孫國華

【摘要】在新形勢下，我國需要不斷地深化財政改革，加大財政監(jiān)督力度。就目前現(xiàn)狀而言，我國縣級財政監(jiān)督水平并不高，不利規(guī)范相關人員的財政行為。因此，縣級財政部門應該著力解決當前財政監(jiān)督檢查存在的問題，以便充分發(fā)揮自身的價值。本文闡釋了財政監(jiān)督檢查工作的必要性，分析了縣級財政監(jiān)督檢查工作存在的問題，并針對這些問題提出解決措施。

【關鍵詞】縣級;財政監(jiān)督檢查;問題;建議

引言

隨著市場經濟的發(fā)展，我國的財政機制也逐漸完善?，F(xiàn)今，我國愈加重視財政工作，并成立財政監(jiān)督檢查機構，不斷地提高監(jiān)督人員素質，以期保證財政工作的順利推進。在新時期，縣級財政部門需要強化監(jiān)督工作，保證財政資金落到實處，切實維護人民利益，促進社會的穩(wěn)定發(fā)展。

一、加強財政監(jiān)督檢查工作的必要性

在行政事業(yè)單位、外事等部門方面，財政部門有必要行使自身的監(jiān)督職權，制定監(jiān)督方案，提高財政工作的透明度。同時財政部分需要監(jiān)督企業(yè)或者個人財政行為，以便確保社會經濟的有序發(fā)展。之前，我國在各級行政部門主要實施會計集中核算的工作方法。在這種情況下，我國各大部門財務處理水平逐漸提高。不過，這時我國財政監(jiān)督力度相對薄弱。隨著社會發(fā)展以及財務管理制度的成熟，我國逐漸加大力度推進國庫集中收付制度。因此，各級部門就需要改革核算制度。這就造成了原來財務工作人員可能并不適應當前工作，不利于提高財務工作效率。比如，有的人員不懂全新工作方法：有的人員沒有考取相應崗位的資格證等等?；诖?，財政部門需要提高自身監(jiān)督水平，督促財務工作人員提高處理會計業(yè)務的工作水平，保證各部門的穩(wěn)定發(fā)展。

二、目前縣級財政監(jiān)督檢查工作存在的問題

（一）職責權限不明確影響財政監(jiān)督工作

一方面，由于縣級財政監(jiān)督人數(shù)相對較少，該部門較少能夠全面性監(jiān)督當?shù)氐男姓C構等。為了滿足實際的財務監(jiān)督需求，有的縣級財政監(jiān)督部門讓業(yè)務科室的工作人員與專職的財政監(jiān)督人員共同形行使監(jiān)督職權。不過，這種財務監(jiān)督工作隊伍容易出現(xiàn)問題。比如，業(yè)務科室的工作人員并不太清楚財務監(jiān)督工作內容，也不清楚如何推進監(jiān)督工作，大大降低了監(jiān)督效用。雖然業(yè)務科室人員財務監(jiān)督水平并不高，但是該項工作也占據(jù)部分精力，不利于專注自身工作，提高自身業(yè)務水平。除此之外，業(yè)務科室的工作人員實施監(jiān)督還有另外一個弊端。具體如下，財務監(jiān)督包含內外部監(jiān)督內容。但是業(yè)務部門能夠真正規(guī)范自我經濟行為，提高自我監(jiān)督力度是一個仍待考察的問題。另一方面，有的財務監(jiān)督部門屬于縣級財政部門的下設機構。因此，財政監(jiān)督機構有時需要按照財政部門的指示進行工作。由此可見，財政監(jiān)督人員較少能夠獨立地開展工作。

（二）財政監(jiān)督意識不強

一般情況下，縣級財政部門的監(jiān)督意識并不強。具體如下，一方面，部分縣級財政部門領導認為“其他機關做好自身的份內財務工作就可以了，自身就不需要對其進行監(jiān)督了”。除此之外，有的財政部門認為“我國已經逐漸加大對各級部門的財政控制工作了，自身就不需要多此一舉了”。在這種情況下，縣級財政部門愈加懈怠自身的監(jiān)督工作。只有上級領導督促縣級部門監(jiān)督財務工作外，縣級才真正地落實工作。另一方面，財監(jiān)督工作需要耗費一定的資金，但是縣級財政部門沒有充分的資金為財政監(jiān)督提供工作支撐，導致監(jiān)督工作較少順利推進。

（三）監(jiān)督檢查人員的業(yè)務水平有待提升

在之前，我國并不重視監(jiān)督工作，也沒有建立全面的財務監(jiān)督機制，甚至有的財政監(jiān)督人員也是臨時組建的。在這種情況下，財政監(jiān)督狀況不容樂觀。由于財務監(jiān)督是一項相對嚴肅且對工作人員專業(yè)素養(yǎng)要求較高的工作，縣級財政部門需要重視對監(jiān)督人員培訓工作，鼓勵他們學習關于財務監(jiān)督的規(guī)章制度，強化財務監(jiān)督手段。

（四）財政監(jiān)督工作思路不清晰

由于我國財政監(jiān)督工作發(fā)展得相對較晚，較少理清財政監(jiān)督工作思路。不同機構應用的財務監(jiān)督工作方法有所差異。加之，機構財務工作處于變化之中。因此，縣級財政監(jiān)督部門較少能夠充分借鑒前人工作經驗或者按照一套固有的方案，執(zhí)行監(jiān)督工作，導致監(jiān)督工作容易陷入困境。為了提高財政監(jiān)督工作效率，縣級財政部門需要總結工作經驗，深入研究監(jiān)督工作重點，明確工作方法，進而科學地處理財務監(jiān)督問題，從而提高財務監(jiān)督能力。

三、縣級財政監(jiān)督檢查工作存在問題的建議

（一）明確職責分工，將日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合

由于縣級財政監(jiān)督職權不明確，阻礙監(jiān)督工作順利實施，該部門有必要健全財政監(jiān)督機制，分配監(jiān)督任務，確保財務監(jiān)督人員能夠更好地做好日常監(jiān)督與專項監(jiān)督工作。比如，縣級財政監(jiān)督部門需要根據(jù)每個工作人員的能力，分配監(jiān)督任務，以便充發(fā)揮工作人員的才能。由于財政監(jiān)督工作內容相對較多，被監(jiān)督機構相對較多，縣級監(jiān)督部門需要增加財務監(jiān)督人數(shù)，提高監(jiān)督覆蓋率，以便全面性地監(jiān)督其他單位的財務工作。比如，監(jiān)督人員可以檢查其他單位的財務審批流程、資金動向、資金總數(shù)等等，避免資金隨意挪用。同時財務監(jiān)督部門需要了解業(yè)務科室資金使用概況，提高資金利用率。除此之外，財務監(jiān)督部門需要指導業(yè)務科室規(guī)范管理自身財務工作。同時財務監(jiān)督部門需要總結對業(yè)務科室的監(jiān)督經驗，以便提高財務監(jiān)督實踐能力。

（二）加大宣傳力度推動財政監(jiān)督意識轉變

由于縣級部門的財政監(jiān)督意識不強，我國應當加大對財政監(jiān)督工作的宣傳力度，潛移默化地影響財務監(jiān)督人員思想意識，提高他們工作積極性。具體如下，第一，隨著信息技術的快速發(fā)展，宣傳渠道愈加多樣化。比如，相關人員可以在微信公眾號、官網上發(fā)布宣傳信息。同時相關人員可以借助傳統(tǒng)媒體渠道宣傳財政監(jiān)督的意義。比如，廣播電臺、電視節(jié)目、報紙等。除此之外，相關人員可以在墻面上寫上財務監(jiān)督標語等，提高財政監(jiān)督工作的知曉度，促進社會經濟的健康發(fā)展。第二，縣級財政部門需要從思想意識上重視財政監(jiān)督工作，主動學習財政監(jiān)督知識，并構建完善的財務監(jiān)督體系，為監(jiān)督人員創(chuàng)設工作氛圍。第三，由于上級財政部門主要負責管理與指導下級部門的工作，上級部門有必要加大對縣級部門的支持力度，提高他們的工作水平。第四，作為為人民服務的監(jiān)督部門需要切實履行自身的職責，積極開展財政監(jiān)督工作，樹立監(jiān)督權威，提高監(jiān)督管理力度。

（三）加強財政監(jiān)督人員業(yè)務學習

伴隨著財稅體制的深化改革，我國會計知識、稅法等不斷地發(fā)生變化。為了提高監(jiān)督能力，滿足新形勢下監(jiān)督需求，縣級財政監(jiān)督工作人員有必要深入研究新出臺的財稅政策。此外，縣級財政部門需要加大財務監(jiān)督工作的培訓力度，保證工作人員學習到相關監(jiān)督理論，并提高他們實踐監(jiān)督水平，進而推進監(jiān)督人才隊伍的建設，從而充分發(fā)揮他們的財政監(jiān)督作用。比如，相關者需要讓監(jiān)督人員知曉會計賬目的處理方式，以便準確查處虛假賬目：相關者需要引導監(jiān)督人員學習賬目處理軟件，提高財務監(jiān)督效率：相關者需要鼓勵監(jiān)督人員學習有關的財政法律，以此提高運用法律靈活解決實問題的能力。

（四）明確財政監(jiān)督工作思路

縣級財政部門需要根據(jù)實際工作內容，制定明確的監(jiān)督計劃，保證財政監(jiān)督工作的有序進行，促進社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。舉例來講，縣級財政部門需要深入推進執(zhí)行國家財政制度的力度。比如，國庫集中收付管理制度、政府采購制度等：部門需要明確財政工作任務，以便準確追查財務問題責任人;部門需要增加監(jiān)督頻次，以防財務人員出現(xiàn)違法亂紀行為。與此同時，縣級財政部門需要深化財務監(jiān)督改革工作，確保監(jiān)督工作的有效性。由于財政監(jiān)督改革并不一帆風順，縣級財政部門需要做好充分的思想準備，確保該項工作的順利開展。

總結

綜上所述，財務監(jiān)督是一個關乎國家的資金利用率、人民利益、社會風氣、經濟水平等發(fā)展水平的工作。但是縣級財政監(jiān)督人員的工作素養(yǎng)并不高，影響自身的監(jiān)督效率?；诖?，縣級財政人員有必要大力推進財政監(jiān)督檢查的培訓工作，提高工作人員監(jiān)督能力，進而整頓財稅秩序，從而促進市場經濟的健康發(fā)展。