陳榮+王銀珊

摘 要： 文化惠民工程是黨提出的走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的一項(xiàng)重大舉措，也是一項(xiàng)惠及人民群眾、普及大眾文化的工程。近年來沙灣縣實(shí)施文化惠民工程取得明顯成效，并形成自己的特點(diǎn)。在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)成熟的做法，歸納基本經(jīng)驗(yàn)，并針對存在的問題，提出相應(yīng)對策建議。

關(guān)鍵詞： 沙灣縣；文化惠民工程；雙百；長效機(jī)制

中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-0829（2014）04-0014-05

*基金項(xiàng)目：本文系國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“新疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村文化惠民工程及其成效的調(diào)查研究”（12BSH045）階段性研究成果。

收稿日期：2013-07-25

作者簡介：陳榮，中共沙灣縣委黨校講師，研究方向：黨建、文化；王銀珊，中共沙灣縣委黨校副校長、高級(jí)講師，研究方向：黨建、文化。

文化惠民工程是黨的十七大、十七屆六中全會(huì)和黨的十八大提出的社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的一項(xiàng)重大舉措，也是一項(xiàng)惠及人民群眾、普及大眾文化的工程。近年來，沙灣縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解放思想為先導(dǎo)，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以整合文化資源和調(diào)整結(jié)構(gòu)為主要著力點(diǎn)，大力實(shí)施文化惠民工程，培育精品文化，打造地方文化品牌，推動(dòng)文化事業(yè)健康有序快速發(fā)展，為全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，從而促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、沙灣縣文化惠民工程建設(shè)的特點(diǎn)及具體做法

近年來，沙灣縣緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，借助西新工程、村村通工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、東風(fēng)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。努力營造了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的良好文化氛圍，文化事業(yè)在深入推進(jìn)中良性發(fā)展。

1.文化惠民基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。沙灣縣把加強(qiáng)精神文明建設(shè)、豐富各民族群眾文化生活作為一項(xiàng)重要民心工程來抓，以文化惠民工程為依托，不斷改善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，拓展城鄉(xiāng)文化活動(dòng)形式，豐富各民族群眾精神文化生活。截至2012年底，全縣246個(gè)行政村“三室一場”普及率達(dá)到98.5%，農(nóng)牧民健身工程已覆蓋3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)行政村，文化信息資源共享工程已覆蓋15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），東風(fēng)工程覆蓋246個(gè)行政村，農(nóng)家書屋覆蓋121個(gè)行政村，廣播電視覆蓋全縣。公共文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。共組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文工團(tuán)2個(gè)、社火秧歌隊(duì)187個(gè)、業(yè)余文藝演出隊(duì)176個(gè)，年均演出2 100余場次，觀眾達(dá)到35萬人次；年均舉辦居民運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)牧民運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)21次，參與者超過40 000余人。①

2.文化體育活動(dòng)異彩紛呈。一是以“百日廣場文化競賽活動(dòng)”和“鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)競賽”為主線，深入開展城鄉(xiāng)基層群眾文化活動(dòng)。沙灣縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類文藝活動(dòng)自2009年開始逐年增加，以柳毛灣鎮(zhèn)、金溝河鎮(zhèn)、西戈壁鎮(zhèn)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，都呈現(xiàn)出文化發(fā)展的良好勢頭，尤其是柳毛灣鎮(zhèn)更為突出。（見表1）通過開展各類活動(dòng)，極大豐富了群眾的業(yè)余文化生活。二是以重大節(jié)慶日為重點(diǎn)，開展各類文化活動(dòng)。三是以突出特色活動(dòng)為重點(diǎn)，提升文化活動(dòng)水平。四是堅(jiān)持不懈地開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，并以此帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類文藝品牌社團(tuán)的迅速壯大。

3.體現(xiàn)沙灣特色的文化作品不斷涌現(xiàn)。近年來，全縣各民族文化藝術(shù)工作者結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，創(chuàng)作一大批反映時(shí)代精神、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品，如：劉亮程的《家住沙灣》、張景祥的《一代匠人》、方如果的《大盤雞正傳》等。同時(shí)，為大力弘揚(yáng)沙灣文化遺產(chǎn)品牌，充分彰顯文化遺產(chǎn)品牌效應(yīng)，沙灣縣對《達(dá)斯坦》、“斯布孜額”以及大盤飲食、新疆曲子、回族刺繡、哈薩克族服飾等文化遺產(chǎn)進(jìn)行了普查、宣傳和保護(hù)，進(jìn)一步提升了沙灣的知名度和影響力，吸引了社會(huì)各界大批有識(shí)之士從事文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作，挖掘和培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀的剪紙、刻畫、編織、刺繡等藝人，并對相關(guān)技藝產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)精品。

4.文化遺產(chǎn)保護(hù)工程穩(wěn)步推進(jìn)。哈薩克族敘事長詩《達(dá)斯坦》被列為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，并普查整理了4部《達(dá)斯坦》。哈薩克族器樂演奏“斯布孜額”被列入自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。建成70平方米非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)展廳。地區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目漢民間刻畫、哈薩克族服飾、哈薩克族花氈、哈薩克族小刀等作品已遍布全疆各地，紛紛走進(jìn)各民族群眾的日常生活。

5.文化體制改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。沙灣縣把廣播電視局和文體局兩個(gè)單位合并組成沙灣縣文化體育廣播影視局。文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力明顯增強(qiáng)。

6.對外文化交流空前活躍。沙灣縣不斷拓展對外文化交流渠道，堅(jiān)持“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，成功舉辦新疆沙灣第一、二、三屆大盤美食文化旅游節(jié)和新疆首屆紅色辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，擴(kuò)大了沙灣文化的輻射力和影響力。沙灣縣電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)，創(chuàng)辦的民生欄目“美得很”深受廣大群眾歡迎。沙灣縣還成立了哈語譯制中心。

通過文化惠民工程及公共文化活動(dòng)的開展，沙灣人的思想觀念發(fā)生了很大的變化，“愛國感恩、開放包容、團(tuán)結(jié)奮斗、務(wù)實(shí)進(jìn)取、敢為人先”的沙灣精神在各民族干部群眾中得到廣泛認(rèn)同，沙灣人的信心更足了、動(dòng)力更強(qiáng)了，形成了大建設(shè)、大發(fā)展的良好形勢，安定有序、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)局面進(jìn)一步鞏固。另一方面，文化惠民工程的實(shí)施，大大提高了全縣各民族群眾的綜合素質(zhì)，鼓舞了各民族群眾建設(shè)沙灣的士氣，為促進(jìn)沙灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。2005年至2012年沙灣縣生產(chǎn)總值從36.8億元增加到97.27億元，增長了2.6倍，年均增長16.2%。2005年至2012年城鎮(zhèn)居民可支配收入從6 153元增加到15 032元，增長了2.4倍，年均增長11.3%。沙灣已經(jīng)走出了一條推動(dòng)“四化”建設(shè)、具有地方特色的科學(xué)發(fā)展道路，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上了新臺(tái)階，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生民計(jì)得到新改善，各民族干部群眾搶抓機(jī)遇意識(shí)強(qiáng)烈、加快發(fā)展熱情高漲，為沙灣縣提前全面建成小康社會(huì)打下了更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。②

二、沙灣縣文化惠民工程建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)

文化惠民工程不僅使城市文化氛圍更加濃郁，而且讓更多沙灣人共享了時(shí)代前進(jìn)中文化建設(shè)的成果。以文化惠民，助文化振興，文化建設(shè)已成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要組成部分。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整體聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)文化惠民工作。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。專門成立了沙灣縣文化惠民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。開展重大活動(dòng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織實(shí)施。二是將各項(xiàng)文化惠民工程納入縣文化建設(shè)的總體目標(biāo)，納入文化服務(wù)和管理的基本范疇，目前，沙灣縣各項(xiàng)文化惠民活動(dòng)已走向規(guī)范化和持續(xù)化的健康發(fā)展軌道。

2.充分整合資源，形成合力，開展文化惠民活動(dòng)。一是整合社區(qū)資源，開展文化惠民活動(dòng)。例如，沙灣縣三道河子鎮(zhèn)少年路社區(qū)以營造和諧社區(qū)、建設(shè)文化型社區(qū)為目標(biāo)，綜合利用社會(huì)資源，充分發(fā)揮包聯(lián)社區(qū)單位的整體優(yōu)勢，充分挖掘社區(qū)各類文化資源，變社區(qū)文化建設(shè)“獨(dú)角戲”為“大合唱”， 做到“資源共享、機(jī)制共創(chuàng)、責(zé)任共擔(dān)、活動(dòng)共辦”，創(chuàng)造性地舉辦了“全國書畫作品交流展”，承辦了“沙灣縣秦腔戲曲專場晚會(huì)”，主辦了“社區(qū)首屆群眾文化藝術(shù)節(jié)”等多項(xiàng)豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，收到了顯著效果。二是充分發(fā)揮各類民間藝術(shù)團(tuán)體作用。沙灣縣充分發(fā)揮各類民間藝術(shù)團(tuán)體參與文化活動(dòng)的積極性，組織各類文化體育社團(tuán)以不同內(nèi)容、不同形式，承擔(dān)不同形式的演出，參與演出人員近3 000人，文藝骨干600余人，僅2012年演出達(dá)到466場次，極大豐富了各民族群眾的文化生活。三是充分發(fā)揮沙灣文化藝人、藝術(shù)能人的作用，開展文化活動(dòng)。例如，沙灣縣的本土?xí)覐埲A堂、刻紙藝人劉天明等，分別舉辦了書畫展、刻紙展，為沙灣百姓提供了專業(yè)的文化大餐，同時(shí)也為文化藝人創(chuàng)造部分收益，達(dá)到互利互惠的目的。①

3.形成文化活動(dòng)長效機(jī)制，提升文化水平。沙灣縣以“雙百”活動(dòng)為基礎(chǔ)，逐步形成社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化惠民的長效機(jī)制，不斷提升文化的層次。從2009年開始，沙灣縣對“雙百”活動(dòng)進(jìn)行了創(chuàng)新，形成文藝匯演制度，即每年安排一種文藝匯演形式。這種形式極大地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）對文藝匯演的積極性，文藝節(jié)目質(zhì)量也得到提高。

4.文藝節(jié)目的表現(xiàn)形式同本地歷史文化緊密結(jié)合。沙灣縣榮獲“全國文化先進(jìn)縣”、“全國民族民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)，與沙灣縣近幾年探索創(chuàng)新文藝的表現(xiàn)形式有著密切聯(lián)系。2008年始，沙灣縣文工團(tuán)在節(jié)目的創(chuàng)作中，更多地從沙灣本土文化和歷史汲取營養(yǎng)。創(chuàng)作人員深入挖掘地方特色，編排出一大批本土文藝作品，如說唱《大盤雞的故事》，舞蹈《時(shí)代的節(jié)奏》、《天山碧玉沙灣》，歌曲《天山碧玉出沙灣》、《唱游沙灣》等優(yōu)秀作品，得到群眾的廣泛認(rèn)可和贊譽(yù)。

5.吸納民間資金，開展豐富多彩的文體活動(dòng)。資金是開展各項(xiàng)文藝活動(dòng)的基礎(chǔ)保障。近年來，沙灣縣在文化活動(dòng)開展中吸納民間資金，以冠名贊助的形式，開展了許多活動(dòng)，取得了好的效果。例如，被譽(yù)為文化大鎮(zhèn)的柳毛灣鎮(zhèn)摸索出了一條“政府主導(dǎo)、企業(yè)贊助、農(nóng)民主演、市場運(yùn)作”的文化建設(shè)模式。老百姓自豪地說，在柳毛灣鎮(zhèn)打一場籃球就是“NBA”，演一場節(jié)目就是“心連心”。

6.注重文化人才的培訓(xùn)。文化建設(shè)，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。人才是最寶貴的資源，是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的支撐。[1]8沙灣縣通過多種渠道，鼓勵(lì)從事基層文化工作者通過參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高個(gè)人綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（見表2）正是因?yàn)橛辛艘慌鷱氖禄鶎游幕ㄔO(shè)的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，才不斷創(chuàng)作出貼近基層、貼近群眾、貼近生活、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化作品。

三、沙灣縣文化惠民工程發(fā)展存在的突出問題

1.文化事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。一是文化活動(dòng)場地不足，制約了群眾文化活動(dòng)的常態(tài)化，文化館的面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文化活動(dòng)的需要。二是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。農(nóng)村電影放映工程，大多是露天放映，受天氣影響較大。

2.基層文化隊(duì)伍人員匱乏，文藝隊(duì)伍力量薄弱。一是人員編制不足，專業(yè)人才匱乏。文化專業(yè)技術(shù)人才后繼乏人現(xiàn)象突出，例如行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀記者、編輯、播音、翻譯、燈光、音響、編導(dǎo)、節(jié)目主持、體育教練、文物鑒定、語言類文藝創(chuàng)作等人員寥寥無幾，產(chǎn)業(yè)化、市場化經(jīng)營管理人才短缺，少數(shù)民族文藝人才奇缺。二是待遇低，留不住人才。三是農(nóng)家書屋缺少專業(yè)管理人員，出現(xiàn)書籍的丟失、造冊不清、利用質(zhì)量和效率低下等問題。四是缺少文藝類的拔尖人才。

3.文化惠民資金不足。近年來，盡管各級(jí)財(cái)政對文化惠民的支持力度進(jìn)一步加大，但資金投入仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾對文化生活日益增長的需求。公益性的電影放映工程僅局限于農(nóng)村，不能覆蓋到社區(qū)和農(nóng)林牧場。同時(shí)，也不能保證讓各民族群眾看上好電影。

4.體制弊端造成機(jī)制運(yùn)行不暢。一是文化惠民城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作仍難度較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能弱化，無法形成合力，發(fā)展乏力。二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展不夠，市場化運(yùn)作和競爭能力不強(qiáng)。

四、沙灣縣繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程對策建議

“十二五”時(shí)期，沙灣縣要順應(yīng)各民族人民群眾精神文化生活的新期待，堅(jiān)持變化變革、傳承創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)文化惠民工作新局面。

1.加快完善公共文化服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立群眾評價(jià)和反饋機(jī)制，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對接。[2]11集中力量建設(shè)好沙灣影劇院、廣播電視播控中心、博物館、“十二五”廣播電視高山臺(tái)、體育館等公共文化服務(wù)設(shè)施，積極完善文化基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行管理，確保建好一個(gè)、管好一個(gè)、用好一個(gè)。積極培育文化市場，規(guī)范市場管理，加強(qiáng)文化交流，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建以飲食文化為主，社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化為基礎(chǔ)，企業(yè)文化、軍營文化、校園文化、旅游文化等協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域文化體系。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地建設(shè)，加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心、文化館、文化站（室）為核心的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣有科技館、圖書館、體育館、博物館、青少年活動(dòng)中心，鄉(xiāng)有集文化、體育、廣播為一體的多功能文化活動(dòng)中心，村有“四室二場”，等等。到2015年形成具有規(guī)模的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保建成自治區(qū)文化大縣，力爭跨入全國文化建設(shè)先進(jìn)縣行列。

2.加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)，為完善公共文化服務(wù)體系提供人才保障。一是為文化系統(tǒng)配備實(shí)用性、創(chuàng)新性、專業(yè)對口的技術(shù)人才，充實(shí)文化工作者隊(duì)伍。二是制定文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，特殊專業(yè)人才列入緊缺急需人才引進(jìn)計(jì)劃，并給予政策傾斜。三是加大對文化專業(yè)人員的培訓(xùn)力度。選派優(yōu)秀人才到藝術(shù)類院校深造，組織文藝團(tuán)體到周邊縣市交流學(xué)習(xí)。四是建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制。讓那些優(yōu)秀的藝術(shù)人才無論是在編制內(nèi)，還是在編制外都能安心工作。五是提高文化體育廣播影視局的專業(yè)技術(shù)人才待遇，留住文化拔尖人才。

3.加大投入，保證文化惠民可持續(xù)發(fā)展。一是強(qiáng)化文化陣地建設(shè)。二是加大對文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的力度。以政府投入為主導(dǎo)，并改進(jìn)投入的方式，即把全年常規(guī)性文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，把文化投入占財(cái)政投入的比例列為法定數(shù)據(jù)。同時(shí)，要積極擴(kuò)大民間資金參與度，支持社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)。

4.打造服務(wù)品牌，提升文化惠民的影響力和輻射力。一是以“弘揚(yáng)先進(jìn)文化、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主線，深入挖掘大盤飲食文化，全面推進(jìn)溫泉洗浴文化研究和保護(hù)工程，加強(qiáng)對大盤飲食文化、農(nóng)耕文化、草原文化、森林文化的區(qū)域性研討，萃取各類文化資源精髓。充分利用豐富的文化藝術(shù)資源，多出文化精品，打響特色文化品牌，不斷強(qiáng)化沙灣文化品牌發(fā)展意識(shí)，力爭將“沙灣大盤美食”創(chuàng)建為全國性品牌。二是積極配合支持國家關(guān)于絲綢之路（新疆段）大遺址保護(hù)與規(guī)劃工程，加快推進(jìn)縣域重點(diǎn)文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、保護(hù)與傳承開發(fā)工作。

5.改進(jìn)文化信息傳輸工作，充分發(fā)揮文化陣地的作用。結(jié)合已建立比較完備的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)等，依托縣圖書館先進(jìn)電子閱覽室，規(guī)劃完成文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，為廣大基層群眾提供文化信息服務(wù)。充分發(fā)揮文化信息資源共享工程在數(shù)字化資源傳輸上的優(yōu)勢，按照因地制宜、示范在先、以點(diǎn)帶面、跟蹤服務(wù)、循序漸進(jìn)、全面鋪開、總體推進(jìn)的原則，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村服務(wù)點(diǎn)提供文化信息，讓農(nóng)牧民充分享受文化資源工程帶來的快捷豐富的文化服務(wù)。同時(shí)要著力解決公共文化服務(wù)場所利用率不高的問題?？h文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋以及文藝下鄉(xiāng)等要改進(jìn)服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容。

6.積極推進(jìn)文化體育事業(yè)改革。依托現(xiàn)有文體資源，借助兵地融合的契機(jī)，與周邊距離較近的石河子市開展合作，使石沙兩地的群眾共享文化成果。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，成立文藝演出服務(wù)公司。要積極實(shí)行“體教結(jié)合”，大力培養(yǎng)青少年體育人才，形成人才梯隊(duì)，推進(jìn)文體事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)文化對外交流項(xiàng)目，擴(kuò)大民間文化交流，加快文化“走出去”步伐，增強(qiáng)沙灣文化對周邊以及疆外的輻射力，全面提高沙灣本土文化對外開放水平。

注釋：

①資料引自沙灣縣文化體育廣播影視局2012、2013年工作總結(jié)

②資料引自2013年《沙灣縣委十一屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議報(bào)告》

參考文獻(xiàn)：

[1]楊梅枝，勞俠. 認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志重要講話精神，中國特色社會(huì)主義偉大道路學(xué)習(xí)讀本[M].北京：人民日報(bào)出版社，2012.

[2]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2013.

2.加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)，為完善公共文化服務(wù)體系提供人才保障。一是為文化系統(tǒng)配備實(shí)用性、創(chuàng)新性、專業(yè)對口的技術(shù)人才，充實(shí)文化工作者隊(duì)伍。二是制定文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，特殊專業(yè)人才列入緊缺急需人才引進(jìn)計(jì)劃，并給予政策傾斜。三是加大對文化專業(yè)人員的培訓(xùn)力度。選派優(yōu)秀人才到藝術(shù)類院校深造，組織文藝團(tuán)體到周邊縣市交流學(xué)習(xí)。四是建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制。讓那些優(yōu)秀的藝術(shù)人才無論是在編制內(nèi)，還是在編制外都能安心工作。五是提高文化體育廣播影視局的專業(yè)技術(shù)人才待遇，留住文化拔尖人才。

3.加大投入，保證文化惠民可持續(xù)發(fā)展。一是強(qiáng)化文化陣地建設(shè)。二是加大對文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的力度。以政府投入為主導(dǎo)，并改進(jìn)投入的方式，即把全年常規(guī)性文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，把文化投入占財(cái)政投入的比例列為法定數(shù)據(jù)。同時(shí)，要積極擴(kuò)大民間資金參與度，支持社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)。

4.打造服務(wù)品牌，提升文化惠民的影響力和輻射力。一是以“弘揚(yáng)先進(jìn)文化、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主線，深入挖掘大盤飲食文化，全面推進(jìn)溫泉洗浴文化研究和保護(hù)工程，加強(qiáng)對大盤飲食文化、農(nóng)耕文化、草原文化、森林文化的區(qū)域性研討，萃取各類文化資源精髓。充分利用豐富的文化藝術(shù)資源，多出文化精品，打響特色文化品牌，不斷強(qiáng)化沙灣文化品牌發(fā)展意識(shí)，力爭將“沙灣大盤美食”創(chuàng)建為全國性品牌。二是積極配合支持國家關(guān)于絲綢之路（新疆段）大遺址保護(hù)與規(guī)劃工程，加快推進(jìn)縣域重點(diǎn)文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、保護(hù)與傳承開發(fā)工作。

5.改進(jìn)文化信息傳輸工作，充分發(fā)揮文化陣地的作用。結(jié)合已建立比較完備的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)等，依托縣圖書館先進(jìn)電子閱覽室，規(guī)劃完成文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，為廣大基層群眾提供文化信息服務(wù)。充分發(fā)揮文化信息資源共享工程在數(shù)字化資源傳輸上的優(yōu)勢，按照因地制宜、示范在先、以點(diǎn)帶面、跟蹤服務(wù)、循序漸進(jìn)、全面鋪開、總體推進(jìn)的原則，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村服務(wù)點(diǎn)提供文化信息，讓農(nóng)牧民充分享受文化資源工程帶來的快捷豐富的文化服務(wù)。同時(shí)要著力解決公共文化服務(wù)場所利用率不高的問題。縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋以及文藝下鄉(xiāng)等要改進(jìn)服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容。

6.積極推進(jìn)文化體育事業(yè)改革。依托現(xiàn)有文體資源，借助兵地融合的契機(jī)，與周邊距離較近的石河子市開展合作，使石沙兩地的群眾共享文化成果。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，成立文藝演出服務(wù)公司。要積極實(shí)行“體教結(jié)合”，大力培養(yǎng)青少年體育人才，形成人才梯隊(duì)，推進(jìn)文體事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)文化對外交流項(xiàng)目，擴(kuò)大民間文化交流，加快文化“走出去”步伐，增強(qiáng)沙灣文化對周邊以及疆外的輻射力，全面提高沙灣本土文化對外開放水平。

注釋：

①資料引自沙灣縣文化體育廣播影視局2012、2013年工作總結(jié)

②資料引自2013年《沙灣縣委十一屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議報(bào)告》

參考文獻(xiàn)：

[1]楊梅枝，勞俠. 認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志重要講話精神，中國特色社會(huì)主義偉大道路學(xué)習(xí)讀本[M].北京：人民日報(bào)出版社，2012.

[2]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2013.

2.加強(qiáng)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)，為完善公共文化服務(wù)體系提供人才保障。一是為文化系統(tǒng)配備實(shí)用性、創(chuàng)新性、專業(yè)對口的技術(shù)人才，充實(shí)文化工作者隊(duì)伍。二是制定文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，特殊專業(yè)人才列入緊缺急需人才引進(jìn)計(jì)劃，并給予政策傾斜。三是加大對文化專業(yè)人員的培訓(xùn)力度。選派優(yōu)秀人才到藝術(shù)類院校深造，組織文藝團(tuán)體到周邊縣市交流學(xué)習(xí)。四是建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制。讓那些優(yōu)秀的藝術(shù)人才無論是在編制內(nèi)，還是在編制外都能安心工作。五是提高文化體育廣播影視局的專業(yè)技術(shù)人才待遇，留住文化拔尖人才。

3.加大投入，保證文化惠民可持續(xù)發(fā)展。一是強(qiáng)化文化陣地建設(shè)。二是加大對文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的力度。以政府投入為主導(dǎo)，并改進(jìn)投入的方式，即把全年常規(guī)性文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，把文化投入占財(cái)政投入的比例列為法定數(shù)據(jù)。同時(shí)，要積極擴(kuò)大民間資金參與度，支持社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)。

4.打造服務(wù)品牌，提升文化惠民的影響力和輻射力。一是以“弘揚(yáng)先進(jìn)文化、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主線，深入挖掘大盤飲食文化，全面推進(jìn)溫泉洗浴文化研究和保護(hù)工程，加強(qiáng)對大盤飲食文化、農(nóng)耕文化、草原文化、森林文化的區(qū)域性研討，萃取各類文化資源精髓。充分利用豐富的文化藝術(shù)資源，多出文化精品，打響特色文化品牌，不斷強(qiáng)化沙灣文化品牌發(fā)展意識(shí)，力爭將“沙灣大盤美食”創(chuàng)建為全國性品牌。二是積極配合支持國家關(guān)于絲綢之路（新疆段）大遺址保護(hù)與規(guī)劃工程，加快推進(jìn)縣域重點(diǎn)文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、保護(hù)與傳承開發(fā)工作。

5.改進(jìn)文化信息傳輸工作，充分發(fā)揮文化陣地的作用。結(jié)合已建立比較完備的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)等，依托縣圖書館先進(jìn)電子閱覽室，規(guī)劃完成文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，為廣大基層群眾提供文化信息服務(wù)。充分發(fā)揮文化信息資源共享工程在數(shù)字化資源傳輸上的優(yōu)勢，按照因地制宜、示范在先、以點(diǎn)帶面、跟蹤服務(wù)、循序漸進(jìn)、全面鋪開、總體推進(jìn)的原則，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村服務(wù)點(diǎn)提供文化信息，讓農(nóng)牧民充分享受文化資源工程帶來的快捷豐富的文化服務(wù)。同時(shí)要著力解決公共文化服務(wù)場所利用率不高的問題?？h文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋以及文藝下鄉(xiāng)等要改進(jìn)服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容。

6.積極推進(jìn)文化體育事業(yè)改革。依托現(xiàn)有文體資源，借助兵地融合的契機(jī)，與周邊距離較近的石河子市開展合作，使石沙兩地的群眾共享文化成果。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，成立文藝演出服務(wù)公司。要積極實(shí)行“體教結(jié)合”，大力培養(yǎng)青少年體育人才，形成人才梯隊(duì)，推進(jìn)文體事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)文化對外交流項(xiàng)目，擴(kuò)大民間文化交流，加快文化“走出去”步伐，增強(qiáng)沙灣文化對周邊以及疆外的輻射力，全面提高沙灣本土文化對外開放水平。

注釋：

①資料引自沙灣縣文化體育廣播影視局2012、2013年工作總結(jié)

②資料引自2013年《沙灣縣委十一屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議報(bào)告》

參考文獻(xiàn)：

[1]楊梅枝，勞俠. 認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志重要講話精神，中國特色社會(huì)主義偉大道路學(xué)習(xí)讀本[M].北京：人民日報(bào)出版社，2012.

[2]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2013.