□ 丁聲俊

（本文作者系中國人民大學中國合作社研究院首席研究員）

在我國綠色發(fā)展、質量興農、加快農業(yè)現(xiàn)代化建設步伐的大背景下，建立健全大宗農產品市場體制和市場機制是必然的大邏輯，特別是建立健全大宗農產品市場機制和創(chuàng)新市場制度是推動農業(yè)糧食產業(yè)發(fā)展的大舉措。

現(xiàn)代市場經濟學法則和價值規(guī)律的原理揭示，大宗農產品價格與一般商品價格一樣，必須也必然受價值規(guī)律的支配作用。價值規(guī)律既是價值決定的規(guī)律，又是價值實現(xiàn)的規(guī)律。歸結為一點，價值規(guī)律的作用就是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和提高經濟效益。農業(yè)生產者者要提高農業(yè)糧食生產效率和效益，必須使自己的個別勞動時間低于社會必要勞動時間來實現(xiàn)。國家通過諸多手段進行間接調控，都體現(xiàn)了價值規(guī)律的要求和作用。市場價格問題的實質就是承認不承認價值規(guī)律，抑或說遵守和運用價值規(guī)律是處理好價格的關鍵。

一、我國大宗農產品市場化改革取得全面勝利

本文闡述的大宗農產品，指的是糧食、棉花、油料、肉類、蛋奶、漁產品，以及果蔬等，重點是糧油。在我國農村經濟體制和農產品流通改革中，除谷物外，其他幾乎全部農產品的經營都已實現(xiàn)了市場化，也可以說市場化率幾乎達到100%程度，市場化改革取得了全面勝利。即使谷物，還實行收購價的只有與口糧安全密切相關的小麥和稻谷等兩個品種。對于小麥和稻谷這種特殊商品，必須“兩手并用”，相得益彰，在發(fā)揮市場“無形的手”配置谷物資源決定性作用的同時，還必須發(fā)揮政府“有形的手”的宏觀調控作用，有所作為。迄今，我國大宗農產品購銷經營實現(xiàn)了市場化。其主要標志是：（1）建立健全了農產品市場體系，提高了資源配置效率，市場化率幾乎達到100%。（2）農產品電商方興未艾，顯著提升了農產品的現(xiàn)代化水平。截止2018年底，電子交易市場達到1969家，其中農產品電子交易市場為585家，占29.7%。電子商務進村綜合示范縣新增260個，總數(shù)達到1016個。以農村電商為代表的新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，為活躍農產品流通、擴大農產品銷售、降低農產品經營成本、提高其效率和效益發(fā)揮了重大作用。（3）完善價格形成機制，市場機制配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮。目前，只對稻谷、小麥繼續(xù)實行最低收購價政策，但主動合理降低托市收購價格，既保障農民的基本收益，又給予正確的價格信號引導。其它大宗農產品都由市場形成價格。（4）強化信息監(jiān)測預警，構建市場化基礎。迄今，我國不斷加強大宗農產品信息監(jiān)測預警，建立了比較完善的農產品信息網(wǎng)絡平臺，形成了常規(guī)媒體和網(wǎng)絡媒體相結合的發(fā)布體系；組建了糧棉油糖等19個品種分析師隊伍，開展了14個品種的全產業(yè)鏈信息分析預警試點。（5）提升市場主體能力，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展模式。隨著我國現(xiàn)代農業(yè)經營體系的不斷發(fā)展，家庭農場、農民股份合作社和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，以及社會化服務組織迅速發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化組織已超過41萬個，輻射帶動的種植業(yè)生產基地約占全國農作物播種面積的60%，帶動畜禽飼養(yǎng)量占全國的2/3以上。農民已成長為市場主體，務農不只是“營生”更是“經營”：在田野上經營標準化生產，在網(wǎng)絡上經營信息化產銷，在農業(yè)外經營多元融合發(fā)展。

總體上看，我國農業(yè)供給側結構性改革取得重大進展，大宗農產品收儲制度改革取得顯著成效，價格形成機制改革取得突破。全國大宗農產品價格以穩(wěn)為主，趨向“市場定價”。雖然鮮活農產品價格時有波動，市場總體穩(wěn)定可控，其市場運行基本符合其季節(jié)性、地域性與周期性波動規(guī)律。此外，“兩個市場”并用，“國際市場”影響力加大。我國農產品進口量在擴大，貿易逆差在增加。這是機遇，又是挑戰(zhàn)。一方面，這有利于中國充分利用國際國內兩個市場，豐富國內農產品供給，緩解資源的承載壓力；另一方面，大量農產品進口，特別是一些非必須品的進口，會壓縮農業(yè)結構調整的空間，當然也會給農民的就業(yè)增收帶來一定的壓力。

二、對我國優(yōu)質農產品市場價格影響因素分析

商品價值論的基本觀點闡明，商品生產和流通必須耗費一定的資源，其所費資源的貨幣表現(xiàn)及其對象化稱之為成本。而成本是影響大宗農產品價格的基本因素。從不同視角出發(fā)，成本又可劃分為不同類型：傳統(tǒng)因素和新因素；物質費用(物化勞動耗費)和用工折價(活化勞動消耗)費用等。都是商品價值的組成部分。

（一）影響農產品優(yōu)質優(yōu)價的傳統(tǒng)因素更強化

1、大宗農產品生產經營成本的構成。從宏觀層面和長期視角看，影響大宗農產品市場價格的主要因素，包括各種成本、城鎮(zhèn)化發(fā)展、資本運作、心理預期和政府政策措施等五個方面。在社會再生產過程中，進行生產和經營需要消耗生產資料與勞力用工，就是表現(xiàn)為以貨幣形式計量的各種費用，即各種成本。

為了便于分析農產品成本的構成及其影響因素，一般按費用發(fā)生的范圍分為直接費用和間接費用：前者包括種子、肥料、農藥等項物質費用，以及直接生產用工的勞動報酬；后者包括部分固定資產的折舊、農田基本建設，以及用于企業(yè)管理的物質費用和勞動報酬等。除上述分類方法外，還可按費用與產量之間的關系分為固定費用(固定成本)和變動費用(變動成本)：前者不因產量的變動而變動，在一定時間內保持固定數(shù)額；后者隨產量的增減而增減，不生產時即不發(fā)生費用。生產經營一定種類、數(shù)量和質量的大宗農產品所耗費資源的經濟價值，即成本往往隨著環(huán)境條件的變化相應發(fā)生變動。

依據(jù)成本理論，大宗農產品成本包括物質費用和人工費用兩部分。物質費用又分為直接生產費用和間接生產費用。前者是指可以直接計入作物成本的費用支出。后者是指與各種農作物生產有關，經過分攤后計入成本的費用。所有這些構成了大宗農產品成本的基礎。

2、大宗農產品生產成本不斷攀升。稻谷和小麥是我國居民消費的主要口糧，其價格變動不僅影響農民的收入,還關系社會的穩(wěn)定,特別是民眾口糧的安全。建國以來,為了促進稻谷、小麥生產的發(fā)展和價格穩(wěn)定,國家出臺了多項調節(jié)糧食價格的政策措施,形成了不同時期的收購和銷售價格,包括建國初期的自由價格，以及后來相繼出臺的統(tǒng)購價、統(tǒng)銷價、定購價、最低收購價等。

進入新世紀以來，我國大宗農產品生產成本不斷攀升，逐步進入“高成本”時代。這正是我國農產品價格一路上漲的主要原因。在生產成本上漲幅度中，首先是勞力成本增長速度最快，占總成本的比重最大；其次是土地租金成本也明顯提高，所占比重在不斷上升；再次，物質費用成本的絕對值還在擴大，但是所占比重開始下降。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會調查資料數(shù)據(jù)，近年來稻谷、小麥、玉米三種主糧作物平均每畝化肥投入約130元，占畝均生產成本的15%左右。2018年，以上三種主糧作物生產成本增加2%以上，與此相應每公斤糧食的利潤約降低4分多錢。其中，化肥的漲幅更大。同年10月與8月初相比，磷酸一銨、鉀肥、復合肥和尿素的漲幅依次高達4.4%、4%、、6.7%和 18.9%。目前，國內勞動力的總成本在持續(xù)上漲；土地成本也呈上漲趨勢；物質費用投入的成本雖然占比有所下降，但是絕對值仍然在攀升。

3、國內農產品價格指數(shù)趨降。農產品價格指數(shù)聚焦供求關系、流通狀況及結構特征，可以精準反映市場的變化趨勢。農產品價格指數(shù)體系是深化農業(yè)市場經濟的需要。

近年來，農產品價格指數(shù)出現(xiàn)一種值得關注的趨勢：一方面工業(yè)和農資產品價格指數(shù)不斷上漲；另一方面大宗農產品價格指數(shù)趨于下降，造成過大的農產品價格剪刀差。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2018年國家統(tǒng)計局監(jiān)測各類大宗商品價格指數(shù)為112（注：以2014年全年均值為100）較上年增長5.93%。其中，工業(yè)品年度均值為118.7，較上年增長8.02%；農資價格指數(shù)為101.5，較上年增長14.82%，僅次于建材的16.26%的年度增幅。與上面的數(shù)據(jù)相對照，大宗農產品綜合價格指數(shù)為90.3，較上年下降3.75%，農產品價格指數(shù)為唯一出現(xiàn)年度下滑的大類產品。隨著近年來工農產品價格指數(shù)差異的擴大，工農產品價格剪刀差也相應加劇，導致農業(yè)糧食經營凈收入大幅下滑，甚至出現(xiàn)虧損。

4、農業(yè)勞動力工資快速提高。農民以“農民工”的身份進入城市、從事“工商服”等非農產業(yè)，是中國獨特的農業(yè)支持工業(yè)的形式。從改革開放以來，我國農民工數(shù)量不斷擴大，結構不斷演變，取得了巨大的人口紅利。從2013年到2017年的5年間，我國農民工數(shù)量依次為26894萬人、27396萬人、27749萬人、28171萬人和28652萬人，各年相應增幅為2.4%、1.9%、1.3%、1.5%、1.7%。從2013年以來，農民工數(shù)量絕對數(shù)每年仍有所增加，但增幅縮小了。

與農民工不斷增長相同步，他們的工資也不斷提高。從2004年開始至2011年，外出打工的農民工月平均工資增長到2049元，與2005年的875元相比增長了一倍多。2017年和2018年，農民工月平均工資進一步提高，依次增長到3485元和3721元，增幅達6.8%。目前從區(qū)域看，在中西部地區(qū)農民工工資增長加快，與東部地區(qū)的工資差距明顯縮小。根據(jù)國家統(tǒng)計局的調查，西部與東部的平均工資差距由2005年的15%左右下降到目前的3%左右。合乎邏輯的是，農民工工資上漲對勞動力成本產生直接的影響，是相關行業(yè)勞動力成本上升的主要原因：與制造業(yè)之間是非常明顯的正相關關系；與服務業(yè)平均工資定基指數(shù)之間的相關性更高。這里，著重對農民工工資對農業(yè)勞動力成本的影響進行闡述。按照理論邏輯，農民工工資上漲必然提高農業(yè)生產勞動的機會成本，進而推動農產品價格攀升。

5、土地流轉費用（地租）大幅攀升。土地制度是目前我國農村改革的“重頭戲”。其政策方針很明確，既必須保護農民權益，又必須激活土地要素。迄今，我國積極推進土地“三權分置”的土地制度改革，就是把土地的集體所有權、農戶的承包權和經營權分開，使集體、承包農戶和流入土地者的權益能夠都得到保護。土地流轉的含義是指，擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。耕地流轉成本和糧食價格、規(guī)模經營之間存在著密切關系。根據(jù)有關機構調查：土地流轉的形式有多種，主要有轉包、租賃、土地入股，以及托管等；土地流轉的年限以21年到30年為多，占調查樣本的29.96%；流轉面積以10畝到1000畝為最多，占調查樣本的68.89%。目前全國土地流轉面積占家庭承包耕地總面積的比重達35%左右。

在實施土地流轉實現(xiàn)適度規(guī)?；倪^程中，必然涉及流轉費、即地租。由我國人均土地資源稀缺的國情決定，土地流轉價格相對較高。地租的合法性保護了農民的土地資產性收益，同時也直接影響到農產品生產經營成本。這是實現(xiàn)農業(yè)糧食規(guī)模化生產必須解決的問題，也是實現(xiàn)其現(xiàn)代化必須支付的成本。地租以多高為宜，要因地因情而定。目前，各地土地流轉價格各不相同。有的地方以實物支付，以三、四百斤小麥，或四、五百斤玉米為每畝的流轉費用。有的地方以貨幣為支付形式，其數(shù)額在三、五百元不等。實踐表明，土地地租和產品價格也互為影響。例如，近幾年地租連續(xù)上漲使糧食生產成本居高不下。

迄今，地租在糧食生產成本中已占有相當高的比重。2015年，金沙河合作社小麥生產成本中，土地租金占到51.2%，種糧大戶甚至占到53.7%；克山縣玉米生產成本中，種糧大戶租金占到51.4%，家庭農場占到58.4%。這表明在生產成本中，甚至超過一半的資金用來支付土地租金，已是普遍現(xiàn)象。實際上，在目前我國糧食成本結構中，國內地租和工資是對農業(yè)糧食生產成本最大的影響因素。如果能降低土地成本和勞動力成本，國內大宗農產品就會具有一定優(yōu)勢。

（未完待續(xù)）