徐春蓮

摘 要：企業(yè)是創(chuàng)新的主體，培育創(chuàng)新主體，就要找準角色定位，政府要由“創(chuàng)新主導”變?yōu)椤皠?chuàng)新引導”，企業(yè)從“要我創(chuàng)新”變?yōu)椤拔乙獎?chuàng)新”，打出政策“組合拳”，對大企業(yè)和中小微企業(yè)的創(chuàng)新進行分類培育、精準施策，全方位引導創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚、創(chuàng)新人才向企業(yè)流動、創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜。

關鍵詞：創(chuàng)新主體;培育

當前我國制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，是轉(zhuǎn)型的主體，相關企業(yè)必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動才能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，必須大力培育以企業(yè)為核心的創(chuàng)新主體，使各種創(chuàng)新要素包括人才、資金、研發(fā)活動、優(yōu)惠政策等向企業(yè)聚集。

一、找準創(chuàng)新發(fā)展的角色定位

（一）政府變“創(chuàng)新主導”為“創(chuàng)新引導”

以往政府經(jīng)常扮演著創(chuàng)新主導者的角色，要轉(zhuǎn)換政府與企業(yè)的創(chuàng)新角色定位，關鍵是正確處理好政府與市場的關系。政府的職責在于創(chuàng)新環(huán)境的營造，讓企業(yè)的創(chuàng)新成果即知識產(chǎn)權(quán)能夠得到保護，讓真正創(chuàng)新的企業(yè)能獲利，給企業(yè)建立起對于未來收益的穩(wěn)定預期，只有穩(wěn)定預期的支配，企業(yè)才能夠做長期投資。為避免出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，政府在產(chǎn)權(quán)保護、質(zhì)量檢驗檢測、行業(yè)標準的制定等都要制定完備的法律，并且要加強監(jiān)督和管理以確保市場競爭的公平。

創(chuàng)新示范推廣也是政府的職責。政府要搭建平臺，定期組織本地各個行業(yè)相關企業(yè)展示、交流近期創(chuàng)新成果及其應用，還包括在管理、節(jié)能、降成本等一些提質(zhì)增效的好的做法，促進各個企業(yè)共同成長。此外，對于本地的重點行業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，要引導本地企業(yè)向國際國內(nèi)先進企業(yè)看齊，學習它們的先進技術和經(jīng)驗，開展合作交流，盡力縮短與一流企業(yè)之間差距。

引導企業(yè)家參加各種交流會也是一種非常重要的途徑。一種是政府牽頭在當?shù)嘏e辦大型的展銷會、交流會、博覽會，甚至是交由某些龍頭企業(yè)承辦，這對促進企業(yè)間的創(chuàng)新交流、相互學習具有非常重要的意義。另一方面要積極走出去，帶領本地企業(yè)家參加國內(nèi)外各種博覽會、專業(yè)交流會，讓企業(yè)家了解前沿技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，跟同行交流，取參展，去拉客戶，這對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有非常大的促進作用。

（二）企業(yè)變“要我創(chuàng)新”為“我要創(chuàng)新”

這個“變”是思想觀念之變。目前企業(yè)普遍都意識到以創(chuàng)新來推動轉(zhuǎn)型的重要性，但是從實際行動來看，政府部門積極主動，企業(yè)有的還處于消極被動狀態(tài)。有些企業(yè)是日子比較好過，小富即安，滿足現(xiàn)狀，只注重當前利益，不愿創(chuàng)新。有些企業(yè)已經(jīng)在環(huán)境、市場方面出現(xiàn)困難局面，還在猶豫、等待、觀望，不敢創(chuàng)新，怕?lián)L險。之所以產(chǎn)生這種糾結(jié)，是企業(yè)對轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新的認識存在偏差，以創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型，并不是要企業(yè)拋棄自己所從事的領域，投入一個新的行業(yè)當中去，而是要求企業(yè)在自己熟悉的領域思考如何通過創(chuàng)新贏得生路。

這個“變”是具體行動之變。創(chuàng)新雖然是以科技為引領，但也不一定都要去搞高科技，搞工業(yè)4.0，搞人工智能，搞大數(shù)據(jù)。創(chuàng)新有很多的內(nèi)容，包括新技術、新產(chǎn)品、新服務、新的商業(yè)模式、新的組織形態(tài)等。有條件進行技術研發(fā)，增加投入，如果條件局限，就要在降成本、降能耗、提質(zhì)增效上下功夫，提高環(huán)保水平，實現(xiàn)綠色發(fā)展，增強管理效能等，這也都是創(chuàng)新，關鍵是付諸實際而有效的行動。

（三）發(fā)揮科研院所的創(chuàng)新引領服務功能

高校和科研院所有國家、社會、企業(yè)等各方面支持的大量研發(fā)資金，還有人才和技術資源優(yōu)勢，在基礎科學領域的研究中處于領先地位，因此，引領科技創(chuàng)新是高校和科研院所義不容辭的責任。在進行基礎創(chuàng)新的同時，各地的高校和科研院所在科技創(chuàng)新領域更要服務當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展，針對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)實際，實現(xiàn)“院地對接”，讓創(chuàng)新更具有針對性，使科技成果能夠就地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。高校和科研院所要對所在地的產(chǎn)業(yè)有清醒的認識和準確的摸底，尋找制約本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性科技瓶頸在哪里，確立科技創(chuàng)新的切入點和突破口，明確重要創(chuàng)新方向、重點創(chuàng)新領域和重大創(chuàng)新項目，然后與相關企業(yè)探索協(xié)同創(chuàng)新模式，集中破解制約瓶頸。

二、分類培育，精準施策

（一）引進領軍人才推動龍頭企業(yè)技術群創(chuàng)新升級

龍頭企業(yè)通過引進領軍人才，帶動產(chǎn)業(yè)升級。領軍人才一般有自己在某一科技前沿領域的創(chuàng)新成果，這些成果可以直接通過人才的引進帶到企業(yè)中來，實現(xiàn)企業(yè)的技術升級。另外，領軍人才往往能夠帶動和打造一支實力雄厚的研發(fā)團隊，實現(xiàn)企業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)的整體升級和裂變，支撐起企業(yè)內(nèi)部技術更新?lián)Q代的需要，進而由龍頭企業(yè)的技術升級的帶動作用，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的技術升級。因此，無論在技術升級的縱向領域，還是在橫向領域，領軍人才及其團隊都能夠讓企業(yè)構(gòu)建能夠充分向外延展的樹狀研發(fā)體系^[1]。這種由領軍人才帶動形成的良性循環(huán)機制，會讓龍頭企業(yè)持續(xù)不斷的技術群創(chuàng)新，從而始終走在行業(yè)的前沿，立足不敗之地。

（二）推動高新技術企業(yè)加快研發(fā)機構(gòu)建設

高新技術企業(yè)是引領企業(yè)創(chuàng)新的排頭兵，也是一個地區(qū)最活躍的經(jīng)濟增長點。要推動高企研發(fā)機構(gòu)建設，倒逼R&D投入、核心技術研發(fā)、人才引進工作，把新型研發(fā)機構(gòu)建設成為高新技術企業(yè)的孵化器。通過推動企業(yè)自建技術研究中心，引進院士成立院士工作站，與高校、科研院所共建研發(fā)中心、重點實驗室等，使高新技術企業(yè)的自主研發(fā)、科技創(chuàng)新能力不斷提高，核心競爭力不斷增強，從而使一個地方的高新技術企業(yè)能夠長盛不衰，進而帶動整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加強轉(zhuǎn)型企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新

很多企業(yè)往往喜歡單打獨斗，把本地的同行視為其最大的競爭對手而忽略了外部更大的威脅，企業(yè)往往意識不到團結(jié)的重要性，直到被各個擊破，從而失去整個行業(yè)的競爭優(yōu)勢。一個地方的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，往往是相關產(chǎn)業(yè)鏈條上一批同類型的企業(yè)都需要升級，這些企業(yè)面臨的困難和瓶頸大多相同，而單靠一家企業(yè)技術創(chuàng)新，往往會因企業(yè)基礎條件、資金、人才等限制而實現(xiàn)不了，因此需要企業(yè)之間的聯(lián)系，實現(xiàn)合作共贏。行業(yè)協(xié)會可以組織這些轉(zhuǎn)型升級企業(yè)建立技術聯(lián)盟，實現(xiàn)技術升級，在營銷、倉儲、物流等方面也可以相互協(xié)作，降低成本。政府可以搭建公共技術平臺，高校和科研院所的一些科研設備也可以向企業(yè)開放，為這一類型的轉(zhuǎn)型升級企業(yè)提供共性技術服務。

（四）依托“大孵化器”推動小微企業(yè)創(chuàng)新

當前，很多地方都建有孵化體系，如眾創(chuàng)空間、科技產(chǎn)業(yè)園等，但是這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺基本上是各行其是、各自為政，平臺之間相互合作、信息共享的少，難以形成合力發(fā)揮更大作用。要實現(xiàn)帕累托改進，促進資源優(yōu)化配置，就需要構(gòu)建一體化的孵化體系，形成“創(chuàng)客空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的大孵化器^[2]，孵化成功之后進入加速器，有了自主生存能力之后，再進入產(chǎn)業(yè)園，這樣就避免重復性建設和惡性競爭，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。孵化體系的投資主體要多樣化，可以由政府主導，市場多元主體共同參與，實現(xiàn)市場化運營。

三、促進創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集

（一）擴大企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)話語權(quán)

政府各部門每年要立項很多科技項目，這些項目都有財政資金支持，但是，在項目的方向選擇、立項和研發(fā)上，企業(yè)往往參與甚少，沒有多少發(fā)言權(quán)，很多研發(fā)成果因為缺乏落地而束之高閣，造成科技創(chuàng)新與本地經(jīng)濟發(fā)展需要相脫節(jié)。因此，政府在重大研發(fā)項目的立項、支持上，不能只有政府單方?jīng)Q策和操作，要讓企業(yè)參與，甚至由企業(yè)來牽頭，增強企業(yè)話語權(quán)，通過財政資金的支持引導，增強企業(yè)的創(chuàng)新投入，調(diào)動各方面的積極性，把本地的優(yōu)勢創(chuàng)新資源集中起來，強化以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新^[3]。

（二）推進地方財政金融政策創(chuàng)新

形成統(tǒng)籌聯(lián)動的科技投入財政政策，改變多頭交叉、零散分割投入的局面。財政是推動企業(yè)創(chuàng)新的重要杠桿，讓財政資金產(chǎn)生更大撬動力需要政策創(chuàng)新。當前各地政府對科技研發(fā)的投入并不少，但科技投入分散在多個部門，投入交叉重疊，缺乏統(tǒng)籌聯(lián)動，造成科技資源配置的分散和浪費。這就需要建立跨部門的財政科技項目統(tǒng)籌決策和聯(lián)動管理制度，改變部門各自分錢分物的管理辦法，綜合協(xié)調(diào)政府各部門科技投入專項資金。

整合金融資源，建立風險共擔機制，解決企業(yè)科技創(chuàng)新融資難問題?？梢杂扇嗣胥y行地方支行、工信委牽頭，整合銀行和非銀行金融機構(gòu)，打造一個金融服務網(wǎng)上平臺，為企業(yè)融資增信。通過平臺打通信息孤島，增強企業(yè)與政府、金融機構(gòu)之間的信息溝通，金融機構(gòu)可以借助平臺對企業(yè)借款記錄和非銀信用信息的查詢與綜合分析，增強對企業(yè)的了解，降低信息不對稱對融資的影響，既幫助企業(yè)獲取科技創(chuàng)新的融資，也幫助金融機構(gòu)獲取客戶資源。

（三）匯聚各類人才激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

一是有針對性地引進高層次人才。優(yōu)秀人才在一個地區(qū)集聚能夠形成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，企業(yè)作為引進人才主體，可以根據(jù)自身需要，引進行業(yè)科技前沿、具有國際視野和產(chǎn)業(yè)化能力的領軍人才或者是應用型高科技創(chuàng)新人才、高級管理型人才，政府可以拿出一部分專項資金來補貼，形式不拘一格，甚至可以“人不為我所有，但能為我所用”。

二是實施人才雙向交流機制。一方面，鼓勵企業(yè)科研、技術人才保留崗位到高校、科研院所進修、學習進行提升。另一方面，允許高校和科研院所的科研人員到企業(yè)兼職，允許這些科研人員的科技成果入股，激勵他們更好地從事研發(fā)創(chuàng)新工作。

三是加強校企合作，為企業(yè)儲備足夠的應用型人才。職業(yè)技術人才的培養(yǎng)需要引起各地政府的重視，針對一些市場需求量大的熱門專業(yè)領域和本地產(chǎn)業(yè)對口的專業(yè)，要擴充師資力量、擴大招生。校企合作要加強，在教學中注重學生實踐應用能力的培養(yǎng)，學?？梢匝埰髽I(yè)參與人才培養(yǎng)，把實習基地建在企業(yè)，讓學生理論與實踐相結(jié)合，學生畢業(yè)后可以直接在本地企業(yè)就業(yè)。另外地方政府要進一步完善本地人才網(wǎng)，做好人才數(shù)據(jù)采集和分析，把人才供需信息進行對接，精準投放信息，最大可能地留住地方自己培養(yǎng)的人才。

參考文獻

[1] 王方.創(chuàng)新擴散趨勢下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育的思路：依托大企業(yè)的孵化與裂變[J].企業(yè)經(jīng)濟，2018，37（2）：27-33.

[2] 張道泉.做強特色大孵化器體系構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)：廣州開發(fā)區(qū)推進雙創(chuàng)工作成效顯著[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊，2016（25）：70-71.

[3] 蘇勇，李群.企業(yè)開放式創(chuàng)新的主要模式與支撐體系[J].技術經(jīng)濟與管理研究，2019（1）：35-39.