劉回春

6月18日，2019年全國食品安全宣傳周主場活動在京舉辦。食品安全的主管部門，從未放松對食品安全的監(jiān)管力度。

打開國家市場監(jiān)管總局的官網(wǎng)，在“通報(bào)通告”欄中，看到通告最多最頻繁的是關(guān)于食品安全的監(jiān)督抽查。對于不合格食品的通報(bào)，截至7月15日，2019年共發(fā)布監(jiān)督抽查不合格食品通報(bào)18次，涉及產(chǎn)品269批次。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，不合格原因中，有14次通報(bào)240批次食品農(nóng)藥殘留超標(biāo);有11次通報(bào)206批次食品因重金屬問題。

統(tǒng)計(jì)說明，食品源頭污染問題尚未根治， 初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)就已經(jīng)被污染了。所有食品生產(chǎn)都源于初級農(nóng)產(chǎn)品，保障食品安全必須從田間地頭豬舍魚塘這些食品生產(chǎn)的起始源頭抓起。

農(nóng)藥殘留造成食物污染

農(nóng)藥殘留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施用農(nóng)藥后一部分農(nóng)藥直接或間接殘存于谷物、蔬菜、果品、畜產(chǎn)品、 水產(chǎn)品中以及土壤和水體中的現(xiàn)象。

近期市場監(jiān)管總局組織抽檢飲料、保健食品、糧食加工品、蔬菜制品、罐頭、淀粉及淀粉制品、茶葉及相關(guān)制品、速凍食品、食糖、糖果制品和食用農(nóng)產(chǎn)品等11類食品2442批次樣品。根據(jù)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和判定，其中抽樣檢驗(yàn)項(xiàng)目合格樣品2418批次、不合格樣品24批次，不合格食品涉及農(nóng)獸藥殘留、重金屬、食品添加劑等指標(biāo)。

市場監(jiān)管總局組織抽檢糕點(diǎn)、肉制品、水果制品、特殊膳食食品、飲料、糧食加工品、乳制品、水產(chǎn)制品、薯類和膨化食品、嬰幼兒配方食品和食用農(nóng)產(chǎn)品等11類食品2936批次樣品。根據(jù)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和判定，其中抽樣檢驗(yàn)項(xiàng)目合格樣品2906批次、不合格樣品30批次，不合格原因主要是微生物、農(nóng)獸藥殘留、重金屬、食品添加劑等指標(biāo)不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

容易在植物機(jī)體內(nèi)殘留的農(nóng)藥稱為植物殘留性農(nóng)藥，如六六六、異狄氏劑等;易于在土壤中殘留的農(nóng)藥稱為土壤殘留性農(nóng)藥，如艾氏劑、狄氏劑等;易溶于水，而長期殘留在水中的農(nóng)藥稱為水體殘留性農(nóng)藥，如異狄氏劑等殺蟲效果好，見效快，被大多數(shù)農(nóng)戶大量施用，結(jié)果 使病蟲害產(chǎn)生了抗藥性。當(dāng)有了抗藥性的病蟲害又在危害田間的蔬菜時，就施用更大的藥量來防治。如此惡性循環(huán)，蔬菜的農(nóng)藥殘留就會大大增加。更嚴(yán)重的是有的農(nóng)戶還違章在蔬菜上使用禁、限農(nóng)藥，用藥后，農(nóng)藥使用的安全間隔期還未到就忙于上市，造成嚴(yán)重的農(nóng)藥污染問題，成為對人體健康的嚴(yán)重威脅。

重金屬超標(biāo)主要是源于水污染

由重金屬或其化合物造成的環(huán)境污染，在藻類和底泥中積累，被魚和貝類體表吸附，產(chǎn)生食物鏈濃縮，從而造成公害。

目前中國由于在重金屬的開采、冶煉、加工過程中，造成不少重金屬如鉛、汞、鎘、鈷等進(jìn)入大氣、水、土壤引起嚴(yán)重的環(huán)境污染。重金屬在大氣、水體、土壤、生物體中廣泛分布，而底泥往往是重金屬的儲存庫和最后的歸宿。當(dāng)環(huán)境變化時，底泥中的重金屬形態(tài)將發(fā)生轉(zhuǎn)化并釋放造成污染。重金屬不能被生物降解，但具有生物累積性，可以直接威脅高等生物包括人類。

國家市場監(jiān)管總局近期發(fā)布監(jiān)督抽查不合格食品通報(bào)顯示，不合格食品是在源頭上就已經(jīng)被污染。

例如，杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心水產(chǎn)品批發(fā)市場銷售的蝦蛄，鎘（以Cd計(jì)）不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;

廣西壯族自治區(qū)北海市海城區(qū)海鮮行銷售的瀨尿蝦和花蟹，鎘（以Cd計(jì)）不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;

廣西壯族自治區(qū)北海市四川路27號紅沙海鮮城A32號銷售的瀨尿蝦，鎘（以Cd計(jì)）不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;

廣西壯族自治區(qū)南寧市江南區(qū)樂村路6號富德海鮮批發(fā)交易市場零售區(qū)40號銷售的瀨尿蝦和花蟹，鎘（以Cd計(jì)）不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

這些重金屬超標(biāo)的產(chǎn)品，主要是因水質(zhì)被污染。重金屬的污染主要來源工業(yè)污染，其次是交通污染和生活垃圾污染。工業(yè)污染大多通過廢渣、廢水、廢氣排入環(huán)境，在人和動物、植物中富集，導(dǎo)致在這種環(huán)境下生長的海鮮重金屬超標(biāo)。

養(yǎng)殖過程中亂用抗生素或其他藥物

國家市場監(jiān)管總局近期發(fā)布監(jiān)督抽查不合格食品通報(bào)，深圳沃爾瑪百貨零售有限公司貴陽人民廣場分店銷售的活鯽魚，經(jīng)湖北省食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，其中恩諾沙星（以恩諾沙星與環(huán)丙沙星之和計(jì)）不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;

浙江省寧波市海曙區(qū)寧波市肉禽蛋批發(fā)市場豬肉攤位銷售的來自浙江省三七市定點(diǎn)屠宰場的豬肉，恩諾沙星（以恩諾沙星與環(huán)丙沙星之和計(jì)）不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

杭州近江水產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場洪忠興禽產(chǎn)品商行銷售的洋雞蛋，恩諾沙星（以恩諾沙星與環(huán)丙沙星之和計(jì)）不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;

貴陽云巖合力商貿(mào)有限公司第二分店銷售的鱸魚、鳙魚和鱖魚，經(jīng)湖北省食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)研究院檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，其中孔雀石綠不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;

深圳沃爾瑪百貨零售有限公司福州長城分店銷售的對蝦，經(jīng)深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局食品檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，其中呋喃唑酮代謝物不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;

杭州市江干區(qū)旺億百貨店銷售的黃本雞，尼卡巴嗪殘留標(biāo)志物不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

養(yǎng)殖過程中亂用抗生素或其他藥物，導(dǎo)致這些藥物大量殘留在動植物體內(nèi)，造成食品安全問題。

初級農(nóng)產(chǎn)品的食品安全還存在問題

有關(guān)專家指出，過度使用化肥等投入物，可能導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥殘留積累等，也造成初級農(nóng)產(chǎn)品食品安全隱患。

同時由于化肥、農(nóng)藥的使用不合理、不規(guī)范，嚴(yán)重污染了土壤，初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的土壤、場地、環(huán)境的變化，給農(nóng)產(chǎn)品源頭安全帶來風(fēng)險(xiǎn)。

如何保障初級農(nóng)產(chǎn)品食品安全，排除初級農(nóng)產(chǎn)品食品安全隱患？

首先，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識有待提高。有關(guān)專家認(rèn)為，農(nóng)民為了節(jié)約勞動成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，過量使用農(nóng)藥和化肥，是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差的主要原因。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在近幾年的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)中的化學(xué)物質(zhì)用量越來越多，銷售的農(nóng)藥平均每年170萬噸，而且一些農(nóng)藥多數(shù)是國家禁止使用的。這些農(nóng)藥化肥嚴(yán)重威脅了人們的生命健康，過量使用農(nóng)藥不僅使農(nóng)產(chǎn)品的口感不好，而且加大了藥物的殘留。

專家指出，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與人體健康甚至人的生命息息相關(guān)。目前， 種植者、消費(fèi)者的法律和責(zé)任意識仍然有待提高。尤其是生產(chǎn)者的安全意識不高，沒有充分認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品安全問題的重要性。一些基層工作者認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理力度，會嚴(yán)重影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，因此對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題持消極的態(tài)度。此外，相關(guān)部門的宣傳力度不夠，生產(chǎn)者對相關(guān) 法律法規(guī)不熟悉，不了解市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求和規(guī)定。而且沒有讓生產(chǎn)者認(rèn)識到對生產(chǎn)并銷售劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等行為的懲罰力度和懲罰措施。

科學(xué)使用化肥和農(nóng)藥。為了防止殘留農(nóng)藥和化肥導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低，要從生產(chǎn)者入手對農(nóng)產(chǎn)品生長初期的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。并且要及時解決農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)的問題，避免由于未及時解決導(dǎo)致大面積爆發(fā)， 最后不得不使用大量的農(nóng)藥。同時生產(chǎn)者要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品在生長過程中會出現(xiàn)的一些問題以及針對性的解決措施，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的綠色、健康;加強(qiáng)宣傳力度為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，首先要加強(qiáng)宣傳力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識。健全監(jiān)管制度，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的監(jiān)管力度為了加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的監(jiān)管力度，相關(guān)部門應(yīng)該針對實(shí)際情況制定完善的管理制度，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品管理體系，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。同時還要有風(fēng)險(xiǎn)意，制定相應(yīng)的應(yīng)急模式，完善監(jiān)管系統(tǒng)。此外，相關(guān)部門應(yīng)該發(fā)揮其優(yōu)勢，從監(jiān)管人員入手，提高監(jiān)管人員的責(zé)任感和綜合素質(zhì)，加大管理力度，從而從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

跳出食品安全問題本身治理食品安全

礦產(chǎn)開采、基礎(chǔ)建設(shè)排放可能污染了大氣和水源，進(jìn)而導(dǎo)致初級農(nóng)產(chǎn)品食品安全源頭污染問題。

有關(guān)專家指出，食品安全和環(huán)境污染以成為當(dāng)前最重要的兩大民生問題。解決食品安全的治理問題必須跳出食品安全問題本身。初級農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)對環(huán)境污染問題的有效解決依賴性非常強(qiáng)。土壤、水、大氣等環(huán)境要素的污染成為影響初級農(nóng)產(chǎn)品食品安全生產(chǎn)的主要原因已獲共識。

環(huán)境污染可通過土壤、水、大氣、食物鏈等多種途徑對人體產(chǎn)生不良影響，甚至產(chǎn)生有環(huán)境污染而引起的食品安全問題。環(huán)境污染已經(jīng)成為威脅初級農(nóng)產(chǎn)品食品安全生產(chǎn)乃至食品安全的源頭因素。

從環(huán)境要素角度分析，治理環(huán)境污染、改善環(huán)境，是確保初級農(nóng)產(chǎn)品食品安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，更是食品安全治理工程的源頭所在。因此，解決食品安全問題，需跳出食品安全監(jiān)管本身，必須解和與初級農(nóng)產(chǎn)品食品安全生產(chǎn)密切相關(guān)的環(huán)境治理問題以徹底解決。