李勇軍

確保貧困人口到2020年如期脫貧，是習(xí)近平總書記一直心心念念的大事。時(shí)隔三年，習(xí)近平總書記再次親臨江西視察指導(dǎo)工作，強(qiáng)調(diào)“脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，各地區(qū)各部門要再加把勁，著力解決好‘兩不愁三保障突出問題，讓老區(qū)人民過上幸福生活”。習(xí)近平總書記視察江西時(shí)重要講話精神，充分彰顯了黨中央推動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展、讓老區(qū)人民過上更加幸福生活的堅(jiān)定決心，為江西省脫貧攻堅(jiān)工作提供了思想和行動(dòng)指南。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，亟需采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上開宗明義“這個(gè)階段最重要的是防松懈、防滑坡”。在最后攻堅(jiān)階段，我們必須堅(jiān)決按照習(xí)近平總書記的要求，堅(jiān)持既定路線方針政策不動(dòng)搖，確保焦點(diǎn)不散、靶心不變。

一是堅(jiān)持把“兩不愁三保障”作為目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保如期完成脫貧任務(wù)?！皟刹怀钊Ｕ稀笔秦毨丝诿撠毜幕疽蠛秃诵闹笜?biāo)，是共產(chǎn)黨人面向世界的錚錚誓言和鄭重承諾。我們要針對(duì)突出問題，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策措施。教育扶貧上要繼續(xù)落實(shí)學(xué)校校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制，確保資助政策到邊到角；健康扶貧上嚴(yán)格把握住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷補(bǔ)償比例適度要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，提升家庭醫(yī)生的履約能力；住房安全上，對(duì)疑似住房逐村逐戶檢查，建立工作臺(tái)賬，確保今年基本完成7948戶“四類對(duì)象”存量危房改造任務(wù)；飲水安全上，進(jìn)行逐戶篩查，摸清底數(shù)，加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。

二是堅(jiān)持把提升質(zhì)量、長效脫貧作為工作核心，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧。在堅(jiān)持“兩不愁三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，追求更高的脫貧質(zhì)量，打牢實(shí)現(xiàn)脫貧、逐步致富的基礎(chǔ)。一是鞏固提升基礎(chǔ)性工作。對(duì)剩余貧困人口逐戶分析，因村因戶精準(zhǔn)施策，對(duì)脫貧群眾、非建檔立卡低收入人口和返貧人口實(shí)施跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)造血功能。推進(jìn)兩業(yè)扶貧精準(zhǔn)到戶到人，不搞一刀切，重點(diǎn)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高貧困人口產(chǎn)業(yè)扶貧參與和受益程度，防止出現(xiàn)利益分配平均化福利化，搞簡單的“一股了之”。三是完善易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶措施。將易地扶貧搬遷工作重心從搬遷建設(shè)向后續(xù)脫貧發(fā)展和社會(huì)融入管理轉(zhuǎn)變，落實(shí)到戶到人的后扶措施。四是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。盤活村級(jí)集體資產(chǎn)資源，培育經(jīng)營主體和致富帶頭人，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)黨組織凝聚服務(wù)群眾的能力。五是激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。3月12日宜春市出臺(tái)了《關(guān)于開展“感黨恩聽黨話跟黨走”主題活動(dòng)深化扶貧扶志感恩行動(dòng)工作方案》，在宜春日?qǐng)?bào)、宜春電視臺(tái)推出“我勤勞我奮斗我自強(qiáng)”專欄，并評(píng)選了一批“脫貧示范戶”，進(jìn)一步以精準(zhǔn)落實(shí)扶貧政策、轉(zhuǎn)變幫扶方式教育引導(dǎo)貧困群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向約束，鞏固“愛心超市，積分激勵(lì)”和“扶貧專崗”引導(dǎo)貧困戶脫貧模式。

三是堅(jiān)持把短板補(bǔ)齊作為重要抓手，持續(xù)深入抓好問題整改工作。把問題整改作為有力工作助推，不斷推進(jìn)。進(jìn)一步聚焦問題癥結(jié)，推動(dòng)問題一項(xiàng)一項(xiàng)、不折不扣整改到位，堅(jiān)決杜絕材料整改、數(shù)字整改等現(xiàn)象。對(duì)已完成的整改問題，繼續(xù)鞏固提升、完善臺(tái)賬、長期堅(jiān)持；對(duì)整改滯后的問題，要緊盯不放、重點(diǎn)督導(dǎo)、扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步嚴(yán)把銷號(hào)關(guān)，對(duì)整改不夠有力或者效果不明顯的，督促重新整改、確保整改到位。進(jìn)一步嚴(yán)肅工作作風(fēng)，大力整治并堅(jiān)決破除脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域形式主義、官僚主義，以務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)問題整改，以暗訪形式督促、推動(dòng)問題整改落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)本兼治，堅(jiān)決摒棄“就事論事、有一改一”“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的做法，從根本上鏟除“病根”，防止出現(xiàn)查而不絕、糾而復(fù)生的現(xiàn)象，確保整改一個(gè)、鞏固一批、提升一片，杜絕類似性、重復(fù)性問題發(fā)生。

四是堅(jiān)持把深度貧困攻堅(jiān)作為重點(diǎn)任務(wù)，聚力聚焦解決好重點(diǎn)問題。目前宜春市還有26個(gè)深度貧困村未退出，現(xiàn)有未脫貧人口中低保貧困戶和特困供養(yǎng)貧困戶分別占比72.38%和11.35%，從致貧原因看，因病因殘致貧占比66.17%，對(duì)深度貧困人口和深度貧困地區(qū)必須強(qiáng)化措施，聚力聚焦。今年宜春市繼續(xù)將已退出貧困村的掛點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)全部增掛深度貧困村，實(shí)行縣級(jí)干部擔(dān)任扶貧特派員，并調(diào)整了一批有實(shí)力的單位掛點(diǎn)幫扶深度貧困村，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，一個(gè)一個(gè)攻克堡壘，確保實(shí)現(xiàn)26個(gè)深度貧困村如期退出，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗中的硬仗。針對(duì)因病因殘致貧、喪失勞動(dòng)力或弱勞動(dòng)力等特殊貧困群體，著力在提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)扶貧差異化扶持等方面下功夫，精準(zhǔn)推動(dòng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接到位。