陳白露

中國古代財政在扶貧工作上一個值得重視的方面，就是“為民治產(chǎn)”的理念。孟子認(rèn)為“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心”，提出“明君治民之產(chǎn)，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年無死亡”。管子認(rèn)為“倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”，提出“治國之道，必先富民”。

所以，古代扶貧特別重視政府對生產(chǎn)的輔助：一方面在大同思想的影響下一再提倡均田地，漢代限民田，曹魏屯田制，西晉占田制，北魏隋唐均田制，都是努力把人民和土地結(jié)合起來，幫助人民生產(chǎn)自救;另一方面則對農(nóng)民生產(chǎn)提供幫助，如大興水利、提供種子農(nóng)具的貸款、編制農(nóng)書等等。在清代，林則徐與左宗棠修建水渠，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)做下了不小的貢獻(xiàn)。

茍利國家生死以，豈因禍福避趨之

1838年，林則徐被任命為湖廣總督、欽差大臣，赴廣東查禁鴉片。次年6月3日，他下令將英美等國炯販繳出的鴉片共237萬斤，在虎門當(dāng)眾銷毀。“虎門銷煙”維護(hù)了國家的利益和尊嚴(yán)，表明了中國人民敢于抗擊任何外來侵略者的堅強(qiáng)決心。由于道光皇帝的昏庸，直隸總督琦善、兩江總督伊里布辦事不力，推諉責(zé)任，禁煙和抗英元勛林則徐被誣陷為導(dǎo)致英國發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的“罪臣”，被朝廷“革去四品卿銜，從重發(fā)往新疆伊犁，效力贖罪?！绷謩t徐是個不計個人得失的人，他沒有因為流放而消沉，反而一直懷著一顆愛國之心，“寵辱皆忘”，為新疆的民生做出了很大的貢獻(xiàn)。1842年10月21日，林則徐進(jìn)入新疆境內(nèi)，到1845年12月4日在哈密接到獲釋諭旨，他在新疆一共生活了三年零兩個月的時間。

林則徐到達(dá)伊犁之際，時值第一次鴉片戰(zhàn)爭結(jié)束。巨額的戰(zhàn)爭賠款使朝廷財政越加捉襟見肘，撥給新疆的款項經(jīng)常被拖欠。為了解決當(dāng)務(wù)之急的吃飯問題，朝廷命令伊犁將軍布彥泰進(jìn)一步擴(kuò)大屯田。布彥泰知道林則徐的能力。林則徐來此，好比給他送來了及時雨。林則徐不顧自己年老多病，主動承擔(dān)開墾阿齊烏蘇荒地的任務(wù)。墾荒種田首先要有水源。林則徐經(jīng)過實地勘查，決定修渠引喀什河水入灌。差錢咋辦？林則徐帶頭捐資，用他的捐資建成了一段六里多長、三丈至三丈七尺寬、五六尺至丈余深的大渠和相連的其他渠道。在他的組織下，民工們歷時四個月，完成了整個工程，滾滾的喀什河水途經(jīng)一百公里長的大渠流到了新開墾的阿齊烏蘇十萬余畝荒地。這大渠至今仍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著作用。布彥泰十分感動，上奏道光皇帝說，林則徐是有用之才，廢置邊塞，實在可惜，要求對他既往不咎，重新起用?；栌沟牡拦饣实鄄粌H沒有采納布彥泰的建議，反而詔令林則徐還要到南疆繼續(xù)開墾荒地。

林則徐不以己悲，以國事為重，用一年多的時間走遍了庫車、阿克蘇、烏什、葉爾羌、和闐、喀什噶爾、巴爾楚克、伊拉里克、吐魯番、塔里雅沁、哈密等地，行程2萬余里，查勘了這些地方可開墾的荒地及一些水利設(shè)施。從1843年秋到1845年11月，林則徐帶領(lǐng)新疆軍民，總共開辟各處屯田884068畝。據(jù)有關(guān)史料記載：由于林則徐的查勘開墾，使新疆不少地方的大漠廣野，變成了肥沃良田，每年為國家節(jié)省經(jīng)費(fèi)無數(shù)，老百姓的生活也由此大有改善。在開墾荒地中，林則徐十分重視興修水利，改善農(nóng)田灌溉條件。他在吐魯番發(fā)現(xiàn)一種被當(dāng)?shù)厝朔Q為“卡井”（坎兒井）的水利設(shè)施，水在土中穿穴而流，經(jīng)詢問當(dāng)?shù)厝罕?，才知道這是一種因地制宜、效果良好的地下水利工程。他動腦筋想辦法加以改進(jìn)：增挖穿井渠，每隔丈余挖一口井，連環(huán)導(dǎo)引水田，使井水通流。這辦法很快就推廣到新疆各地。新疆老百姓懷著崇敬的心情，把“卡井”、水渠稱為“林公井”、“林公渠”。內(nèi)地人民使用的紡車，其實很早就傳人吐魯番等產(chǎn)棉地區(qū)，但一向不為當(dāng)?shù)厝酥匾?。林則徐到新疆后，積極推廣內(nèi)地紡車的操作技術(shù)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)技術(shù)發(fā)展。當(dāng)?shù)厝嗣駷榱思o(jì)念林則徐的這一貢獻(xiàn)，把他推廣的紡車稱為“林公車”。

金子放在任何地方都要閃光！道光皇帝可能真正認(rèn)識了林則徐吧？1845年10月28日，道光皇帝以布彥泰奏請褒獎林則徐在新疆開墾功績?yōu)橛上略t，命林則徐回京，以四品京堂候補(bǔ)。由于長期的心情壓抑和辛勤奔波，加上夫人鄭淑琴的去世，使得林則徐舊疾復(fù)發(fā)，不得不向朝廷請假回鄉(xiāng)調(diào)治。道光二十九年十一月二十一日，他乘坐的船專門在長沙暫停，會晤相聞已久，但卻始終未曾謀面的左宗棠。

湘舟夜話兩偉人、共醞戍邊衛(wèi)國計

林則徐是如何知道左宗棠的呢？他最早是從兩江總督陶澍的女婿胡林翼那里知道的。左宗棠在長沙淥江書院任院長時就被陶澍視為奇才，后將自己的兒子與左宗棠的女兒訂婚，兩人成為娃娃親家。胡林翼是益陽人、陶澍的女婿。左宗棠是湘陰人，左胡兩人同為長沙府人，又是同年所生，交往甚密。陶澍逝世后，左宗棠受托前往陶澍家中教授陶家兒子，胡林翼也回鄉(xiāng)到陶家?guī)椭砑遥瑑扇顺！帮L(fēng)雨連床，徹夜談古今大政”。胡林翼對左宗棠極為贊賞，稱他是“近日楚才第一”。因此，當(dāng)胡林翼得知林則徐急需輔助人才時，便大力加以推薦。林則徐聽了介紹后非常滿意，函復(fù)胡林翼道：“承示貴友左孝廉，既有過人才分，又喜經(jīng)世文章，如其噬肯來游，實所深愿。即望加函敦訂，期于早得回音。”

左宗棠對林則徐則更是心儀已久。左宗棠被林則徐“虎門銷煙”的壯舉感動，使其“心神依倚，惘惘欲隨”。左宗棠十分關(guān)注林則徐遭貶后的動向，自稱“仆之心如日在公左右也，忽而悲，忽而喜，嘗自笑耳?！?/p>

左宗棠當(dāng)天就趕到了，兩人在舟中徹夜暢飲傾談。這是一次歷史性的會見??！一位是流芳百世的偉大愛國者，一位是未來的民族英雄。左宗棠贊譽(yù)65歲的前輩名臣林則徐為“天人”，林則徐推崇37歲的布衣左宗棠是“絕世奇才”。共同的宏偉抱負(fù)和曠世情趣，使他倆一見如故。

1875年，朝廷正式任命左宗棠為欽差大臣，督辦新疆軍務(wù)。這一次，清政府是豁出去了，面對經(jīng)費(fèi)不足，皇帝甚至御批道：“宗棠乃社稷大臣，此次西征以國事而自任，只要邊地安寧，朝廷何惜千萬金，可從國庫撥款五百萬，并敕令允其自借外國債五百萬?！笨梢娛裁磿r候都是軟的怕硬的，硬的怕橫的，橫的怕不要命的。清廷這一次不要命了，北極熊還不是乖乖服軟，可見事在人為。

左宗棠不是“躺在安樂椅上的戰(zhàn)略家”，他是一位具有豐富戰(zhàn)爭經(jīng)驗的軍事家，面對當(dāng)時的實際情況，左宗棠決定采用“緩進(jìn)速決”的戰(zhàn)略戰(zhàn)策。其實這也是無可奈何的辦法。所謂“緩進(jìn)”就是要用一年半的時間籌措軍餉，積草屯糧，調(diào)集軍隊，操練將士，作好充分的準(zhǔn)備。因為新疆偏遠(yuǎn)遼闊，作戰(zhàn)物資補(bǔ)給十分困難，因此必須有充足的時間作好后勤保障準(zhǔn)備，而且面對艱苦的條件，必須對部隊進(jìn)行整編，不愿去的可以發(fā)路費(fèi)回家，以確保出塞之師的斗志和士氣。

三年苦戰(zhàn)，左宗棠大軍德勝，整個新疆全部收復(fù)。期間，左宗棠還命西征軍前鋒部隊駐軍哈密并興修水利、屯田積谷。但是哈密水渠年久失修，滲水嚴(yán)重，而且是砂土地，需用氈毯鋪底。左宗棠提出：“開屯之要，首在水利。氈條萬具，既所必需，文到之日，即交寧夏、河湟各郡并力購造。”經(jīng)過努力，屯田積糧成績巨大，1876年一年就收獲糧食五千一百六十余石，基本上可以解決該部半年軍糧所需。在收復(fù)失地過程中，左宗棠就設(shè)立善后局，重建地方秩序，醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，發(fā)展生產(chǎn)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。各地善后局在安置難民、招民墾荒時，一方面招撫當(dāng)?shù)亓魃⑷藛T，給予土地耕種，另一方面招募內(nèi)地人民，收留清軍中老弱士卒，鼓勵地方軍隊中有妻室者解甲歸田。務(wù)農(nóng)人員的增加和內(nèi)地先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播，給新疆各地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)帶來了活力。大規(guī)模發(fā)展生產(chǎn)，必須全面整治水利。左宗棠始終把“興修水利以除民患”，列入“最為切要之務(wù)”。

新疆各地全面整修舊有渠道灌溉系統(tǒng)，清理淤毀河道，同時還興建了不少新的水利工程?；牡亻_墾為良田，戈壁變成了綠洲，新疆各族人民過上了安居樂業(yè)的太平生活。這些舉措為穩(wěn)定局勢、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了作用。但這畢竟是臨時性和局部性的成果。要在各地實施行政管理職能，建立有效的統(tǒng)治，就必須對新疆前景做出通盤籌劃。正因為此，左宗棠才一再提出要在新疆建立行省制度的主張。他說：“為劃久安長治之策，紓朝廷西顧之憂，則設(shè)行省、改郡縣，事有不容己者。”

大將籌邊尚未還，湖湘子弟滿天山。新栽楊柳三千里，引得春風(fēng)度玉關(guān)。

這是清人楊昌溶一八七九年寫的一首七絕，它改造了唐人王之渙《涼州詞》里的佳句“羌笛何須怨楊柳，春風(fēng)不度玉門關(guān)”，并賦予新的意境。這首詩熱情歌頌了最高統(tǒng)帥左宗棠的為新疆人們帶來的福利。此詩不但轟動當(dāng)時，而且載入史冊，長期流傳。凡是為祖國做出貢獻(xiàn)的人，他們的功績?nèi)藗兪遣粫浀摹?/p>