田慧

摘 要：研究發(fā)現(xiàn)，在數(shù)字化應(yīng)急管理發(fā)展過程中，學(xué)術(shù)文獻數(shù)量整體呈現(xiàn)上升趨勢。在前沿技術(shù)方面，數(shù)字化應(yīng)急管理有了新突破，采用了GIS技術(shù)、3D數(shù)字技術(shù)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)。并整合分析出數(shù)字化整合應(yīng)急管理、數(shù)字化動態(tài)應(yīng)急管理和數(shù)字化無人應(yīng)急管理是我國未來重要發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理;數(shù)字化;文獻分析

中圖分類號：D63 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）14-0063-02

0 前言

數(shù)字化應(yīng)急管理是一種新興的應(yīng)急管理模式，該模式的應(yīng)用和發(fā)展將大大提高世界各地應(yīng)對緊急情況的有效性[1]。截止到2018年，已累計有2478篇文獻收錄進國外Web of Science（WOS）數(shù)據(jù)庫中，年增長率為35.8%。因此，總結(jié)并探索該領(lǐng)域的創(chuàng)新軌跡，對于推進學(xué)科體系建設(shè)，展望未來該領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢，以及加快我國應(yīng)急管理技術(shù)創(chuàng)新、提高應(yīng)急管理科學(xué)化水平都具有重要意義[2]。

Gruntfest（1998）[3]將互聯(lián)網(wǎng)與應(yīng)急管理相融合，并闡述了互聯(lián)網(wǎng)資源價值正日益上升;Gan等（2005）[4]提出了建立一個基于數(shù)字城市的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)，將數(shù)字城市引入應(yīng)急管理領(lǐng)域;Goodchild等（2010）[5]將地理空間數(shù)據(jù)和技術(shù)與應(yīng)急管理相結(jié)合，認(rèn)為志愿地理信息技術(shù)可以為應(yīng)急管理提供更多地理數(shù)據(jù);Yates（2011）[6]談到建立一個共享機制，可將各種社交媒體技術(shù)融合在一起;Du等（2012）[7]提出將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于應(yīng)急管理領(lǐng)域，介紹了物聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)急領(lǐng)域的應(yīng)用現(xiàn)狀;Lu等（2018）[8]首次探討了應(yīng)急管理與云計算之間的聯(lián)系，對應(yīng)急管理與云計算的技術(shù)部署之間存在的關(guān)聯(lián)進行了解釋。

1 數(shù)字化應(yīng)急管理的概念內(nèi)涵

“數(shù)字化應(yīng)急管理”是應(yīng)急管理中的新興研究領(lǐng)域，正在被越來越多的人關(guān)注。目前學(xué)者們已經(jīng)形成三個方面的主要認(rèn)識。一是本質(zhì)是數(shù)字技術(shù)革新?，F(xiàn)有理論圍繞數(shù)字化技術(shù)和數(shù)字化理念的拓展和應(yīng)用。Reddick（2011）[9]認(rèn)為數(shù)字化技術(shù)尤其體現(xiàn)在響應(yīng)階段對應(yīng)急管理有著重要的影響。二是渠道具有可拓展性?？梢酝ㄟ^將多種具有數(shù)字化技術(shù)融合的方式，來解決有效預(yù)防災(zāi)難時的問題。三是貫穿應(yīng)急管理全過程。應(yīng)急管理各關(guān)鍵階段將由地理空間工具和數(shù)據(jù)處理技術(shù)組成。

綜上所述，數(shù)字化應(yīng)急管理是基于數(shù)字創(chuàng)新的應(yīng)急管理活動，是將數(shù)字化技術(shù)和理念應(yīng)用于應(yīng)急管理各個環(huán)節(jié)和各項活動的過程，是應(yīng)急管理組織與行動的數(shù)字化革新。

2 數(shù)字化應(yīng)急管理研究的發(fā)展趨勢

我們需要相關(guān)文獻的支撐來掌握數(shù)字化應(yīng)急管理的發(fā)展動態(tài)。數(shù)據(jù)來源于WOS核心數(shù)據(jù)庫的社會科學(xué)索引（Social Science Citation Index，SSCI），構(gòu)造檢索式“TS= （digital emergency management）”、語種“English”文獻類型=ARTICLE，索引=SCIEXPANDED，以人工方式剔除條件不符（包括會議摘要、學(xué)者隨筆錄等）或信息不全的文獻，最終篩選得到有效文獻1133篇。

根據(jù)圖1，我們發(fā)現(xiàn)數(shù)字化應(yīng)急管理學(xué)術(shù)文獻整體呈現(xiàn)上升趨勢。第一階段是積累期（1989—1999年），文獻數(shù)量較少，整體處于嘗試階段，但該領(lǐng)域初步的探索已經(jīng)出現(xiàn);第二階段是發(fā)展期（2000—2011年），此階段，研究文獻數(shù)量發(fā)生了波動，但總體呈現(xiàn)上升趨勢;第三階段是增長期（2011—2017年），文獻呈迅猛增長趨勢，且整體增速越來越快。這說明研究者們已經(jīng)認(rèn)識到數(shù)字化應(yīng)急管理是應(yīng)急管理變革的重要方向，有大量學(xué)者將精力投入到數(shù)字化應(yīng)急管理中，形成了研究成果的井噴式增長。

3 數(shù)字化應(yīng)急管理的創(chuàng)新前沿

3.1 GIS技術(shù)

GIS技術(shù)是一種能夠綜合處理并分析地理空間數(shù)據(jù)的技術(shù)系統(tǒng)，包括數(shù)據(jù)的采集、存儲、管理、運算、分析、顯示和描述。GIS通過掃描、數(shù)字成像和航空攝影技術(shù)來捕獲數(shù)據(jù)、存儲數(shù)據(jù)、操縱數(shù)據(jù)并進行數(shù)據(jù)分析，最重要的是可形成可視化數(shù)據(jù)。GIS技術(shù)為使用者帶來了合成，存儲，管理和運輸?shù)乩硇畔⒌哪芰Α？梢酝ㄟ^多個來源獲取多種數(shù)據(jù)，并以圖形方式顯示信息。基于GIS的事件指揮系統(tǒng)和結(jié)果分析工具可幫助應(yīng)急管理人員立即做出響應(yīng)。在受到嚴(yán)重破壞的地區(qū)，GIS技術(shù)可編制損害估量系統(tǒng)，對災(zāi)害程度進行快速的分析。

3.2 3D數(shù)字技術(shù)

3D技術(shù)通過在左眼和右眼播放不同的圖像，生成兩幅圖像并以此模擬人眼實際看到的情況來形成3D的立體感。通過使用3D技術(shù)，應(yīng)急管理者可以在事件的規(guī)劃階段測試潛在的問題和可能的解決方案，從而不影響公共和緊急服務(wù)人員的安全，還可以與專家同事進行本地或在線的交互式協(xié)作，減少碳足跡，在更短的時間內(nèi)實現(xiàn)更多目標(biāo)。3D技術(shù)交互服務(wù)可以與現(xiàn)有應(yīng)急指揮系統(tǒng)一起運行，能夠直接從指揮系統(tǒng)內(nèi)部提取信息，如命令和控制、移動數(shù)據(jù)、人力資源以及手動輸入的信息，優(yōu)化處置方案。

3.3 大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)通過大量多維信息對現(xiàn)實和未來做出精確的判斷和預(yù)測，是大量的、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的、類型眾多的數(shù)據(jù)構(gòu)成的集合。大數(shù)據(jù)和應(yīng)急管理的結(jié)合可貫穿全過程，但信息來源分散，體量巨大，并要采用機器或半機器決策的方法利用信息。大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理方面的應(yīng)用主要指處置應(yīng)急事件中的報告、圖片、視頻、音頻等數(shù)據(jù)，是對具體事件的原始資料進行處置，數(shù)據(jù)量很大，通常包括很多細節(jié)。各級政府和組織為促進機動化應(yīng)急調(diào)度指揮，需結(jié)合自身常發(fā)風(fēng)險、調(diào)度規(guī)則和經(jīng)驗特點，在日常運行中采用定制的大數(shù)據(jù)應(yīng)急系統(tǒng)。

4 對中國應(yīng)急管理的啟示

4.1 整合應(yīng)急管理數(shù)字化

通過對應(yīng)急管理的數(shù)字化整合管理，從而實現(xiàn)應(yīng)急管理內(nèi)容數(shù)字化、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化和處置路由化。在這種方案中，應(yīng)急指揮處置單元可以在一個綜合管理平臺上工作。數(shù)字化應(yīng)急整合管理系統(tǒng)是指在數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，給使用者提供制作方案、管理方案、數(shù)據(jù)分析、方案評估、模板規(guī)劃等其他功能。數(shù)字化整合應(yīng)急管理主要包括信息整合、部門整合和環(huán)節(jié)整合三部分。其中，信息的整合包括信息錄入、方案設(shè)計、預(yù)測模擬和信息研究;部門的整合包括建立相關(guān)信息體制的和設(shè)計最優(yōu)化的組合分配;環(huán)節(jié)整合包括預(yù)防、響應(yīng)、分配和恢復(fù)階段。

4.2 動態(tài)應(yīng)急管理數(shù)字化

動態(tài)應(yīng)急管理數(shù)字化是指應(yīng)急管理人員在應(yīng)急行動的減災(zāi)、響應(yīng)和恢復(fù)等階段開展合作。在災(zāi)難性的緊急事件中，這種管理模式能對災(zāi)害進行反饋，并能強化處理事故的效率。動態(tài)應(yīng)急管理數(shù)字化可以通過建立動態(tài)鏈來實現(xiàn)操作程序和反應(yīng)計劃的連續(xù)性。應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)變化對信息流動、參與者交互、參與者動態(tài)行動的改善都具有重要意義?？傊?，動態(tài)應(yīng)急管理數(shù)字化在災(zāi)難性的緊急事件中能即時對災(zāi)害進行反饋，彈性增減參與響應(yīng)行動的參與者數(shù)量，強化處理事故的效率。

4.3 無人應(yīng)急管理數(shù)字化

無人應(yīng)急管理模式是融無線個域網(wǎng)技術(shù)、無線局域網(wǎng)技術(shù)、無線城域網(wǎng)技術(shù)、移動通信技術(shù)和衛(wèi)星通信技術(shù)為一體的無人平臺參與的應(yīng)急搜救響應(yīng)模式。目前，在現(xiàn)實中常見的也僅僅是仍需人工操縱的無人應(yīng)急模式，又稱協(xié)同式無人應(yīng)急模式。目前無人應(yīng)急管理的數(shù)字化不僅可以從地面收集災(zāi)難和危機信息，還可以將信息直接發(fā)送到受災(zāi)社區(qū)。但技術(shù)的進步使無人平臺逐漸從原先的遙控控制方式逐漸向半自主或全自主式發(fā)展，其智能化水平在不斷提高，無人平臺的理論研究成果正逐漸應(yīng)用于應(yīng)急管理領(lǐng)域?？傊?，無人應(yīng)急管理數(shù)字化是針對當(dāng)前應(yīng)急管理機制無法有效應(yīng)對突發(fā)事件的情形，可為今后高效應(yīng)對突發(fā)事件提供有效的解決方案，提升突發(fā)事件應(yīng)急管理的水平。

5 結(jié)論和展望

本研究分析梳理了應(yīng)急管理數(shù)字化相關(guān)文獻資料，結(jié)果表明應(yīng)急管理數(shù)字化是當(dāng)前研究熱點問題。第一，在應(yīng)急管理數(shù)字化研究的創(chuàng)新歷程方面，應(yīng)急管理數(shù)字化理論從上世紀(jì)發(fā)展至今，已經(jīng)從原來的平穩(wěn)成長期進入目前的高速增長期。第二，在應(yīng)急管理數(shù)字化研究的創(chuàng)新體系方面，已經(jīng)初步形成了數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化組織、數(shù)字化對象和數(shù)字化環(huán)境四個版塊。第三，在應(yīng)急管理數(shù)字化的創(chuàng)新前沿方面，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字路徑擴大等都為應(yīng)急管理提供了更廣闊更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間。

本文的研究也存在一些局限性。首先是文獻選擇上，由于考慮到文獻質(zhì)量問題，本文只選取了WOS中SSCI來源期刊來作為數(shù)據(jù)源，文獻覆蓋面和針對性上仍有不足。其次是僅使用文獻關(guān)鍵詞來對文獻進行聚類分析，未對全文進行整體把握。因此，后續(xù)研究可重點優(yōu)化數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)篩選標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合研究內(nèi)容更合理恰當(dāng)?shù)剡x取文獻資料，以不斷提升研究質(zhì)量。

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