李佳鴻

【摘 要】政府投資是我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，而對政府投資展開法治化建設(shè)，能夠提升政府投資的規(guī)范性。本文將先分析政府投資的作用，并確定政府投資法治化建設(shè)措施，對政府投資展開準(zhǔn)確引導(dǎo)，為企業(yè)發(fā)展建立一個健康穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境，最終達到促進我國經(jīng)濟市場良好發(fā)展的目的。

【關(guān)鍵詞】政府投資;法治化;經(jīng)濟建設(shè)

政府投資法治化管理是其未來發(fā)展的必經(jīng)之路，我國政府投資在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也存在一定的問題，例如政府投資的隨意性較強，投資方向不明確等，增加了政府投資風(fēng)險。針對這一現(xiàn)狀，其中最有效的解決方式就是對其進行法治化建設(shè)，利用法律法規(guī)對其展開管理規(guī)范，進而促進政府投資的良好穩(wěn)定發(fā)展。

一、政府投資法治化建設(shè)價值

我國已經(jīng)發(fā)布了《政府投資條例》，其中明確規(guī)定了政府投資與市場投資之間的界限，將政府投資更加精準(zhǔn)的向投資薄弱環(huán)節(jié)，這種方式能夠保證我國投資市場各個領(lǐng)域之間的平衡。該條例中針對政府投資的目的、原則、決策以及年度計劃等方面都作出了明確規(guī)定，在政府投資中，政府作為投資主體，能夠充分發(fā)揮出政府職能，在我國近幾年的經(jīng)濟發(fā)展中，政府投資已經(jīng)解決了我國多數(shù)投資短缺問題，尤其是在基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)中，對我國社會整體發(fā)展起到較大的促進作用。而實現(xiàn)政府投資法治建設(shè)，能夠?qū)⑦@種促進作用更加有效的發(fā)揮，為人民群眾提供更加高效和完善的社會服務(wù)，提升人民在實際生活中的幸福感和安全感。

二、政府投資法治化建設(shè)措施

（一）完善政府投資的法律程序

在完善政府投資法律程序的過程中，可以從以下幾方面進行，第一，確定政府投資的可行性，這是實施政府投資的基礎(chǔ)內(nèi)容，在進行政府投資可行性報告的編制中，相關(guān)單位要站在公正、法治的立場，根據(jù)客觀事實，對政府投資的技術(shù)方案以及可行性論證進行科學(xué)合理的評價。第二，對政府投資項目要加強論證，這是政府投資法律程序中重要的組成部分，政府在進行項目投資時，要充分的進行項目論證，政府部門要建立各行業(yè)的專業(yè)項目論證機構(gòu)，這樣政府可以廣泛聽取各行業(yè)專業(yè)人士對投資項目的研究論證，從而保障政府投資法律能夠得以被不斷完善。第三，政府投資法律程序在不斷完善過程中，政府投資部門應(yīng)建立一個投資項目儲備庫，投資項目能否得到政府的青睞主要在于能否服務(wù)于人民，能否滿足人民的生活需求以及國家經(jīng)濟發(fā)展需求。投資項目要想進入政府項目儲備庫就必須要保證項目的質(zhì)量，并經(jīng)過專家科學(xué)的論證以及合格的審批。同時政府投資項目儲備庫必須有一套嚴格的規(guī)章管理制度，有效規(guī)范各類投資項目的實施。

（二）優(yōu)化政府投資項目規(guī)章制度

政府投資項目的相關(guān)規(guī)章制度要進行不斷優(yōu)化，主要從以下兩方面著手：第一，要對政府投資的相關(guān)法律法規(guī)加以完善。政府在進行項目投資時，要建立項目投資問責(zé)制度，可以有效避免投資浪費的現(xiàn)象發(fā)生。在政府投資的相關(guān)的法律規(guī)定中，對項目投資的責(zé)任人要加以明確，一旦項目投資決策出現(xiàn)失誤，相關(guān)責(zé)任人必須承擔(dān)責(zé)任，政府部門要進行相應(yīng)的處罰措施;若是出現(xiàn)違法開展項目投資的情況，必須依法處理，從嚴處置，對項目相關(guān)責(zé)任人追究法律責(zé)任。同時要對政府投資法律法規(guī)不完善的地方，及時完善并加以細化，使政府項目投資法制建設(shè)要公平、公正、客觀、合理，促進政府投資法治化進程。第二，在政府投資項目的決策過程中，對投資項目的約束機制要加以完善，這樣能促進政府投資向法治化發(fā)展，避免出現(xiàn)政府投資浪費以及超出投資預(yù)算等情況。同時政府必須將項目投資機構(gòu)的政府公職人員與政府投資項目緊密的聯(lián)系在一起，提升投資項目決策的科學(xué)性。政府經(jīng)濟監(jiān)管部門要對投資決策部門定期進行考核，根據(jù)相關(guān)人員的決策參與度，落實各自的經(jīng)濟責(zé)任，法律責(zé)任。

（三）健全監(jiān)督管理制衡機制

在政府投資法治化建設(shè)中，審計部門的監(jiān)督是保證政府項目投資決策正確性的重要一環(huán)。審計部門的監(jiān)督功能對政府投資法治建設(shè)具有重要的促進作用。因此，健全審計部門監(jiān)管制衡機制，加強審計部門的監(jiān)管職能，對政府投資項目要進行全面的審計監(jiān)管。審計部門針對政府項目投資過程中的問題，要敢于糾錯，并協(xié)助政府項目投資部門進行妥善解決，對政府投資相關(guān)工作人員進行全方位的項目跟蹤審計，從而確保政府投資項目的順利進行。同時要完善政府投資稽查制度，對政府參與投資的項目要加大稽查力度，確保政府的項目投資資金能夠得到合理運用，進一步維護國家利益。政府在選派稽查工作人員時，可以選擇投資咨詢專業(yè)機構(gòu)人員以及人大代表和社會公眾代表共同組成稽查小組，針對政府投資過程中的一系列決策、管理以及項目實施的全過程進行稽查監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違反國家法律規(guī)定以及損害國家利益的行為，要進行嚴格處理，追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，這樣才能有效促進我國政府投資法治化建設(shè)。

三、結(jié)束語

政府投資法治化建設(shè)能夠促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，本文從政府投資程序、規(guī)章制度、監(jiān)督機制等方面展開研究，從根本上提升政府投資的規(guī)范性。政府投資與社會發(fā)展息息相關(guān)，通過政府投資法治化，能夠有效落實我國發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)社會資本展開正確有效的投資，由此可以看出政府投資法治化的重要性。

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