徐向麗

【摘 要】我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科技的進(jìn)步使社會(huì)文明程度在不斷地提升，人們的安全意識(shí)也得到了強(qiáng)化，這在一定程度上給電力行業(yè)帶來(lái)了更高的要求和更大的挑戰(zhàn)。電力的安全生產(chǎn)管理是電力企業(yè)重要的工作任務(wù)，如果沒(méi)有做好安全生產(chǎn)管理工作，會(huì)給整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定帶來(lái)負(fù)面影響。論文對(duì)當(dāng)前我國(guó)電力安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了一些提高電力安全生產(chǎn)管理水平的可行性應(yīng)對(duì)方案。

【Abstract】With the continuous development of China's social economy and the progress of science and technology， the level of social civilization has been continuously improved， and people's safety awareness has also been strengthened， which to some extent brings higher requirements and greater challenges to the power industry. The safety production management of electric power is an important task for the electric power enterprises. If the safety production management is not done well， it will bring negative impact on the economic development and stability of the whole society. This paper analyzes the existing problems in our country's electric power safety production management and puts forward some feasible solutions to improve the level of electric power safety production management.

【關(guān)鍵詞】電力;安全生產(chǎn);管理;問(wèn)題;對(duì)策

【Keywords】electric power; safety production; management; problems; solutions

【中圖分類號(hào)】TM08 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2019）07-0001-02

1 引言

安全是一個(gè)永恒的話題，每個(gè)電力企業(yè)都應(yīng)提高對(duì)生產(chǎn)管理的重視程度。安全生產(chǎn)直接影響到電力企業(yè)的生死存亡，也關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。只有明確電力生產(chǎn)中每個(gè)環(huán)節(jié)安全管理的關(guān)鍵點(diǎn)，妥善解決這些問(wèn)題，才可以切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)電力企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

2 電力安全生產(chǎn)管理的概述

所謂的電力安全生產(chǎn)管理，是指通過(guò)電力生產(chǎn)過(guò)程中的相關(guān)決策、計(jì)劃、組織以及控制活動(dòng)實(shí)現(xiàn)和諧安全生產(chǎn)的管理制度和措施。因?yàn)殡娏ιa(chǎn)過(guò)程的特殊性，對(duì)電力安全生產(chǎn)管理中管理機(jī)構(gòu)和管理人員的要求會(huì)比其他的行業(yè)更加嚴(yán)格，要求必須制定并實(shí)施好安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理規(guī)章制度。如果忽視電力生產(chǎn)的安全管理工作，會(huì)影響整個(gè)地區(qū)電力供應(yīng)的安全和穩(wěn)定，嚴(yán)重地影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾的正常工作生活[1]。由此來(lái)看，在電力安全生產(chǎn)管理中，必須在實(shí)現(xiàn)基本生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃的同時(shí)保障生產(chǎn)的安全，相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的安全管理必須與電力生產(chǎn)的總體目標(biāo)相符?？傊?，電力安全生產(chǎn)管理的目的是為社會(huì)提供安全穩(wěn)定的電力供應(yīng)。

3 電力安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

3.1 安全職責(zé)沒(méi)能落實(shí)到位

目前，大多數(shù)電力企業(yè)已經(jīng)開(kāi)發(fā)出一系列安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，明確了安全生產(chǎn)的責(zé)任。但是，有些單位并沒(méi)有將其履行到位，一般性和原則性條款僅僅停留在文件上和會(huì)議上。安全監(jiān)督部門(mén)經(jīng)常忙于日常工作，沒(méi)有對(duì)某些出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行跟蹤調(diào)查;很少深入分析安全生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題，也沒(méi)有制定相應(yīng)的糾正解決措施;對(duì)一些事故的通報(bào)不夠清楚，語(yǔ)言模糊;對(duì)事故的原因沒(méi)有深入挖掘和分析，追究事故責(zé)任不及時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不到位。比如，某些單位僅向上級(jí)報(bào)告事故基本情況，并沒(méi)有認(rèn)真地進(jìn)行事故分析，沒(méi)有提出切實(shí)可行的預(yù)防措施。簽署的《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》具有統(tǒng)一的格式，但包括數(shù)千種內(nèi)容，安全責(zé)任書(shū)的制定沒(méi)有結(jié)合單位、團(tuán)隊(duì)和工作的特征，只是機(jī)械地復(fù)制優(yōu)質(zhì)文件，并且缺乏可操作性[2]。因此，某些基層班組和員工的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，他們傾向于采用“政策和反應(yīng)”的方法來(lái)處理事情，在發(fā)生致命事故的時(shí)候，他們互相推脫責(zé)任，從而導(dǎo)致事故不了了之。

3.2 經(jīng)常性違規(guī)

習(xí)慣性違反規(guī)則和條例是指在特定的安全生產(chǎn)場(chǎng)所，經(jīng)常發(fā)生違反規(guī)則和法規(guī)的行為，包括違反規(guī)章制度以及違反勞動(dòng)紀(jì)律。具體表現(xiàn)如下：①安全設(shè)備使用不當(dāng)。例如，安全帽下頜帶未扣緊、安全帶磨損嚴(yán)重、驗(yàn)電器沒(méi)有定期測(cè)試、超過(guò)短路接地線電阻、接地線沒(méi)有編號(hào)。②工作負(fù)責(zé)人沒(méi)有分析和處理工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)。③未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。④沒(méi)有按操作票的順序操作。例如，某些事故是由跳過(guò)糾正步驟引起的。⑤當(dāng)配電網(wǎng)運(yùn)行時(shí)，地線未連接到低壓側(cè)。⑥工作時(shí)不系安全帶或后備保護(hù)繩。⑦未經(jīng)授權(quán)擴(kuò)大工作范圍。

3.3 安全工器具管理混亂

一些正在使用的安全工器具的質(zhì)量存在隱患。特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村供電所的登桿工具、小型起重設(shè)備等安全設(shè)備的質(zhì)量合格率都不高，沒(méi)有定期檢查安全設(shè)備，缺乏防范意識(shí)，執(zhí)行單一形式的報(bào)廢管理機(jī)制。許多明顯損壞的設(shè)備仍在使用，報(bào)廢工器具清理工作仍未完成。這個(gè)問(wèn)題在外包施工隊(duì)和縣級(jí)供電公司供電所尤為突出。

3.4 日常管理不到位

注重管理規(guī)模管理，忽視日常管理。近年來(lái)，大多數(shù)的事故發(fā)生在小規(guī)模的企業(yè)和相對(duì)分散的行業(yè)當(dāng)中。造成這一問(wèn)題的主要原因是一些管理人員仍然習(xí)慣依靠過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行安全管理。他們專注于員工的“存在”，而不是安全管理的“存在”。不注重研究客觀規(guī)律，不注意掌握現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制手段，未能有效地防止事故發(fā)生。系統(tǒng)更換后，新設(shè)備投入運(yùn)行，不能及時(shí)制定和修改現(xiàn)場(chǎng)檢查操作規(guī)程和相關(guān)規(guī)定，以老的做法應(yīng)對(duì)新的變化，現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂。

4 解決電力安全管理中存在問(wèn)題的對(duì)策

4.1 樹(shù)立以人為本的觀念，強(qiáng)化安全的意識(shí)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守“安全規(guī)定”等各項(xiàng)規(guī)章制度。要深化生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在日常工作和生活中，了解每個(gè)員工的心態(tài)和情緒變化，幫助員工解決工作中的困惑，在嚴(yán)格要求員工的同時(shí)應(yīng)給予一定的關(guān)心和照顧。此外，我們必須對(duì)所有的員工進(jìn)行深入細(xì)致的安全教育，努力提高全體員工的自我保護(hù)意識(shí)和相互合作意識(shí)。

4.2 加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)

海因里希在美國(guó)研究了75000起的工傷事故，發(fā)現(xiàn)98%的事故是都可以預(yù)防的，而88%的事故是由不安全行為引起的。這些違規(guī)行為大多是由員工安全意識(shí)薄弱和技能培訓(xùn)不足造成的。黃岡供電公司的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查結(jié)果也證實(shí)了這一結(jié)論。許多事故不是由員工故意違反規(guī)定引起的，而是因?yàn)樗麄儾恢涝撊绾尾僮?。企業(yè)應(yīng)開(kāi)展多層次的員工職業(yè)道德和管理知識(shí)培訓(xùn)，最重要的是要加強(qiáng)對(duì)一線工人的操作技能培訓(xùn)，不斷提高員工的整體素質(zhì)和技能水平，以適應(yīng)電力體制改革和發(fā)展的要求。作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡可用作培訓(xùn)和評(píng)估的參考，提升員工綜合技能。

4.3 增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度

現(xiàn)場(chǎng)管理是踐行安全管理體系的重要內(nèi)容，不好的習(xí)慣必須受到紀(jì)律的處罰。從外部監(jiān)督的角度來(lái)看，開(kāi)展各級(jí)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和任務(wù)觀察是非常重要的，特別是對(duì)任務(wù)的觀察。在傳統(tǒng)的安全管理模式中，對(duì)非法現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)、嚴(yán)格地糾正，是實(shí)現(xiàn)不安全行為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)糾正的常用舉措。觀察工作的任務(wù)是糾正違規(guī)行為，重點(diǎn)是對(duì)整個(gè)工作過(guò)程的觀察和分析，分析與安全相關(guān)的各種生產(chǎn)要素。觀察者與被觀察者之間是一種合作關(guān)系，它是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理概念的重要應(yīng)用。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法是對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)的人員、設(shè)備、工作流程、工作方法和環(huán)境的全過(guò)程或部分部分過(guò)程的觀察。對(duì)可能造成事故、浪費(fèi)、傷害、損失、效率低下的行為和現(xiàn)象進(jìn)行觀察、分析和改進(jìn)，總結(jié)有效的方法來(lái)改善運(yùn)營(yíng)環(huán)境，有效地減少和避免違法行為出現(xiàn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程開(kāi)展安全生產(chǎn)，按順序?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場(chǎng)管理，提高工作效率，不斷地提高安全運(yùn)行方式的有效性。從內(nèi)部管理的角度來(lái)看，團(tuán)隊(duì)管理是安全運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，必須高度重視。

4.4 增強(qiáng)工器具的質(zhì)量管理

第一，要執(zhí)行嚴(yán)格的工器具退休制度，對(duì)過(guò)期、損壞或經(jīng)定期檢查認(rèn)定不合格產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制銷(xiāo)毀。禁止以任何形式轉(zhuǎn)售或出租退休的工器具供其他企業(yè)和個(gè)人使用。第二，嚴(yán)格執(zhí)行外包施工隊(duì)伍資格評(píng)估制度。必須在前期的階段和過(guò)程中，檢查外包施工團(tuán)隊(duì)的安全工器具的數(shù)量和質(zhì)量。如果工器具在使用期間發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題，應(yīng)立即停止使用。第三，建設(shè)安全設(shè)備檢驗(yàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。在管理使用中的工器具時(shí)，嚴(yán)格按照制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)使用中的工具做好測(cè)試記錄和驗(yàn)收記錄工作，保證工具的安全性、可溯性，工作人員應(yīng)認(rèn)真履行其職責(zé)。

5 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)在是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的階段，電力供給發(fā)揮著重要的作用。而且此時(shí)，也是我國(guó)電力工業(yè)體制改革的緊要時(shí)期，所以保證電力的安全是十分重要的。電力安全不僅是保障改革能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)也是檢查改革效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。在電力體制改革的重要時(shí)期，不僅要引進(jìn)先進(jìn)的安全管理觀念，創(chuàng)新管理方法，還要完善事故責(zé)任追究制度，開(kāi)展事故預(yù)防和事中控制工作，努力提升電力生產(chǎn)的管理水平，保證安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求在實(shí)際施工中落到實(shí)處。

【參考文獻(xiàn)】

【1】佚名.新形勢(shì)下電力安全生產(chǎn)管理的思考[J].科技風(fēng)，2019，372（4）：157.

【2】佚名.讀寫(xiě)分離技術(shù)架構(gòu)下海量數(shù)據(jù)的索引構(gòu)建研究[J].自動(dòng)化與儀器儀表，2019，232（02）：55-58.