孫元鵬 劉于思 程正 胡素云 司馬學琴

摘要 保護與運用農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權，促進中藥材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知識化與知識經(jīng)濟發(fā)展，提升其經(jīng)濟活力、創(chuàng)新力和競爭力，是健康中國戰(zhàn)略、中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略、中醫(yī)藥現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。研究當歸農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權資源，分析農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權與傳統(tǒng)知識傳承存在的主要問題，探討中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下其策略，并提出九點相關建議。

關鍵詞 當歸;道地藥材;農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權;傳統(tǒng)知識;中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略;健康中國戰(zhàn)略;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

中圖分類號 S-9文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2019）15-0246-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.15.068

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Abstract It is an important part of the healthy China strategy， the development strategy and modernization of traditional Chinese medicine to protect and apply agricultural intellectual property rights， promote the knowledgeization and the knowledge economy development of traditional Chinese medicine industry， and enhance its economic vitality， innovation and competitiveness. This paper studies the agricultural intellectual property resources of Chinese angelica， analyzes its main problems existing in the the intellectual property protection and traditional knowledge inheritance， discusses its tactics under the rural revitalization strategy and the development strategy of traditional Chinese medicine， and puts forward nine relevant suggestions.

Key words Chinese angelica;Geoauthentic crude drug;Agricultural intellectual property;Traditional knowledge;Development strategy of traditional Chinese medicine;Healthy China strategy;Rural revitalization strategy

基金項目 湖北省技術創(chuàng)新專項軟科學研究項目（2018ADC149）;湖北省重大調(diào)研課題基金項目（LX201827）。

作者簡介 孫元鵬（1988—），男，湖北松滋人，講師，碩士，從事中藥材資源及其知識產(chǎn)權研究。

收稿日期 2019-03-10

黨的十八大以來，習近平大力傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賦予中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化時代內(nèi)涵，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提升為“中華民族的基因”、“民族文化血脈”、“中華民族的精神命脈”，全面論述了傳統(tǒng)文化觀與文化自信思想[1-3]。

黨的十九大報告強調(diào)，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風采;推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。顯然，提煉和展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標識、結(jié)合時代要求繼承創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入社會經(jīng)濟發(fā)展等，是新時代傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。

2017年底中央農(nóng)村工作會議首次提出“傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明”，并將“必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路”，確定為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略七條“之路”實現(xiàn)路徑之一[4-6]。2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出：“切實保護好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，推動優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。”

中共中央、國務院2018年9月26日印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，提出“弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，并要求：實施農(nóng)耕文化傳承保護工程，深入挖掘農(nóng)耕文化中蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范;完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度，實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程。

中醫(yī)藥是我國傳統(tǒng)文化燦爛寶庫中的重要組成部分，是中華民族五千年優(yōu)秀文化歷史沉淀的結(jié)晶，是現(xiàn)今世界上保留最完整的傳統(tǒng)醫(yī)學體系。中醫(yī)藥文化作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表，已傳播到世界180多個國家和地區(qū)，建設了10個海外中醫(yī)藥中心，中醫(yī)藥已被世界廣泛認同和應用推廣。中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎，道地藥材是我國傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)藥材的代表，承載著中醫(yī)藥文化的精髓。

知識產(chǎn)權，為知識產(chǎn)權經(jīng)濟的主導生產(chǎn)要素，是知識經(jīng)濟的重要資源[7-8]。保護與運用知識產(chǎn)權[9-11]，能推進傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)知識化與知識經(jīng)濟發(fā)展，提升經(jīng)濟活力、創(chuàng)新力和競爭力，是中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略、中藥現(xiàn)代化等的重要途徑。

當歸是最常用的中藥之一，為傘形科當歸屬當歸種Angelica sinensis的干燥塊根，產(chǎn)于甘肅、云南、四川、青海、陜西、湖南、湖北、貴州、重慶等省份，具補血活血、調(diào)經(jīng)止痛、潤腸通便等功效。

有鑒于此，筆者探討中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，中藥材當歸農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護與傳統(tǒng)知識傳承的策略。

1 當歸的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權資源

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權[12-13]，特指農(nóng)業(yè)領域的知識產(chǎn)權，包括傳統(tǒng)知識、農(nóng)業(yè)生物遺傳資源、地理標志、植物新品種、以及涉農(nóng)專利、商標、版權、農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密等。其中，傳統(tǒng)知識、農(nóng)業(yè)生物遺傳資源、地理標志等，能促進農(nóng)耕文化傳承發(fā)展提升。

1.1 傳統(tǒng)知識

我國當歸藥用與種植歷史悠久，有豐富的傳統(tǒng)知識資源。其中，甘肅岷縣有1 500多年的種植歷史和1 700多年的藥用歷史。當歸相關的傳統(tǒng)知識主要有：其地理標志與道地藥材的人文因素;傳統(tǒng)種植、傳統(tǒng)炮制、傳統(tǒng)配方等方面知識;相關中藥傳統(tǒng)制作技藝、傳說與民俗;其傳統(tǒng)種植的土地利用系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)景觀等。

然而，當歸相關的傳統(tǒng)知識與文化遺產(chǎn)保護，尚未得到應有的重視，迄今還沒有這方面的國家級與省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中華老字號，而中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)也只有甘肅岷縣當歸種植系統(tǒng)。

1.2 農(nóng)業(yè)生物遺傳源

我國當歸屬（Angelica L.）農(nóng)業(yè)生物遺傳源較豐富，全球約80種，大部分種類產(chǎn)于北溫帶和新西蘭，我國約40種，分布于南北各地，主產(chǎn)西南、東北和西北地區(qū)。

除了當歸Angelica sinensis（Oliv.）Diels外，還有東當歸、黑水當歸、狹葉當歸、重齒當歸、長鞘當歸、湖北當歸、城口當歸、東川當歸、曲柄當歸、雪山當歸、朝鮮當歸、宜昌當歸、濱當歸、疏葉當歸、麗江當歸、長尾葉當歸、長序當歸、茂汶當歸、大葉當歸、福參、玉山當歸、青海當歸、峨眉當歸、隆萼當歸、牡丹葉當歸、拐芹、管鞘當歸、四川當歸、林當歸、云南野當歸、太魯閣當歸、三小葉當歸、秦嶺當歸、金山當歸、川西當歸、洮州當歸等。1957年從保加利亞引種的歐當歸Levisticum officinale Koch（Ligusticum levisticum L.）。

近年來，人工培育了一些當歸Angelica sinensis（Oliv.）Diels新品種，如：岷歸2號等。

1.3 地理標志

我國地理標志保護制度不完善，目前存在三個主要系統(tǒng)：①地理標志產(chǎn)品保護;②地理標志商標注冊;③農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記。

當歸沒有國家地理標志產(chǎn)品，有國家地理標志商標3件：岷縣當歸、馬廠歸、維西當歸（表1）;國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志3種：哈達鋪當歸、岷縣當歸、馬廠當歸（表2）。這些地理標志當歸，分布于甘肅、云南兩省。

1.4 商標

當歸的商標不多，有60多件，其中，地理標志商標3件（表2），2015年“岷縣當歸”榮獲中國馳名商標。

1.5 植物新品種

現(xiàn)已公布的11批《中華人民共和國農(nóng)業(yè)植物品種保護名錄》和6批《中華人民共和國植物新品種保護名錄（林業(yè)部分）》中，均未列入當歸屬（Angelica）、當歸（Angelica sinensis）。鑒于當歸目前尚未列入我國植物新品種保護名錄，只能用國家發(fā)明專利來保護當歸植物新品種。然而，近年來，我國當歸新品種培育進展不大。

1.6 專利

迄今為止，涉及當歸且已授權的國家專利有60 615項，其中，60 323項發(fā)明專利，占99.52%;150項實用新型專利，占0.25%;142項外觀設計專利，占0.23%。這些國家專利中，實用新型專利與外觀設計專利（用于設計包裝材料的圖案）很少，發(fā)明專利多為醫(yī)藥保健領域，直接涉及到農(nóng)業(yè)的很少。這些國家專利主要是最近5年授權的（圖1）。截至2月17日，2017年已授權國家專利630項。

在生產(chǎn)當歸的主要省份中，四川、湖南、湖北等7省涉及當歸的國家專利項數(shù)較多（表3），在當歸及其相關產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力較強。地理標志當歸原產(chǎn)縣域涉及當歸的國家專利不多（表4），其科技創(chuàng)新能力，有待提高。

2 當歸的知識產(chǎn)權保護與傳統(tǒng)知識傳承存在的主要問題

①當歸傳統(tǒng)知識保護，未受到應有的重視;沒有相關的國家級與省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中華老字號等;中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)目前只有甘肅岷縣當歸種植系統(tǒng)，暫無全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。

②農(nóng)業(yè)生物遺傳資源保護與利用有待加，尤其是野生當歸Angelica sinensis生物遺傳資源。

③未實施地理標志產(chǎn)品保護，只注冊了3件國家地理標志商標，登記了3種國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志;地理標志的人文因素收集與整理不夠;各種地理標志當歸，均未制訂地理標志產(chǎn)品的國家標準。

④近年當歸新品種培育進展一直不大，少有新品種推出。

⑤涉及當歸的國家發(fā)明專利，直接涉及到農(nóng)業(yè)的并不多;國家實用新型專利與國家外觀設計專利很少;地理標志當歸原產(chǎn)縣域涉及當歸的國家專利相當少。

⑥集體商標與證明商標注冊得相當少;只有“岷縣當歸”這一件中國馳名商標。

⑦當歸相關新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護意識不強。

⑧當歸道地性與文化內(nèi)涵挖掘不力。

⑨當歸產(chǎn)業(yè)與文化旅游、學校教育、社會大眾教育等的融合不深。

3 當歸的知識產(chǎn)權保護與傳統(tǒng)知識傳承策略

3.1 調(diào)查道地藥材的人文因素和自然因素

調(diào)查當歸地理標志與道地藥材的人文因素和自然因素，收集與整理其傳統(tǒng)種植、傳統(tǒng)炮制、傳統(tǒng)配方等方面知識與歷史、相關中藥傳統(tǒng)制作技藝、傳說與民俗等，挖掘當歸道地性與文化內(nèi)涵。

3.2 收集與整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

收集與整理當歸相關的傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)技藝、民俗、民間文學、傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、傳統(tǒng)體育與游藝以及雜技等方面非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，爭取入選縣級、市級、省級以及國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護，保護與傳承與當歸相關的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

3.3 保護中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)

調(diào)查與分析當歸傳統(tǒng)種植的土地利用系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)景觀。保護與利用中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——甘肅岷縣當歸種植系統(tǒng)。融合重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與特色保護類村莊（中國歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、全國少數(shù)民族特色村寨、全國特色景觀旅游名村等）鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承。爭取多處中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，力爭甘肅岷縣當歸種植系統(tǒng)的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。

3.4 完善地理標志保護

實施地理標志產(chǎn)品保護，注冊地理標志商標，登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志，制訂各種地理標志產(chǎn)品的國家標準，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用地理標志的專用標志，完善地理標志保護，傳承當歸道地藥材品牌類文化遺產(chǎn)。

3.5 保護與利用農(nóng)業(yè)生物遺傳源

保護當歸生物遺傳資源，尤其是野生當歸，建立其藥用植物園與保育研究區(qū)以及種質(zhì)資源圃。充分利用農(nóng)業(yè)生物遺傳源，培育優(yōu)質(zhì)當歸新品種，保護其植物新品種權。

3.6 保護和傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文化

實施農(nóng)耕文化傳承保護工程，深入挖掘農(nóng)耕文化中蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范。從道地性人文因素、地理標志文化內(nèi)涵、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、生物遺傳資源等方面，完善當歸傳統(tǒng)知識與文化遺產(chǎn)保護體系。加強當歸與文化旅游、學校教育、大眾思想教育等的融合，傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文化。

3.7 建設特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)

從標準化生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地、科技支撐體系、品牌與市場營銷體系、質(zhì)量控制體系、運行機制等方面，建設岷縣當歸中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。鼓勵當歸道地藥材產(chǎn)區(qū)爭創(chuàng)特色鮮明、優(yōu)勢集聚、市場競爭力強的國家級與省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，形成當歸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。打造當歸道地藥材生產(chǎn)重點縣市，爭取入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局擬發(fā)布的《道地藥材目錄》。

3.8 培育知識產(chǎn)權意識

加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權宣傳與普及，重點培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的知識產(chǎn)權釋，態(tài)度一定要友好，也可以尋找村里德高望重的“村賢”進行陪同與游說。最后，要堅持自愿原則，村干部不能擅自替農(nóng)戶做決定，要以農(nóng)民自愿參與為原則，將宅基地改革的優(yōu)勢向農(nóng)民傳遞清楚，積極鼓勵農(nóng)民參與宅基地改革，提高農(nóng)民的參與熱情度，真正做好一場上下互動的土地改革，真正造福于民，同時實現(xiàn)貧困農(nóng)戶的脫貧奔小康。

4 結(jié)語

通過宅基地改革，主要有以下優(yōu)點。①國家層面。政府整合了閑置的土地資源，截至2018年11月，金寨縣復墾宅基地3 133.33 hm2騰退的土地，這些復墾的土地有利于保障中國的耕地紅線層面不被突破，有利于土地資源的高效利用。②農(nóng)民層面。首先，農(nóng)民的居住環(huán)境通過宅基地改革可以進行較大程度的改善，脫貧先從居所開始。其次，農(nóng)民通過宅基地退出可以獲得比較高的獎勵與政策補貼，其通過土地獲得了最大程度的收益，放開土地的使用權，“喚醒”沉睡的土地資源，增加了農(nóng)民的物質(zhì)財富。再次，通過宅基地退出，能夠促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變老、舊、以及與發(fā)展不符的落后性思想觀念，農(nóng)民只有精神富裕了，才是真正的富裕，物質(zhì)富裕隨之接踵而至，宅基地退出，激發(fā)了農(nóng)村脫貧致富的潛能。

其他地區(qū)的宅基地改革完全可以吸取金寨縣宅基地試點的成功經(jīng)驗，尤其是貧困縣的宅基地改革為貧困縣的“摘帽”提供了一個很好的示范作用。試點區(qū)域的成果可以面向全國進行巡回展示，為全國開展宅基地退出工作提供寶貴的經(jīng)驗與教訓。

參考文獻

[1]精準扶貧在金寨[EB/OL].（2017-07-20）[2018-12-20].http：//ah.people.com.cn/n2/2017/0720/c338265-30503013.html.

[2]龐無忌.中國15個縣宅基地改革3年試點：“空心村”正在消失[EB/OL].（2017-06-02）[2018-12-20].http：//news.youth.cn/jsxw/201706/t20170602_9948579.htm.

[3]潘東旭.宅基地制度改革引領精準脫貧：基于安徽省金寨縣的改革經(jīng)驗[J].中國土地，2017（11）：16-17.

[4]於忠祥.獻策“三農(nóng)”[M].北京：法律出版社，2017：40-44.

[5]金宅改組.金寨縣農(nóng)村宅基地制度改革試點工作領導小組文件[Z].2016.

[6]夏柱智.關于中部安徽、江西和湖北三省宅基地制度改革試點的評析[J].長春市委黨校學報 ，2018（1）：20-24.

[7]金宅改組.金寨縣農(nóng)村宅基地自愿退出獎勵扶持辦法[Z].2016.

[8]金宅改組.2016年至2017年宅改退出后統(tǒng)計表[Z].2018.

[9]常欽.“沉睡”的資源這樣被喚醒（改革如何增強獲得感③）[N/OL].人民日報，2017-06-18（09）[2018-12-20].http：//news.ifeng.com/a/20170618/51271389_0.shtml.

[10]鄭鳳萍，陳涵，許淑芬.宅基地退出與推進農(nóng)村發(fā)展問題探析[J].安徽農(nóng)學通報，2017，23（12）：9-11.