀欲委魏為公安局長，陳濟(jì)棠亦擬委他為軍墾處處長，魏均婉辭不就。1935年，魏邦平因患肺結(jié)核回廣州就醫(yī)，因醫(yī)治無效去世，終年僅52歲。1936年廣東省政府將魏的故鄉(xiāng)命名為“邦平鄉(xiāng)”，以資紀(jì)念。

【警界“鐵城”】

細(xì)數(shù)近代廣州歷任公安局長，吳鐵城是不可忽略的一個(gè)，他在任時(shí)間僅次于魏邦平，在警政上建樹甚多，甚至被稱為“中國第—個(gè)率先整頓警政者”。

吳鐵城祖籍廣東香山，出生成長于江西九江。在國民黨內(nèi)，吳鐵城被尊稱為“鐵老”，其實(shí)他年紀(jì)不算大，但參加革命起點(diǎn)高、成名早：1908年，他加入同盟會(huì);武昌起義時(shí)，他與林森策動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)九江軍隊(duì)在全國最先響應(yīng)：1911年冬，時(shí)年23歲的他代表江西省與全國17省代表共聚南京商議建國大計(jì)，是所有代表中最年輕者，孫中山對(duì)這位能言善辯、膽魄過人的香山小老鄉(xiāng)賞識(shí)有加;1917年，孫中山在廣東發(fā)動(dòng)“護(hù)法運(yùn)動(dòng)”，電召吳鐵城到穗擔(dān)任廣東軍政府參軍一職。1921年，國民政府在香山首先實(shí)行民選縣長，以開地方民權(quán)先河，吳鐵城回鄉(xiāng)參選，以革命功績、桑梓德望，當(dāng)選第一任民選縣長;1923年，孫中山回廣州設(shè)大元帥府，吳鐵城也被召回任廣東警衛(wèi)軍司令兼廣州公安局局長。如此軍功和政績的背景，使之頗具權(quán)威。

吳鐵城在當(dāng)香山縣長期間，就起用多位留美學(xué)生為警察、工務(wù)、財(cái)政、教育諸局局長，大興建設(shè)，拆舊城墻擴(kuò)建商業(yè)街，并舉辦警察訓(xùn)練班，“中國第—個(gè)率先整頓警政”的說法即由此而來。當(dāng)然，“整頓”的提法較為虛泛，難以確證，但可見他對(duì)警務(wù)工作的重視。吳鐵城任廣州市公安局長之初，廣州大小軍閥林立，軍政狀況混亂，僅廣州就有120多個(gè)司令部，各自在自己的地盤“說了算”。吳鐵城掌握著警衛(wèi)軍、警察游擊隊(duì)和巡警等幾支力量，延續(xù)了魏邦平時(shí)期軍警不分的特點(diǎn)。他一上任，就面臨著市政府拖欠警察薪餉3個(gè)月的問題，吳鐵城寫信向廣州市政廳和財(cái)局求救，稱“深慮警察解體，無術(shù)維持”，同樣要不來撥款，只好發(fā)動(dòng)警察催收商戶舊欠警捐，后來更將房捐警費(fèi)加五成征收，才勉強(qiáng)渡過難關(guān)。

吳鐵城主掌廣東省警務(wù)前后四年，先后經(jīng)歷多次亂局，最典型的是平定“商團(tuán)之亂”。

廣州商團(tuán)原是辛亥革命后廣州商人為保護(hù)商業(yè)利益而設(shè)立的自衛(wèi)武裝組織，在兵荒馬亂之時(shí)，曾經(jīng)承擔(dān)了不少警察機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，后發(fā)展形成了一支不受統(tǒng)轄、人數(shù)眾多，槍械精良的民間武裝。有常備軍、后備軍各4000人，人各長短槍一支，力量尤甚于警察，與孫中山主導(dǎo)的廣東國民政府頗多利益矛盾。1924年8月，廣州政府扣留了商團(tuán)私運(yùn)的大批軍火，商團(tuán)罷市，雙方關(guān)系惡化，商團(tuán)軍悍然開槍射擊群眾游行隊(duì)伍，引發(fā)商團(tuán)事變。孫在韶關(guān)電令北伐軍一部回師廣州戡亂，進(jìn)攻西關(guān)，吳鐵城原已于一月前卸任局長職務(wù)，作為大本營參軍長參與北伐，此刻也受命趕回。吳鐵城對(duì)付商團(tuán)一貫態(tài)度強(qiáng)硬，曾稱“如商團(tuán)開仗，則只用吳某三數(shù)百警衛(wèi)軍，于兩小時(shí)內(nèi)，便可將商團(tuán)逐一繳械”。據(jù)說他在出師之前，已料定商團(tuán)必叛，曾對(duì)各軍警分局頒蠟封密令一道，授意“非有非常之變交通隔絕時(shí)，不得開視”。吳回穗時(shí)，全城已進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)，他即到警察局坐鎮(zhèn)指揮，剛一坐定，一顆流彈破窗而入，眾皆色變，吳頭也不抬繼續(xù)疾書命令，篤定自若。而各分局見事急啟封密令，原來是一紙作戰(zhàn)命令：所有戰(zhàn)斗序列，進(jìn)退攻守，彈藥補(bǔ)充，傷亡救護(hù)等等均周密部署，僅半日便平定叛亂。這一說法略顯夸張，畢竟平定商團(tuán)事變的主力應(yīng)為滇軍與黃埔學(xué)生軍，但廣州警察直接參與戰(zhàn)斗，也發(fā)揮了重要作用。

1910年，吳鐵城（右二）與同僚合影

商團(tuán)事變雖告平定，但西關(guān)付諸一炬，雙方互指歷史罪人。吳鐵城后繼續(xù)擔(dān)任公安局長，力任艱巨，在政治上也頗有影響。他一直屬于國民黨右派，與蔣介石關(guān)系緊密，為了支持蔣介石辦黃埔軍校，吳從公安局經(jīng)費(fèi)中專門撥出一筆款項(xiàng)，以每天五百毫洋的標(biāo)準(zhǔn)，不間斷地供給軍?；锸迟M(fèi)，還將自己舉辦的警衛(wèi)軍講武堂學(xué)員送給蔣介石，作為黃埔二期學(xué)生?！爸猩脚炇录卑l(fā)生后，吳鐵城受到牽連，被解除了公安局長兼師長的職務(wù)，一度被扣押，直到蔣介石“清黨”后才正式復(fù)出。

吳鐵城交際手腕很強(qiáng)，口才極佳，與三教九流人士都相處得來，在北伐中三次出使東北，勸說張學(xué)良改旗易幟，立功甚巨。1932年，他又在淞滬“一·二八事變”后臨危出任上海市長，主推“建設(shè)大上海計(jì)劃”，五年間使市容市貌煥然一新，政績大受肯定。1937年出任廣東省政府主席，后歷任中央黨部秘書長、行政院副院長兼外交部長，在黨內(nèi)外聲名赫赫，有“全黨幕僚長”之稱。1953年卒于臺(tái)灣。

【“飛將軍”陳慶云】

1931年10月10日，雖是中華民國的國慶日，但“九一八”硝煙未散，舉國人民皆在義憤之中，廣州也由此發(fā)生了一起震驚全國的“永漢路慘案”——警察槍擊抵制日貨的學(xué)生與群眾致多人傷亡，有“飛將軍”美譽(yù)的廣州公安局長陳慶云因而引咎辭職。

陳慶云，字天游，香山縣南溪鄉(xiāng)人（現(xiàn)屬珠海市），少年時(shí)在日本中華革命黨航空學(xué)校學(xué)習(xí)后轉(zhuǎn)赴美國紐約寇狄斯飛行學(xué)校受訓(xùn)，同學(xué)中有他的香山同鄉(xiāng)、旅美華僑張惠長，兩人于1917年畢業(yè)回國，均被孫中山任命為大元帥府參軍處侍從副官，從此多年同事并義結(jié)金蘭。1922年孫中山出兵北伐，重新改組飛機(jī)隊(duì)，委張惠長為飛機(jī)隊(duì)隊(duì)長，陳慶云為副隊(duì)長，率飛機(jī)12架隨同大軍逼近南昌，其后因陳炯明部叛亂事件，張惠長、陳慶云立即率隊(duì)飛回南雄、始興，飛機(jī)隊(duì)的汽油供應(yīng)受阻，為了不讓飛機(jī)落在叛軍手上，張等在始興多塘鋪機(jī)場只好將12架飛機(jī)燒毀。

1927年張惠長回廣州接辦航空學(xué)校，陳慶云被委任為教育長。1928年3月26日，張惠長調(diào)任為航空處長，陳慶云亦隨調(diào)任副處長。美國飛行家林白用36小時(shí)飛完自紐約至巴黎3600英里航程事件后，為進(jìn)一步喚起全國各界人士重視航空事業(yè)，實(shí)現(xiàn)孫中山“航空救國”的思想，張、陳決心開展一次長途飛行活動(dòng)。1928年冬，張惠長偕楊官宇、黃毓沛、楊標(biāo)三人，駕飛機(jī)“廣州號(hào)”經(jīng)漢口、南京、北平、沈陽，轉(zhuǎn)往天津、上海返回廣州。之后陳慶云又率領(lǐng)黃光銳、周寶衡、梁慶銓三人，駕“珠江號(hào)”飛機(jī)由廣州經(jīng)福州、寧波、上海、煙臺(tái)、天津，轉(zhuǎn)回上海、漢口、長沙、梧州返廣州，一路克服各種困難，也受到沿途各省的熱烈歡迎。

1931年7月，陳慶云接替歐陽駒擔(dān)任廣州市公安局長，還兼任廣東航空處副處長、廣東海防司令部副司令兼參謀長等，一身多職，被稱為“海、陸、空三軍司令”，他自駕水上飛機(jī)來往于三個(gè)部門辦公。

“九一八”事變后，廣州學(xué)生和各界人士頻頻游行示威，抵制日貨，并號(hào)召各商號(hào)燒毀日貨。史載，當(dāng)時(shí)廣州市永漢公安分局長杜煊泰所開設(shè)的新世界洋貨店專賣日貨，至10月10日仍拒絕將日貨燒毀，群眾對(duì)此極為不滿。1931年10月10日下午，有一國民黨愛國傷兵到該店買貨時(shí)，勸告店方將日貨燒毀。店方不愿，發(fā)生了爭吵，一時(shí)許多群眾在店門口聚集起來。店方見勢不妙，便誣告?zhèn)儇洠旒窗褌辛粲谟罎h公安分局。群眾見此極為不平，自動(dòng)地把公安分局包圍起來。廣州市學(xué)生抗日聯(lián)合會(huì)和中山大學(xué)抗日救國會(huì)得此消息后，派代表要求當(dāng)局釋放被捕者。警方不答應(yīng)，引起代表和群眾的更大憤怒，他們搗毀了公安分局門外的物件。杜指揮警察三次向群眾開槍，陳慶云聞?dòng)嵑罅⒓绰示瘋潢?duì)到場制止警察行兇，將行兇警察繳械，并將杜煊泰拘捕，組織特別法庭審判，給死難者予以撫恤。事后陳慶云引咎辭職。

但身為國民黨中央委員的陳慶云政治生命并未結(jié)束。次年初，張惠長、陳慶云等人通電支持十九路軍上海抗戰(zhàn)，張惠長更發(fā)出“空軍人員誓不參加內(nèi)戰(zhàn)，不再為任何人的工具”的通電，在全國產(chǎn)生了巨大影響。1932年，陳濟(jì)棠為排除異己，改編海軍，陳策和陳慶云在瓊崖成立海軍行營，通電反對(duì)。1936年受蔣介石委派，陳慶云以中央特派員身份到香港策動(dòng)廣東空軍投蔣，陳濟(jì)棠被迫下野。陳慶云負(fù)責(zé)接收留在廣東的航空學(xué)校教練飛機(jī)、員生及廣州東山制機(jī)廠、韶關(guān)修機(jī)廠等單位制成的飛機(jī)。陳慶云先后任中央駐粵空軍總指揮，南京中央航空學(xué)校校長兼教育長。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，陳慶云赴美國發(fā)動(dòng)華僑捐款購機(jī)，共捐得美金數(shù)百萬元。吳鐵城卸任國民黨中央海外部長后，陳慶云繼任，對(duì)團(tuán)結(jié)僑胞支持抗日頗有貢獻(xiàn)。1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，陳策兼任虎門要塞司令，負(fù)責(zé)廣東沿海防衛(wèi)，主力防守虎門，數(shù)次擊退日海軍攻擊。1938年與當(dāng)時(shí)居住香港的李福林合演反間計(jì)，誘使日軍登陸虎門，在海上擊斃日軍數(shù)百人。陳策亦在這次戰(zhàn)役中被日軍炮火擊中，左腿被截去。1939年陳策到香港，日軍攻陷香港時(shí)，陳策帶領(lǐng)數(shù)十名英軍成功突圍，獲英皇頒授帝國騎士司令勛章。日本投降后，陳策任戰(zhàn)后廣州市第一任市長，一年后因足疾離職養(yǎng)病。張惠長則因支持十九路軍事變得罪了蔣介石，回鄉(xiāng)任行政院直轄的中山模范縣縣長多年，1946年卸任，后赴臺(tái)灣。陳慶云也于1949年赴臺(tái)灣，1966年移居美國紐約，1981年病逝。張、陳兩人曾于上世紀(jì)70年代于紐約相聚，友人為之合影題詩曰：五十年前兩少年，航空救國共爭先。不分伯仲功名顯，難得金蘭兄弟賢。”