白祥，周磊，黃如夢

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830052）

ASEB 柵格分析法是把游客體驗(yàn)納入分析體系的一種新型的以消費(fèi)者為導(dǎo)向的管理方法。該方法專門為體驗(yàn)型消費(fèi)設(shè)計(jì)，對(duì)傳統(tǒng)SWOT 分析方法進(jìn)行了改進(jìn)。ASEB 柵格分析法將SWOT（優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅）分析與“曼寧—哈斯—德弗萊—布朗”需求層次分析法（包括活動(dòng)、設(shè)施、體驗(yàn)與利益）以柵格或矩陣的形式結(jié)合起來為以消費(fèi)者為導(dǎo)向的旅游研究提供更加有效的分析方法[1]。Stamboulis Yeoryios 和Pantoleon Skaynnnis 將體驗(yàn)式旅游定義為一種預(yù)先設(shè)計(jì)并組織的、有一定程序的、顧客需要主動(dòng)投入時(shí)間和精力參與的、追求舒暢而獨(dú)特感受的旅游方式，并進(jìn)一步提出了體驗(yàn)式旅游的革新戰(zhàn)略，認(rèn)為體驗(yàn)式旅游開發(fā)必須注重旅游項(xiàng)目的獨(dú)特性、旅游者的參與性、旅游活動(dòng)的適度挑戰(zhàn)性等[2]。眾多學(xué)者采用ASEB柵格分析法對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展及旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)進(jìn)行了研究[3～10]?；谟慰腕w驗(yàn)型需求，采用ASEB 柵格分析法對(duì)沙灣縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了探究，提出了促進(jìn)該縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議，以期為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

1 研究區(qū)概況及休閑農(nóng)業(yè)資源稟賦

1.1 研究區(qū)概況

沙灣縣地處天山北麓、準(zhǔn)噶爾盆地南緣，土地總面積896 894.01 hm2，距首府烏魯木齊市185 km，東與瑪納斯縣、石河子市毗鄰；南依尼勒克縣，與和靜縣相望；西鄰奎屯市、烏蘇市、獨(dú)山子區(qū)；北連古爾班通古特沙漠，與克拉瑪依市和布克塞爾蒙古自治縣接壤。沙灣縣總?cè)丝?6 萬人，下轄三道河子、四道河子、老沙灣、柳毛灣、商戶地、安集海、大泉、金溝河、烏蘭烏蘇、東灣、西戈壁、博爾通古9 個(gè)鎮(zhèn)3 個(gè)鄉(xiāng)，以及博爾通古牧場、良種場、三道河子林場、沙灣林場、牛圈子牧場5 個(gè)農(nóng)牧林場，農(nóng)八師12 個(gè)團(tuán)場，3 個(gè)廠礦企業(yè)。

沙灣縣地處歐亞大陸腹地，屬大陸性中溫帶干旱氣候，是全國同緯度區(qū)域光熱資源最豐富和無霜期最長的地區(qū)之一。金溝河、寧家河、瑪納斯河、巴音溝河、沙灣河等河流自南向北流經(jīng)全縣，多年平均徑流量為20.5 億m3，有2 座中型水庫和1 座小型水庫。沙灣動(dòng)植物資源豐富，縣內(nèi)野生動(dòng)物約93 種，其中兩棲類3 種、爬行類4 種、鳥類68 種、獸類18 種，被列入國家保護(hù)的珍貴稀有動(dòng)物19 種；縣內(nèi)常見的野生植物近400 種，按其用途可分為野生食用植物、野生藥用植物、野生工業(yè)用植物、保護(hù)及改善環(huán)境植物。

1.2 休閑農(nóng)業(yè)資源稟賦

沙灣縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。南部山區(qū)優(yōu)美的草原，分布著眾多的哈薩克族人家，大力發(fā)展哈薩克族“牧家樂”是沙灣休閑農(nóng)業(yè)的一個(gè)亮點(diǎn)。沙灣縣境內(nèi)的三道河子森林公園，是新疆知名度較高的森林公園，是開展群聚型果園農(nóng)家樂的天然場所。安集海鎮(zhèn)素有“中國辣椒之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，以辣椒為主題，設(shè)計(jì)出獨(dú)具特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，是當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的重要資源依托。沙灣大盤雞具有較高知名度，如何深挖大盤雞等美食文化，開發(fā)“游大盤雞的故鄉(xiāng)、品正宗新疆大盤雞”的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品值得深入探討。新疆著名作家劉亮程所著的《一個(gè)人的村莊》為國內(nèi)讀者所熟知，書中所提及的村莊還保留于沙灣縣，以該村莊為載體，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村文化尋蹤游，將有助于大力提升沙灣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。

總而言之，沙灣縣休閑農(nóng)業(yè)資源豐富，在全疆乃至全國獨(dú)具代表性，是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的絕佳之地。沙灣縣自然風(fēng)光優(yōu)美，民族風(fēng)情濃厚，游牧文明和農(nóng)耕文明交相輝映，處處洋溢著濃郁的鄉(xiāng)村風(fēng)情，為沙灣縣在城市郊區(qū)、景區(qū)周邊開發(fā)系列化的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品提供了有利的條件。

2 沙灣縣客源市場調(diào)查及游客需求層次分析

2.1 沙灣縣客源市場調(diào)查

2.1.1 人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征分析 為了解沙灣縣旅游客源市場的人口學(xué)特征，2018 年7 月在沙灣縣具有代表性的鹿角灣等景區(qū)發(fā)放調(diào)查問卷100 份，回收有效問卷100 份。

調(diào)研對(duì)象性別比例約為1∶1，男女?dāng)?shù)量相當(dāng)；民族以漢族為主；年齡以25～60 歲的中青年為主，所占比例達(dá)70%；職業(yè)分布較為分散，未出現(xiàn)某一類型職業(yè)人群集中分布的情況；受教育程度較低，高中及以下學(xué)歷游客占比61%；收入5 000 元/月以上游客占比僅24%，4 000 元/月及以下占比為64%。

表1 調(diào)查樣本的人口學(xué)特征Table 1 Demographic characteristics of the survey sample

2.1.2 旅游者決策行為分析 主要分析了旅游者關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)品牌感知、停留天數(shù)、重游意愿、可接受人均消費(fèi)額度、休閑農(nóng)業(yè)旅游評(píng)價(jià)5 個(gè)方面的旅游決策行為（表2）。

調(diào)研對(duì)象對(duì)沙灣縣休閑農(nóng)業(yè)品牌感知度較高，占比達(dá)75%；以短暫停留為主，停留天數(shù)1 d 以內(nèi)的游客占比為55%；重游意愿較為強(qiáng)烈，非常愿意及愿意重游的游客占比高達(dá)74%，符合休閑農(nóng)業(yè)近距離多次重復(fù)游覽的特征；以低消費(fèi)游客為主，可接受的人均消費(fèi)額度200 元/d 及以下的人數(shù)占比為69%；對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游的評(píng)價(jià)較好，滿意及非常滿意的游客占比70%。

2.2 休閑農(nóng)業(yè)旅游游客需求層次分析

體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)必須要根據(jù)游客的需求有針對(duì)性的進(jìn)行。通過借鑒裴明星[3]對(duì)肥西縣鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游進(jìn)行的需求層次分析，結(jié)合對(duì)研究區(qū)旅游者的訪談分析了游客的需求（表3），作為沙灣縣體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)ASEB 分析的基礎(chǔ)。

表2 旅游者決策行為的調(diào)查結(jié)果Table 2 Survey results of tourist decision-making behavior

沙灣縣擁有全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1 家，星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)（農(nóng)家樂）17 家。其中，自治區(qū)四星級(jí)農(nóng)家樂1 家，三星級(jí)農(nóng)家樂7 家、二星級(jí)農(nóng)家樂9 家。烏蘭烏蘇鎮(zhèn)御園開心農(nóng)場、大泉鄉(xiāng)qq 農(nóng)場等擁有大規(guī)模的采摘基地，大泉鄉(xiāng)格潤莊園、西戈壁鎮(zhèn)綠植種植合作社等擁有豐富的旅游休閑觀光資源。這些資源可以滿足旅游者的多種體驗(yàn)需求，同時(shí)也可以看出沙灣縣休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目仍有較大的發(fā)展空間和潛力。

3 沙灣縣體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)的ASEB 柵格分析

結(jié)合倪印鋒[4]對(duì)棗莊市休閑農(nóng)業(yè)旅游的ASEB 柵格分析，在沙灣縣游客需求調(diào)查及層次分析的基礎(chǔ)上，對(duì)沙灣縣活動(dòng)、環(huán)境、體驗(yàn)和利益4 個(gè)層面上的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅16 個(gè)維度進(jìn)行了分析，得到體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)ASEB 柵格矩陣表（表4）。

3.1 優(yōu)勢分析

3.1.1 活動(dòng)優(yōu)勢（SA）

3.1.1.1 區(qū)位優(yōu)勢。沙灣縣位于天山北麓，東距首府烏魯木齊185 km，周圍有克拉瑪依、石河子、昌吉等大中型城市，潛在客源市場巨大。國道312、呼克公路、北疆鐵路、烏奎高速橫貫沙灣，構(gòu)成沙灣交通的骨架，可達(dá)性強(qiáng)。

表3 沙灣縣旅游者休閑農(nóng)業(yè)需求層次分析Table 3 Analysis of leisure agriculture demand of tourists in Shawan County

表4 沙灣縣體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)ASEB 柵格分析矩陣Table 4 ASEB grid analysis matrix of experiential leisure agriculture in Shawan County

3.1.1.2 飲食文化優(yōu)勢。新疆大盤雞在全國范圍內(nèi)具有較高知名度，沙灣正是大盤雞的原產(chǎn)地，并以正宗新疆大盤雞享譽(yù)新疆，由沙灣大盤雞衍生出的大盤系列文化是沙灣休閑農(nóng)業(yè)的一大亮點(diǎn)。

3.1.1.3 活動(dòng)內(nèi)容優(yōu)勢。沙灣縣除了能開展傳統(tǒng)采摘活動(dòng)外，還可以開展大棚采摘及溫泉活動(dòng)，以消除季節(jié)的影響。

3.1.2 環(huán)境優(yōu)勢（SS）

3.1.2.1 自然環(huán)境優(yōu)勢。沙灣縣處于旅游發(fā)展初級(jí)階段，且工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，旅游及工業(yè)污染相對(duì)較小，擁有草原、森林、高山、冰雪、河流等自然資源，生態(tài)優(yōu)勢明顯。沙灣縣旅游資源有23 個(gè)亞類，占總數(shù)的74%；52 個(gè)基本類型，占總數(shù)的33.6%，旅游資源種類十分豐富。

3.1.2.2 社會(huì)環(huán)境優(yōu)勢。沙灣縣交通便利，主要客源市場是烏魯木齊、石河子、克拉瑪依等重要城市，城市周邊自駕游的興起是沙灣縣休閑農(nóng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境優(yōu)勢。

3.1.2.3 文化環(huán)境優(yōu)勢。以《一個(gè)人的村莊》 為代表的文化作品是當(dāng)?shù)匕l(fā)展民俗文化旅游的文化環(huán)境優(yōu)勢。

3.1.3 體驗(yàn)優(yōu)勢（SE）沙灣縣休閑農(nóng)業(yè)可提供大盤系列飲食、務(wù)農(nóng)采摘、沙漠探險(xiǎn)、河谷漂流、鄉(xiāng)村生活等多種類型的體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品，一系列的體驗(yàn)活動(dòng)使游客的身心得到了極大的滿足。

3.1.4 利益優(yōu)勢（SB）休閑農(nóng)業(yè)，一方面給游客帶來了體驗(yàn)收益，使游客身心得到放松和鍛煉，學(xué)習(xí)到農(nóng)事知識(shí)，加深了對(duì)農(nóng)耕文化的理解，增進(jìn)了親友之間的感情；另一方面，也讓游客認(rèn)識(shí)到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，提高了游人的環(huán)保意識(shí)。

3.2 劣勢分析

3.2.1 活動(dòng)劣勢（WA）沙灣縣休閑農(nóng)業(yè)的主要活動(dòng)是農(nóng)家樂和采摘，內(nèi)容同質(zhì)化，缺乏新意。其他類型活動(dòng)較少，對(duì)于參與型活動(dòng)的開發(fā)程度不高，力度不夠。

3.2.2 環(huán)境劣勢（WS）沙灣縣域較廣，旅游資源呈現(xiàn)南中部多、北部少的格局，景區(qū)間距離相對(duì)較遠(yuǎn)，交通耗時(shí)較長，行長游短問題比較嚴(yán)重，景區(qū)整合開發(fā)與營銷難度較大。旅游配套設(shè)施不完善、餐飲缺乏規(guī)范化管理等問題突出。

3.2.3 體驗(yàn)劣勢（WE）沙灣縣休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)主要停留在果園采摘、垂釣、吃農(nóng)家飯等活動(dòng)上，體驗(yàn)內(nèi)容單調(diào)，給人印象不深刻。其他休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)產(chǎn)品均在開發(fā)階段，對(duì)于民俗文化資源挖掘不夠。

3.2.4 利益劣勢（WB）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)層次較低，游客綜合收益較低。除了身心得到放松外，其他方面沒有顯著收益，給游客留下的印象不深，不利于沙灣縣休閑農(nóng)業(yè)的長久發(fā)展，直接影響到休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的收益。

3.3 機(jī)遇分析

3.3.1 活動(dòng)機(jī)遇（OA）沙灣縣休閑農(nóng)業(yè)資源豐富，以千泉湖負(fù)責(zé)人為代表的大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情高漲、企業(yè)投資農(nóng)業(yè)力度加大，創(chuàng)新型生態(tài)農(nóng)園的產(chǎn)生及發(fā)展都是沙灣縣休閑農(nóng)業(yè)的活動(dòng)機(jī)遇。

3.3.2 環(huán)境機(jī)遇（OS）沙灣縣擁有良好的區(qū)位條件及便利的交通，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境良好。沙灣縣目前正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了重要機(jī)遇。同時(shí)，沙灣縣委、縣政府也高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將休閑農(nóng)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)?shù)乜山柚敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”的東風(fēng)，利用政策上的優(yōu)勢，加大資金、技術(shù)和人才的引進(jìn)力度，整合自身資源優(yōu)勢，使沙灣縣休閑農(nóng)業(yè)在新疆旅游發(fā)展格局中占有一席之地。

3.3.3 體驗(yàn)機(jī)遇（OE）隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活水平的提高，出游的需求日益明確。如今游客出游更加多樣化、個(gè)性化和理性化，環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和健康意識(shí)的提升使生態(tài)旅游、文化旅游、健康旅游、休閑度假游和自助探險(xiǎn)游不斷升溫。沙灣縣處于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，因此在旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)上應(yīng)緊抓“體驗(yàn)”這個(gè)重點(diǎn)，深挖潛在的休閑農(nóng)業(yè)旅游資源，創(chuàng)造出更好的體驗(yàn)環(huán)境，滿足游客的需求。

3.3.4 利益機(jī)遇（OB）沙灣縣應(yīng)抓住絲綢之路天山北坡經(jīng)濟(jì)帶這一地緣優(yōu)勢，不斷豐富休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)容，將旅游業(yè)發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)，在給游客帶來更多體驗(yàn)收益的同時(shí)，也將帶動(dòng)當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員收入的提高。

3.4 威脅分析

3.4.1 活動(dòng)威脅（TA）沙灣縣雖具有豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源，但其在新疆休閑農(nóng)業(yè)資源格局中同質(zhì)化嚴(yán)重，競爭力較弱。新疆其他地區(qū)旅游開發(fā)較早，南山牧場、那拉提草原、巴音布魯克草原、五彩灣古海溫泉、烏蘇溫泉、水磨溝溫泉等對(duì)沙灣縣休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)均構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，市場競爭十分激烈。

3.4.2 環(huán)境威脅（TS）沙灣縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，旅游資源的開發(fā)、基礎(chǔ)配套設(shè)施及管理服務(wù)水平等均有所欠缺。烏魯木齊周邊休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)的配套設(shè)施、服務(wù)水平等更加成熟，知名度也更高。如“杜氏旅游”“綠野山莊”“青格達(dá)湖景區(qū)”等，都對(duì)沙灣縣休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游產(chǎn)生了威脅。受休閑農(nóng)業(yè)廣闊發(fā)展前景的吸引，大量投資者參與到沙灣縣休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)中來，存在著過度開發(fā)，破壞環(huán)境的隱患。

3.4.3 體驗(yàn)威脅（TE）目前沙灣縣的休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目僅停留在簡單的采摘、垂釣等農(nóng)事活動(dòng)上，項(xiàng)目單一，參與度、刺激性和新鮮感都相對(duì)匱乏，未給旅游者留下深刻的印象，缺乏吸引力。

3.4.4 利益威脅（TB）在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，過多的追求經(jīng)濟(jì)利益往往會(huì)出現(xiàn)過度開發(fā)、惡性競爭等一系列社會(huì)及生態(tài)問題，對(duì)社區(qū)居民個(gè)人素質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、游客的體驗(yàn)收益產(chǎn)生負(fù)面影響。

4 沙灣縣體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策建議

4.1 存在的問題

（1）沙灣縣休閑農(nóng)業(yè)處于發(fā)展的初級(jí)階段，服務(wù)理念及質(zhì)量較低，缺乏對(duì)游客需求的重視。沙灣休閑農(nóng)業(yè)剛剛起步，專業(yè)人才缺口較大，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和管理經(jīng)驗(yàn)不足。雖然沙灣縣已開始對(duì)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)和素質(zhì)培訓(xùn)，但與成熟區(qū)域相比，仍存在較大差距，尤其是優(yōu)秀營銷人才和管理人才十分缺乏。隨著沙灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這種不足將愈加凸顯，制約了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)走向成熟。

（2）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中多頭管理問題較為突出。由于地理、歷史等多方面原因，休閑農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)往往分屬不同的行政單位，阻礙了景區(qū)的整體開發(fā)和優(yōu)勢資源的整合，如大小鹿角灣分屬于不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不利于鹿角灣的整體開發(fā)。

（3）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化、層次低、體驗(yàn)項(xiàng)目內(nèi)容單調(diào)，最具特色的旅游項(xiàng)目規(guī)模小。沙灣溫泉作為新疆最好的溫泉，應(yīng)該成為沙灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資源，但目前溫泉項(xiàng)目僅僅停留在洗浴層次，檔次較低，未向溫泉文化、保健養(yǎng)生、平衡飲食等方面延伸。低檔次的體驗(yàn)項(xiàng)目無法滿足中高端消費(fèi)人群的需求，制約了沙灣溫泉景區(qū)檔次的提升。沙灣休閑農(nóng)業(yè)另一個(gè)重要賣點(diǎn)是以沙灣大盤雞為主的特色美食。從沙灣大盤美食開發(fā)現(xiàn)狀來看，旅游產(chǎn)品零散，項(xiàng)目開發(fā)不成體系和規(guī)模，缺乏像“內(nèi)蒙古小肥羊餐飲”一樣大而強(qiáng)的餐飲品牌。整體來看，沙灣縣未能充分利用自身的核心資源，項(xiàng)目開發(fā)層次低，缺乏內(nèi)涵。

（4）以小戶經(jīng)營為主，經(jīng)營散亂。如溫泉景區(qū)被諸多實(shí)力極弱的經(jīng)營戶分割，管理極為混亂；鹿角灣草原避暑項(xiàng)目以散落的經(jīng)營戶經(jīng)營為主，尚未形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集聚。

（5）休閑農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)分散，行長游短，對(duì)游客缺乏吸引力。沙灣縣域較廣，休閑農(nóng)業(yè)資源呈現(xiàn)南中部多、北部少的格局，觀光點(diǎn)之間距離相對(duì)較遠(yuǎn)，交通耗時(shí)較長，行長游短問題比較嚴(yán)重，休閑農(nóng)業(yè)整合開發(fā)與營銷難度較大。

4.2 對(duì)策建議

通過對(duì)沙灣縣體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行ASEB 柵格分析，結(jié)合其休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

4.2.1 建立政府主導(dǎo)下的市場運(yùn)作體制 政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的宏觀管理，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“公益性項(xiàng)目以政府為投資主體、經(jīng)營性項(xiàng)目以企業(yè)為投資主體”的基本原則，走投資多元化的發(fā)展道路；引導(dǎo)成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，形成管理、監(jiān)督、運(yùn)營相互促進(jìn)、共同發(fā)展的管理模式。充分發(fā)揮政府在沙灣休閑農(nóng)業(yè)資源配置中的作用，由政府引導(dǎo)對(duì)分散的經(jīng)營戶進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范化的管理[11，12]。沙灣縣農(nóng)業(yè)局、旅游局等相關(guān)政府部門間應(yīng)加強(qiáng)合作，在現(xiàn)有休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)力度，統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，打造休閑農(nóng)業(yè)知名品牌，將沙灣縣塑造成全疆首屈一指的休閑農(nóng)業(yè)游覽勝地[13]。

4.2.2 創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)品體系 依托沙灣縣豐富的旅游資源，深度挖掘沙灣特色文化內(nèi)涵，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化園，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)特色旅游新產(chǎn)品和特種旅游休閑新產(chǎn)品，樹立獨(dú)具特色的休閑農(nóng)業(yè)形象[14]。具體來說，要不斷創(chuàng)新旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，依托沙灣縣現(xiàn)有的美食旅游產(chǎn)品沙灣大盤雞、天山雪水瑪蚱雞、千泉湖大閘蟹，進(jìn)一步開展美食文化旅游，把沙灣的飲食文化作為休閑農(nóng)業(yè)系列產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)，滿足游客“游在沙灣、玩在沙灣、吃在沙灣”的需求[15]。開展“沙灣美食文化旅游節(jié)”，打造飲食文化環(huán)境和氛圍，吸引周邊城市的潛在游客前來沙灣休閑觀光。

在深入挖掘本地資源的基礎(chǔ)上，積極拓展形式多樣的休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。安集海鎮(zhèn)可充分挖掘“安集?！? 個(gè)字的含義，結(jié)合其蒙古語“安集哈雅”——采藥的地方，深挖當(dāng)?shù)厥a(chǎn)中草藥的歷史，開發(fā)“休閑農(nóng)業(yè)＋中醫(yī)藥”的健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。烏蘭烏蘇鎮(zhèn)潤澤苑農(nóng)業(yè)科技旅游示范園、金溝河鎮(zhèn)金沙柳合作社等園區(qū)，可大力發(fā)展高科技觀光農(nóng)園，拓展休閑觀光農(nóng)業(yè)新的贏利點(diǎn)。西戈壁鎮(zhèn)可依托溫泉資源，充分開發(fā)“洗溫泉浴、滑天山雪”等冬季旅游項(xiàng)目，解決休閑農(nóng)業(yè)季節(jié)性強(qiáng)等問題[16]。

4.2.3 完善旅游服務(wù)設(shè)施 進(jìn)一步完善環(huán)城休閑游憩帶的交通設(shè)施和休閑農(nóng)莊旅游接待設(shè)施，確保休閑農(nóng)業(yè)旅游線路的暢通，休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)景點(diǎn)的接待能力充裕。以公路為主，以鐵路和航空為輔，外部與烏魯木齊兩小時(shí)旅游交通網(wǎng)對(duì)接，內(nèi)部建成以縣城為中心的“半小時(shí)旅游圈”，各種交通方式有機(jī)協(xié)調(diào)，打造交通設(shè)施便利、路線設(shè)計(jì)科學(xué)的旅游交通格局，以此推動(dòng)沙灣縣休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展[17～19]。