陳偉　袁雙　薛亞濤

摘要：辦高職就是辦專業(yè)。作為政策熱點(diǎn)和理論研究重點(diǎn)的高職院校專業(yè)建設(shè)，亟需通過深入研究，為之建立起科學(xué)、合理的評(píng)估指標(biāo)體系。本研究以入選“廣東省一流高職院校建設(shè)計(jì)劃”的18所高職院校為調(diào)查研究范圍，運(yùn)用訪談?wù){(diào)查法收集資料，運(yùn)用扎根理論分析處理調(diào)查資料、初步建構(gòu)評(píng)估指標(biāo)體系，通過專家咨詢法和問卷調(diào)查法調(diào)整優(yōu)化指標(biāo)體系、確定觀測(cè)點(diǎn)的權(quán)重，最終按照“定位—條件—過程—結(jié)果—特色”的邏輯線索，建立起以“專業(yè)定位、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、學(xué)生狀況、專業(yè)建設(shè)的特色和優(yōu)勢(shì)”為一級(jí)指標(biāo)的評(píng)估指標(biāo)體系。研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于專業(yè)建設(shè)成效的評(píng)估，存在著適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與滿足學(xué)生需求、行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與政府評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、院校整體規(guī)劃與單個(gè)專業(yè)發(fā)展、專業(yè)的投入與產(chǎn)出等多對(duì)矛盾關(guān)系和多元價(jià)值沖突，需要在選擇評(píng)估指標(biāo)、確定觀測(cè)點(diǎn)及其權(quán)重時(shí)予以協(xié)調(diào)與平衡。

關(guān)鍵詞：高職;專業(yè)建設(shè)評(píng)估;指標(biāo)體系;實(shí)證研究

隨著中國(guó)高等教育的評(píng)估重點(diǎn)逐漸從院校的整體評(píng)估、外部評(píng)估向院校的專業(yè)評(píng)估、內(nèi)部評(píng)估轉(zhuǎn)移，隨著高等院校的招生方式即將從按院校劃線錄取向按專業(yè)劃線錄取改革，高職院校日益關(guān)注優(yōu)質(zhì)專業(yè)的建設(shè)，許多高職院校的校長(zhǎng)甚至堅(jiān)信，專業(yè)是高職院校的靈魂，專業(yè)建設(shè)是高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的核心任務(wù)和必由之路，辦高職就是辦專業(yè)。高職院校進(jìn)一步加強(qiáng)自身專業(yè)建設(shè)，必須以科學(xué)制定校本專業(yè)建設(shè)成效的評(píng)估指標(biāo)體系和操作方案為前提，以合理開展校本專業(yè)建設(shè)成效的評(píng)估為依托。有鑒于此，非常有必要運(yùn)用實(shí)證研究方法，根據(jù)高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)規(guī)律、國(guó)家和省域的相關(guān)政策以及高職院校的校本特色，科學(xué)遴選高職院校專業(yè)建設(shè)的多元評(píng)估指標(biāo)，合理建構(gòu)專業(yè)建設(shè)的評(píng)估指標(biāo)體系。

一、政策趨勢(shì)與理論研究動(dòng)態(tài)

（一）政策趨勢(shì)

回應(yīng)、契合政策導(dǎo)向是推進(jìn)專業(yè)建設(shè)評(píng)估的前提。受高等教育大眾化政策的影響，進(jìn)入新世紀(jì)以來，國(guó)家連續(xù)頒布了多項(xiàng)重要的高等職業(yè)教育發(fā)展政策。以2006年為界，形成了兩個(gè)特征明顯的政策階段。2006年之前，屬于專業(yè)建設(shè)的宏觀目標(biāo)制定與規(guī)范管理階段，政策重點(diǎn)主要有：明確以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的專業(yè)建設(shè)方向;強(qiáng)調(diào)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè);規(guī)范專業(yè)的設(shè)置，開始重視專業(yè)的特色發(fā)展——2004年頒布專業(yè)目錄以規(guī)范專業(yè)名稱、專業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置程序等，就是明證。

2006年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃》（教高〔2006〕14號(hào)），啟動(dòng)國(guó)家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃;隨后教育部下發(fā)《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高〔2006〕16號(hào)），強(qiáng)調(diào)擇優(yōu)支持、建設(shè)一批高水平專業(yè)，標(biāo)志著進(jìn)入了高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量提升和精細(xì)化管理階段。以此為起點(diǎn)，專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的政策變革形成了三大特征。一是政策內(nèi)容日益詳細(xì)。對(duì)比2004年和2015年下發(fā)的專業(yè)設(shè)置管理辦法可以發(fā)現(xiàn)，2015年的管理辦法內(nèi)容更為詳盡具體，規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置高職專業(yè)的必備材料有：專業(yè)設(shè)置可行性報(bào)告、人才培養(yǎng)方案、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件、發(fā)展規(guī)劃等;與此相配套，隨后發(fā)布了《教育部等五部門關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定〉的通知》（教職成〔2016〕3號(hào)）、《教育部等七部門關(guān)于印發(fā)〈職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定〉的通知》（教師〔2016〕3號(hào)）等政策。二是地方政府的政策創(chuàng)新日益積極。在教育部相關(guān)政策的鼓勵(lì)下，地方政府積極研發(fā)省域范圍的專業(yè)建設(shè)評(píng)估方案，開展省級(jí)品牌專業(yè)、示范專業(yè)、特色專業(yè)等建設(shè)與遴選工作。比如，廣東省在“十一五”“十二五”“十三五”時(shí)期分別啟動(dòng)了示范專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)、品牌專業(yè)的遴選。三是高等學(xué)校作為專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障主體的地位得到日益清楚的強(qiáng)調(diào)。這也是政府轉(zhuǎn)變職能、推動(dòng)“管辦評(píng)”分離的政策精神在專業(yè)建設(shè)和評(píng)估領(lǐng)域的具體反映。

（二）理論研究動(dòng)態(tài)

構(gòu)建科學(xué)合理的專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系是專業(yè)建設(shè)評(píng)估的學(xué)術(shù)前提。依據(jù)其研究對(duì)象的范圍差異，至少可劃分出四類專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系研究。一是基于學(xué)科專業(yè)的評(píng)估指標(biāo)體系研究，即專門針對(duì)某一專業(yè)（專業(yè)類）而開展的評(píng)估指標(biāo)體系研究，本科層次的建筑類評(píng)估研究是其典型代表;二是省域?qū)I(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系研究，且以構(gòu)建省域?qū)I(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系、總結(jié)地方政府開展評(píng)估工作的經(jīng)驗(yàn)為主;三是通用型專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系研究;四是校本專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系研究，這類研究可以看作是前三種指標(biāo)體系研究成果的校本化和具體化（表2），且形成了“二維四向評(píng)價(jià)模型”[1]、“三維結(jié)構(gòu)模型”[2]、“模塊化樹型模型”[3]、“層次模型”[4]等多種理論模型。

綜觀已有的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，主要形成了兩種構(gòu)建專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系的學(xué)術(shù)理路。一是根據(jù)某種理論的核心要義、遵循某一理論框架，構(gòu)建專業(yè)建設(shè)評(píng)估的核心框架。CIPP（即Context evaluation，Input evaluation，Process evaluation，Product evaluation）評(píng)價(jià)思想、ISO9000質(zhì)量管理理論是目前最流行的理論依據(jù)。比如，熊威、陳壽根認(rèn)為，過程管理和持續(xù)改進(jìn)是ISO9000質(zhì)量管理理論的精髓，其中管理職責(zé)、測(cè)量、分析與改進(jìn)是過程管理的“四大支柱”之一，因此，在條件指標(biāo)、狀態(tài)指標(biāo)、成果指標(biāo)的基礎(chǔ)上，可將“專業(yè)建設(shè)管理”、“測(cè)量、分析與改進(jìn)”納入指標(biāo)體系。[14]二是通過邏輯演繹構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系。這一思路主要有三個(gè)共通點(diǎn)：參考已有文獻(xiàn)，遵循政策導(dǎo)向;明確指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則或設(shè)計(jì)理念;緊扣專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵要素。比如，朱有明、張薛梅認(rèn)為，專業(yè)內(nèi)涵指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等文件的基本精神，體現(xiàn)高職教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展的適應(yīng)性等設(shè)計(jì)理念，突出以下要求，即專業(yè)定位與人才培養(yǎng)模式是專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的目標(biāo)方向，課程建設(shè)是核心，師資隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是保障，教學(xué)組織與管理是基礎(chǔ)，人才管理、社會(huì)服務(wù)和特色創(chuàng)新是專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容;據(jù)此梳理出專業(yè)評(píng)估的一級(jí)指標(biāo)，再對(duì)一級(jí)指標(biāo)逐一細(xì)化分解，形成評(píng)估指標(biāo)體系。[15]基于專業(yè)建設(shè)的共性要求、遵循專業(yè)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，現(xiàn)有文獻(xiàn)中專業(yè)建設(shè)評(píng)估的內(nèi)容主要集中在專業(yè)定位、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)條件、課程與教學(xué)、社會(huì)服務(wù)、人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會(huì)聲譽(yù)等方面，大體涵蓋了專業(yè)建設(shè)輸入、過程、輸出的全過程?？傮w來看，專業(yè)建設(shè)成效的評(píng)估體系和框架設(shè)計(jì)的已有研究，主要通過邏輯演繹進(jìn)行建構(gòu)，研究過程的相似度較高;在研究方法上，以文獻(xiàn)分析為主，輔之以專家咨詢、比較研究，較少通過實(shí)證調(diào)查的方法，詳細(xì)、具體地梳理和歸納專業(yè)建設(shè)和評(píng)估的要素。

二、評(píng)估指標(biāo)體系的實(shí)證建構(gòu)

為了能夠建立起符合具體校情、適應(yīng)高職院校發(fā)展需求的專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，本研究擬以梳理國(guó)內(nèi)相關(guān)政策、綜述相關(guān)理論研究成果為基礎(chǔ)，以入選“廣東省一流高職院校建設(shè)計(jì)劃”的18所高職院校為調(diào)查研究范圍，通過訪談?wù){(diào)查專業(yè)負(fù)責(zé)人和骨干教師、專業(yè)建設(shè)的管理者（主要是教務(wù)處和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)）等各方面的專家，收集實(shí)證資料，借助扎根理論提煉專業(yè)建設(shè)成效評(píng)估的關(guān)鍵指標(biāo)。

（一）指標(biāo)體系的初步建構(gòu)

對(duì)原始資料進(jìn)行細(xì)致深入的剖析和編碼是扎根理論研究方法的基礎(chǔ)與核心。[16]扎根理論的編碼主要分為三個(gè)階段：開放式編碼、關(guān)聯(lián)式編碼和核心式編碼。通過對(duì)訪談資料進(jìn)行逐字逐句登錄，共得到171個(gè)初始概念，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合并、歸類、整理得到47個(gè)初始范疇（示例見表3），通過開放式編碼的過程梳理出專業(yè)建設(shè)評(píng)估的主要觀測(cè)點(diǎn)。關(guān)聯(lián)式編碼的主要任務(wù)是通過類聚、整合與分析建立各個(gè)獨(dú)立范疇之間潛在的邏輯關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上形成主范疇。[17]圍繞每一范疇尋找彼此之間的相關(guān)關(guān)系，對(duì)47個(gè)初始范疇進(jìn)行歸類，形成了8個(gè)主范疇，分別為課程、教學(xué)、人才培養(yǎng)、招生與就業(yè)、交流與合作、師資隊(duì)伍、專業(yè)定位與特色、專業(yè)評(píng)估方法。核心范疇即為專業(yè)建設(shè)評(píng)估的內(nèi)容和方法。圖1展示了三級(jí)編碼的過程，亦可以看作是初步建構(gòu)的指標(biāo)體系，包含一級(jí)指標(biāo)與觀測(cè)點(diǎn)。

（二）指標(biāo)體系的修訂

為了判斷據(jù)此形成的指標(biāo)體系是否全面涵蓋了專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵因素、是否存在不必要的指標(biāo)，制作《高職院校校本專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)的相關(guān)性調(diào)查》問卷，逐條擺出基于上述編碼而形成的各條目，邀請(qǐng)專家按4分制判斷各條目（即觀測(cè)點(diǎn)）與校本專業(yè)建設(shè)成效評(píng)估的相關(guān)性;并留出修改意見欄，請(qǐng)專家對(duì)評(píng)估條目的刪除、合并、修改及補(bǔ)充等提出更為具體的建議。特選取高職院校的教務(wù)處長(zhǎng)、職業(yè)教育雜志的編輯、職業(yè)教育研究室或者高職所的教授等14位既具有豐富的專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)又具有深厚的學(xué)術(shù)背景的專家進(jìn)行咨詢。

（三）指標(biāo)體系的成型

針對(duì)上述散亂的觀測(cè)點(diǎn)，基于專家咨詢意見，根據(jù)以下三大原則，對(duì)觀測(cè)點(diǎn)作進(jìn)一步篩選并歸納二級(jí)指標(biāo)。首先，在指標(biāo)遴選上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則。專業(yè)建設(shè)，如果小而言之，似乎只是一個(gè)單項(xiàng)工作，但大而言之，則可以看作為高職院校整合各項(xiàng)工作、盤活各類資源以達(dá)成學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)性的平臺(tái)和最小單元，因此與專業(yè)建設(shè)相關(guān)的具體事務(wù)繁多，牽一發(fā)而動(dòng)全身。這就容易導(dǎo)致專業(yè)建設(shè)工作中出現(xiàn)兩種偏差，一是眉毛胡子一把抓，二是處于不同發(fā)展階段、面對(duì)不同發(fā)展難題的高職院校不能因時(shí)而變、因校而異地確定專業(yè)建設(shè)重點(diǎn)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則，其實(shí)就是強(qiáng)調(diào)，專業(yè)建設(shè)評(píng)估的指標(biāo)體系要能夠緊扣專業(yè)運(yùn)行上的關(guān)鍵領(lǐng)域、政策導(dǎo)向上的重點(diǎn)領(lǐng)域、改革實(shí)踐上的試點(diǎn)領(lǐng)域。依據(jù)這一原則，編碼過程中形成的“專業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)”這一觀測(cè)點(diǎn)調(diào)整為“專業(yè)建設(shè)的成效”與“專業(yè)建設(shè)在同類院校、相關(guān)行業(yè)中的影響”兩個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，“專業(yè)建設(shè)的成效”這一觀測(cè)點(diǎn)側(cè)重專業(yè)在政府組織的重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目中取得的榮譽(yù)稱號(hào);教學(xué)改革項(xiàng)目、教學(xué)成果獎(jiǎng)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等觀測(cè)點(diǎn)的保留則順應(yīng)了改革實(shí)踐上的試點(diǎn)、創(chuàng)新要求。其次，在指標(biāo)問題的評(píng)鑒與調(diào)整上，堅(jiān)持可操作原則。決定指標(biāo)體系是否具有可操作性的關(guān)鍵在于，專業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)在邏輯與專業(yè)建設(shè)的實(shí)踐工作之間能否保持內(nèi)在一致性。與此同時(shí)，要考慮數(shù)據(jù)收集的可行性，結(jié)合定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)。因此，刪除“專任教師的年齡結(jié)構(gòu)”與“企業(yè)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)”這兩個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，保留“畢業(yè)生職業(yè)資格證書的獲得率”等易于統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。另外，在實(shí)踐中能否形成 “老中青”合理搭配的師資梯隊(duì)往往受多種不可控因素的影響，且難以獲得一定規(guī)模的、客觀、真實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)，因此予以刪除。第三，在指標(biāo)體系的建構(gòu)上，堅(jiān)持邏輯自洽原則。專業(yè)建設(shè)，是一項(xiàng)實(shí)踐工作;專業(yè)建設(shè)指標(biāo)體系的建構(gòu)，則是一項(xiàng)理論探索，需要基于實(shí)踐，并按照邏輯自洽的原則揭示并展現(xiàn)實(shí)踐背后的規(guī)律。例如，本科院校在評(píng)價(jià)教師的科研成就時(shí)側(cè)重學(xué)術(shù)論文、專利等一項(xiàng)項(xiàng)獨(dú)立的成果，與本科院校不同，高職院校的科研更強(qiáng)調(diào)能夠反哺教學(xué)和人才培養(yǎng)，教師的科研成果更多地體現(xiàn)為教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)、校企合作協(xié)同研發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)等方面。因此，“教師的科研成果”這一觀測(cè)點(diǎn)所指的內(nèi)容已內(nèi)含于其他觀測(cè)點(diǎn)中，無需單列。并將“專業(yè)群建設(shè)”與“專業(yè)建設(shè)規(guī)劃”調(diào)整為“專業(yè)定位與學(xué)校專業(yè)群建設(shè)之間的關(guān)系”、“專業(yè)定位與學(xué)校辦學(xué)定位之間的關(guān)系”，合理的專業(yè)定位是基礎(chǔ)。

根據(jù)專業(yè)建設(shè)的“投入—產(chǎn)出”實(shí)踐邏輯，為構(gòu)建專業(yè)建設(shè)評(píng)估的指標(biāo)體系梳理出了“定位—條件—過程—結(jié)果—特色”的邏輯線索，進(jìn)而建立起以“專業(yè)定位、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、學(xué)生狀況、專業(yè)建設(shè)的特色和優(yōu)勢(shì)”為一級(jí)指標(biāo)的高職院校專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系（如表4）;在這套指標(biāo)體系中，明確專業(yè)定位是前提，建設(shè)師資隊(duì)伍是關(guān)鍵，檢視人才培養(yǎng)是重點(diǎn)，調(diào)研學(xué)生狀況是根本，總結(jié)特色和優(yōu)勢(shì)是杠桿。確立指標(biāo)體系的邏輯線索之后，再?gòu)摹皬V東省一流高職院校建設(shè)計(jì)劃”的高職院校中抽樣選出100位專業(yè)負(fù)責(zé)人、系主任、教務(wù)處老師、校長(zhǎng)等填寫《高職院校專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系調(diào)查問卷（重要性判斷）》，依據(jù)問卷結(jié)果計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，最終建構(gòu)起一套有助于促進(jìn)高職院校內(nèi)部專業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)并優(yōu)化其專業(yè)結(jié)構(gòu)的專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系。

三、評(píng)估指標(biāo)體系的反思：多元價(jià)值沖突及其調(diào)適

構(gòu)建專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系、開展校內(nèi)專業(yè)建設(shè)成效的評(píng)估，有助于進(jìn)一步明確專業(yè)建設(shè)方向、調(diào)整優(yōu)化校內(nèi)專業(yè)結(jié)構(gòu)、完善專業(yè)建設(shè)制度、提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量。專業(yè)建設(shè)成效的評(píng)估，其本質(zhì)是作出價(jià)值判斷;但是，專業(yè)建設(shè)成效的價(jià)值判斷主體，可以而且在事實(shí)上呈現(xiàn)為多樣化態(tài)勢(shì)，政府、市場(chǎng)、高校管理者、教師、學(xué)生等利益相關(guān)者，都會(huì)根據(jù)不同的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，作出不同甚至迥異的價(jià)值判斷。對(duì)于研制專業(yè)建設(shè)成效的研究者而言，最大的挑戰(zhàn)、最有價(jià)值的探索都在于，堅(jiān)持價(jià)值中立原則，根據(jù)職業(yè)教育及專業(yè)建設(shè)的規(guī)律、各級(jí)政府的相關(guān)政策以及各方利益相關(guān)者的價(jià)值期待，清晰梳理多元價(jià)值及其沖突關(guān)系，進(jìn)而在遴選評(píng)估指標(biāo)、研制指標(biāo)體系時(shí)，對(duì)多元價(jià)值沖突進(jìn)行適度、合理的調(diào)適。

（一）專業(yè)建設(shè)評(píng)估中的多元價(jià)值沖突

評(píng)估高職院校的專業(yè)建設(shè)時(shí)，由于各方利益主體的認(rèn)知方式和評(píng)價(jià)依據(jù)各不相同、價(jià)值期待互有差異，因此評(píng)估結(jié)果既有可能存在歧出，甚至還會(huì)產(chǎn)生復(fù)雜深刻、類型多樣的沖突。

首先是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與滿足學(xué)生需求之間的矛盾。高職院校的專業(yè)設(shè)置強(qiáng)調(diào)緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求。與此同時(shí)，滿足高等教育消費(fèi)者的個(gè)體需求是實(shí)現(xiàn)高職院校自身的可持續(xù)發(fā)展條件之一。這兩者之間的需求并非總是一致，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之急需，不一定是學(xué)生的專業(yè)選擇之急需。訪談發(fā)現(xiàn)，L校的作物生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)是廣東省唯一培養(yǎng)熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)一線高級(jí)技術(shù)專門人才的專業(yè)，是廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)，但在第一志愿投檔率、新生報(bào)到率、就業(yè)率等方面表現(xiàn)平平。與之形成截然對(duì)比的是會(huì)計(jì)專業(yè)，學(xué)生報(bào)考踴躍，學(xué)生投檔率、報(bào)到率遙遙領(lǐng)先，但行業(yè)、企業(yè)需求趨于飽和，學(xué)生就業(yè)壓力大，且同類專業(yè)比比皆是，專業(yè)特色難凸顯，該專業(yè)在省內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力并不突出。

其次是行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與政府評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾。教育行政部門通過評(píng)估對(duì)高職院校進(jìn)行宏觀管理，且日益重視專業(yè)競(jìng)賽、專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)、教學(xué)成果獎(jiǎng)等標(biāo)志性成果的建設(shè)，日益重視職業(yè)資格證書的獲取;不過值得注意的是，由于教育部和人社部?jī)蓚€(gè)部門間的競(jìng)爭(zhēng)，在中高職銜接、高職與本科銜接等升學(xué)體系中，教育部門頒授的職業(yè)資格證書越來越受重視，人社部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書的獨(dú)尊地位遭遇挑戰(zhàn)，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》、啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作之后，這種情況可能會(huì)進(jìn)一步被強(qiáng)化。高水平地達(dá)到教育政策要求，是高職院校向政府爭(zhēng)取辦學(xué)資源最有力的杠桿。因此，構(gòu)建校內(nèi)專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系必須與教育政策相契合。同時(shí)，專業(yè)是高職院校面向產(chǎn)業(yè)行業(yè)培養(yǎng)必需人才的基層單位，是跨界溝通學(xué)校和產(chǎn)業(yè)行業(yè)的紐帶。但值得注意的是，對(duì)于高職院校的專業(yè)建設(shè)，政府的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)行業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不能全面、全程地保持契合關(guān)系。比如，軟件技術(shù)專業(yè)的一位老師提及：“學(xué)生獲得全國(guó)職業(yè)技能競(jìng)賽二等獎(jiǎng)，并不能代表整個(gè)專業(yè)的水平。參加軟件技術(shù)水平考試（屬工信部的職業(yè)資格證書，企業(yè)比較認(rèn)可），有60%-80%的學(xué)生能拿到中級(jí)或高級(jí)程序員證書，這樣才能證明專業(yè)建設(shè)得好?！绷硪粓@林技術(shù)專業(yè)的老師談到：“跟專業(yè)技能有關(guān)的行業(yè)比賽、培訓(xùn)對(duì)專業(yè)能力的培養(yǎng)是很重要的，但只有教育部組織的比賽學(xué)校才會(huì)重視。園藝?yán)懑煛夯ǖ葲]有職業(yè)資格證書。我們?nèi)⒓由鐣?huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展的培訓(xùn)對(duì)學(xué)生就業(yè)很有幫助?！庇纱丝梢?，行業(yè)、企業(yè)認(rèn)可的職業(yè)資格證書、競(jìng)賽獲獎(jiǎng)是進(jìn)入職場(chǎng)的通行證，但不一定能夠得到學(xué)校的重視;學(xué)校高度重視的職業(yè)資格證書（特別是教育部門頒授的），卻并不能在勞動(dòng)力市場(chǎng)中富有信譽(yù)地標(biāo)識(shí)學(xué)生的技能水平。很有必要在建構(gòu)高職院校的專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)，統(tǒng)籌兼顧、平衡協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。

第三是院校整體規(guī)劃與單個(gè)專業(yè)發(fā)展之間的矛盾。高職院校的專業(yè)設(shè)置，既要重視規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，還要重視范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。所謂范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，即把兩種或更多的產(chǎn)品合并在一起生產(chǎn)比分開來生產(chǎn)時(shí)的成本更低;高等院校重視文理工經(jīng)管法等跨學(xué)科、綜合性發(fā)展，除了培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、復(fù)合能力的目標(biāo)，還有其范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的考量。為了正面提升范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，高職院校的專業(yè)建設(shè)不但要優(yōu)化校內(nèi)的專業(yè)結(jié)構(gòu)，而且要促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化與學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃之間的彼此協(xié)調(diào);維護(hù)學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃的權(quán)威性整合作用、舍棄辦學(xué)狀況良好且水平較高的個(gè)別專業(yè)，往往是校內(nèi)專業(yè)調(diào)整中最困難的抉擇。訪談過程中，國(guó)際商務(wù)專業(yè)的一位老師略帶抱怨地強(qiáng)調(diào)：“去年學(xué)校把我們這個(gè)專業(yè)撤了。專業(yè)本身建設(shè)得不錯(cuò)，科研、教材、課程建設(shè)都不錯(cuò)。既然專業(yè)建設(shè)得這么扎實(shí)，我們覺得不應(yīng)該被撤銷?！闭?yàn)閷W(xué)校整體規(guī)劃與個(gè)別專業(yè)取舍、學(xué)校管理者與普通教師之間存在著評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差異，在構(gòu)建專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)，特意選取“專業(yè)本身的定位、專業(yè)定位與學(xué)校的專業(yè)群建設(shè)之間的關(guān)系、專業(yè)的定位與學(xué)校的辦學(xué)定位的關(guān)系”等三個(gè)指標(biāo)，以期平衡協(xié)調(diào)這類矛盾關(guān)系。

第四是專業(yè)投入與專業(yè)產(chǎn)出之間的矛盾。專業(yè)投入是推進(jìn)專業(yè)建設(shè)、保證專業(yè)產(chǎn)出的充分條件，但不是專業(yè)產(chǎn)出的必要條件，在專業(yè)“投入—產(chǎn)出”之間，還有專業(yè)資源的利用率、專業(yè)團(tuán)隊(duì)自身的努力程度等變量。學(xué)校重點(diǎn)支持發(fā)展的專業(yè)，師資力量、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等資源往往相對(duì)充足、基礎(chǔ)較好，更易于獲得國(guó)家、地方政府和所在院校的資金支持和政策試點(diǎn)機(jī)會(huì)，從而形成專業(yè)建設(shè)中的馬太效應(yīng)。而缺乏這類前期資助、歷史資源的專業(yè)，為了突破圍城、有所發(fā)展，往往會(huì)尋找新出現(xiàn)的發(fā)展契機(jī)。一位在校內(nèi)相對(duì)弱勢(shì)專業(yè)擔(dān)任教師的受訪者這樣描述自己的專業(yè)突圍之路：“我們的專業(yè)在校內(nèi)的教學(xué)資源和實(shí)訓(xùn)條件都不足，惟一能做的事情就是賽訓(xùn)結(jié)合，舉辦學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室。開辦學(xué)生工作室，把學(xué)生的課余時(shí)間利用起來，增加老師和學(xué)生相處的時(shí)間。雖然沒有很多企業(yè)來合作，但我們把很多比賽項(xiàng)目引入到課程中來，所以在比賽中獲得了不少獎(jiǎng)。”學(xué)校的高投入，不一定會(huì)帶來高產(chǎn)出;而且，高產(chǎn)出還可以作出多種理解，傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不能完全涵蓋所有可能的、有益的人才培養(yǎng)產(chǎn)出，因此需要用更為開放的心態(tài)，研制專業(yè)建設(shè)成效的評(píng)估指標(biāo)體系。

（二）旨在調(diào)適價(jià)值沖突的指標(biāo)體系原則

沖突，既有可能帶來消極影響，也有可能成為組織變革、制度變遷的有益動(dòng)因。專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)遴選過程中的價(jià)值沖突，只要能夠予以合理調(diào)適，則有利于更好地保證指標(biāo)體系的完整性和科學(xué)性。為了調(diào)適上述價(jià)值沖突，根據(jù)高職院校專業(yè)建設(shè)的規(guī)律，專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)的遴選和指標(biāo)體系的建構(gòu)有必要堅(jiān)持以下原則。

首先，關(guān)注外因，但重在內(nèi)因。避免單純?cè)u(píng)比由學(xué)校主動(dòng)劃撥、各專業(yè)被動(dòng)獲得的投入，重在評(píng)估各專業(yè)通過主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)獲得的資源。避免過多評(píng)估專業(yè)建設(shè)已有的、客觀的物質(zhì)條件，更多地重視和評(píng)估各專業(yè)在已有的辦學(xué)條件、原來的建設(shè)基礎(chǔ)上，作出了多少探索創(chuàng)新、取得了多少發(fā)展成就，重視和評(píng)估各專業(yè)的成長(zhǎng)度。

其次，回應(yīng)政策重點(diǎn)與立足校情相結(jié)合。適度滿足各高職院校在特定招生、就業(yè)范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)式發(fā)展的需求，適度關(guān)注教育行政部門為了遴選重點(diǎn)專業(yè)、品牌專業(yè)而頒發(fā)的相關(guān)政策;既不能單純?yōu)榱擞险咭蠖桀檶W(xué)校實(shí)際情況，也不能為了迎合近期的市場(chǎng)需求而罔顧政策的戰(zhàn)略性引導(dǎo)。緊扣政策焦點(diǎn)、政策熱點(diǎn)，同時(shí)立足學(xué)校和專業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)事求是地建構(gòu)指標(biāo)體系。

第三，發(fā)揮天然優(yōu)勢(shì)與強(qiáng)調(diào)后天建設(shè)相結(jié)合。天然優(yōu)勢(shì)是專業(yè)特色發(fā)展的良好基礎(chǔ)，是專業(yè)不建而成的特色和優(yōu)勢(shì)。在不同時(shí)期，會(huì)涌現(xiàn)出具有天然優(yōu)勢(shì)的不同專業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是面向中小微企業(yè)招生的民辦高職院校，經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)一直備受歡迎;在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，工科類專業(yè)倍受重視。與此同時(shí)，還有一些極具地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略意義、崗位供給充分但工作條件較艱苦、招生相對(duì)冷門的專業(yè)。為了合理評(píng)估這類專業(yè)，指標(biāo)體系就要關(guān)注其后天建設(shè)，而不是僅僅關(guān)注它在勞動(dòng)力市場(chǎng)的先天就業(yè)優(yōu)勢(shì)。

第四，統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合。其中，既要平衡學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃與單個(gè)專業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，又要平衡專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)與探索性專業(yè)的創(chuàng)建之間的關(guān)系;既要強(qiáng)調(diào)面向所有專業(yè)的普適性評(píng)估，又要面向試點(diǎn)專業(yè)、新辦專業(yè)的特殊性照顧;既要關(guān)注專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)的政策價(jià)值，又要關(guān)注其市場(chǎng)價(jià)值，還要關(guān)注其對(duì)于特定院校而言的個(gè)性化發(fā)展價(jià)值;既要關(guān)注專業(yè)建設(shè)評(píng)估的輸入性指標(biāo)，又要關(guān)注其過程性指標(biāo)，也不可忽視結(jié)果性指標(biāo)。高職院校的專業(yè)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，盡管永遠(yuǎn)不可能達(dá)到完善無缺的境界，但可以而且必須要求其內(nèi)無自相矛盾、外無實(shí)踐誤導(dǎo)。

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（責(zé)任編輯 劉第紅）