寧波市鄞州區(qū)檔案館

近年來，寧波市鄞州區(qū)檔案館堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持檔案工作“三個(gè)走向”根本遵循，緊扣建設(shè)“檔案強(qiáng)區(qū)”這一目標(biāo)，激發(fā)“實(shí)干、擔(dān)當(dāng)、奮進(jìn)”的新時(shí)代鄞州精神，凝心聚力狠抓檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，建立起一套覆蓋“收、管、存、用”全過程的規(guī)范化管理體系，依靠科學(xué)規(guī)范的管理手段推動(dòng)了檔案館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鄞州加快推進(jìn)“兩高四好”示范區(qū)建設(shè)提供了檔案智慧、貢獻(xiàn)了檔案力量。

把握機(jī)遇，彰顯管理理念的前瞻性

一是強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)。緊盯“全市領(lǐng)先、全省領(lǐng)跑”目標(biāo)，工作理念上突出“六個(gè)服務(wù)”，使檔案工作始終貼近黨委、政府中心工作，貼近百姓利用需求，貼近社會(huì)民生熱點(diǎn)。做到中心工作拓展到哪里，檔案工作就延伸到哪里；涉民檔案利用、檔案文化建設(shè)堅(jiān)持接地氣、貼民心的做法，以實(shí)際行動(dòng)踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想；國家級(jí)中小學(xué)檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地創(chuàng)建、國家級(jí)數(shù)字檔案館創(chuàng)建、國家綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)等重點(diǎn)工作均走在全省全市前列，多次榮獲全國、全省檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號(hào)。

二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。立足職能配位子，在2016年全市行政區(qū)劃調(diào)整、2019年全區(qū)新一輪機(jī)構(gòu)改革中，積極與區(qū)編辦等部門對(duì)接，要求落實(shí)全省“上下貫通，執(zhí)行有力”的檔案工作體制機(jī)制要求。區(qū)委區(qū)政府充分考慮檔案工作的重要作用和事業(yè)發(fā)展需求，為檔案館配齊配強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員，現(xiàn)有內(nèi)設(shè)科室4個(gè)、參公編制16個(gè)，設(shè)館長(zhǎng)1名、副館長(zhǎng)3名。聚焦實(shí)干鋪路子，建立健全選人用人機(jī)制，把在工作中敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部選出來用起來，今年5月完成新一輪科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用，任命科級(jí)干部6名，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立檔案事業(yè)與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保檔案事業(yè)投入有規(guī)可循、有章可依，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。2018年，利用開展“最多跑一次”事項(xiàng)電子化歸檔工作的契機(jī)，啟動(dòng)鄞州區(qū)電子文件管理統(tǒng)一平臺(tái)及數(shù)字檔案館升級(jí)項(xiàng)目；2019年，檔案館展廳改造工程被列入?yún)^(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃；鄞州檔案中心建設(shè)也在積極籌劃之中。

注重計(jì)劃，彰顯管理思路的系統(tǒng)性

一是聚焦制度設(shè)計(jì)的“大事”。結(jié)合業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)，全面梳理相關(guān)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作流程，有序推進(jìn)制度的廢改立，修訂了《鄞州區(qū)檔案館庫房安全管理責(zé)任制》《鄞州區(qū)檔案館檔案出入庫制度》等8項(xiàng)庫房管理工作制度，完善了《鄞州區(qū)檔案館安全應(yīng)急預(yù)案》《鄞州區(qū)檔案館網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》等5項(xiàng)安全工作細(xì)則，建立了《鄞州區(qū)檔案館查閱服務(wù)中心首問責(zé)任制》等4項(xiàng)服務(wù)規(guī)范，制作了《“最多跑一次”查檔服務(wù)指南》，實(shí)現(xiàn)了用精細(xì)化的規(guī)章制度管人管事，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化地開展提供遵循。

二是聚焦區(qū)劃調(diào)整檔案管理的“急事”。2016年，寧波市行政區(qū)劃調(diào)整工作正式啟動(dòng)。當(dāng)時(shí)的區(qū)檔案局（館）立即根據(jù)區(qū)劃調(diào)整檔案工作需要研究對(duì)策，與上級(jí)檔案部門、原海曙區(qū)檔案局（館）、原江東區(qū)檔案局（館）進(jìn)行多方溝通商議，請(qǐng)寧波市檔案局下發(fā)《關(guān)于做好我市行政區(qū)劃調(diào)整中檔案管理工作的意見》，為規(guī)范、穩(wěn)妥處置相關(guān)部門和單位的檔案理清了思路；隨即下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄞州區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整中檔案管理工作的通知》，明確了機(jī)構(gòu)變動(dòng)單位檔案的歸屬與流向，并根據(jù)各單位檔案質(zhì)量排定進(jìn)館順序，有序接收原江東區(qū)各機(jī)關(guān)單位的檔案，現(xiàn)已完成49家單位的進(jìn)館工作，共計(jì)4150卷、152495件。

三是聚焦檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)的“難事”。2017年，國家檔案局印發(fā)《副省級(jí)以上綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。區(qū)檔案館雖不在評(píng)價(jià)范圍之內(nèi)，但瞄準(zhǔn)“適應(yīng)新形勢(shì)、打造新優(yōu)勢(shì)”的目標(biāo)，再次快走一步、力爭(zhēng)領(lǐng)先一步。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)中的具體要求，制定任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單，采取“掛圖作戰(zhàn)、倒排工期”方式，進(jìn)行四輪閉環(huán)運(yùn)作，做到完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。2018年，浙江省啟動(dòng)市縣級(jí)國家綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)工作，區(qū)檔案館立即申報(bào)，成為全省縣（市、區(qū)）中首家接受業(yè)務(wù)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的綜合檔案館，最終順利通過評(píng)價(jià)。

強(qiáng)化基礎(chǔ)，彰顯管理目標(biāo)的務(wù)實(shí)性

一是“謀新招”落實(shí)實(shí)體安全關(guān)。區(qū)檔案館現(xiàn)有館藏檔案350個(gè)全宗243515卷、503553件，另有寄存的轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案78383卷。檔案安全是檔案工作的生命線。為確保檔案實(shí)體的絕對(duì)安全，2016年，建成檔案實(shí)體智慧管理系統(tǒng)，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)檔案實(shí)體進(jìn)行無線識(shí)別、密集架儲(chǔ)位動(dòng)態(tài)化和可視化管理、檔案實(shí)體安全防盜和運(yùn)動(dòng)軌跡記錄管理；2018年，采用藥物熏蒸法對(duì)庫房、全宗室實(shí)施全面消毒，有效緩解了檔案霉變、字跡蛻變等老化問題，延長(zhǎng)了檔案壽命。為進(jìn)一步加強(qiáng)館庫安全，今年還計(jì)劃采用新技術(shù)建設(shè)“火患災(zāi)情”控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)防火、防霉、防蟲的一體化防范。

二是“亮硬招”堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。追求標(biāo)準(zhǔn)先行，統(tǒng)一進(jìn)館檔案電子目錄數(shù)據(jù)交換格式、數(shù)字化加工標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)格式。拓展數(shù)據(jù)資源，建立涵蓋全部館藏文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫，完成館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化1800余萬頁，館藏檔案數(shù)字化率達(dá)到90%以上。開展“二次檢查”，以創(chuàng)建全國示范數(shù)字檔案館為目標(biāo)，啟動(dòng)館藏存量數(shù)據(jù)第二輪質(zhì)檢，按照“目標(biāo)分解、全員參與”的原則，全館干部發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，完成110萬件檔案的質(zhì)檢工作。

三是“出實(shí)招”嚴(yán)把檔案劃控關(guān)。嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)檔案開放鑒定工作，對(duì)照國家和省市館藏檔案劃分控制以及鑒定工作辦法，集結(jié)館內(nèi)業(yè)務(wù)骨干力量，以件為單位進(jìn)行開放鑒定；要求進(jìn)館單位對(duì)移交進(jìn)館的涉密檔案進(jìn)行解密審核，填寫進(jìn)館單位涉密檔案解密審核文據(jù)，符合要求后方可進(jìn)館。優(yōu)化解密劃控舉措，既維護(hù)了檔案的安全性，也使得檔案能更好地服務(wù)社會(huì)民生。

突出技術(shù)，彰顯管理手段的先進(jìn)性

一是整合運(yùn)行平臺(tái)，推進(jìn)系統(tǒng)效能再提升。合理利用政府信息化資金，落地鄞州區(qū)電子文件管理統(tǒng)一平臺(tái)及數(shù)字檔案館升級(jí)項(xiàng)目。以此為契機(jī)，著力解決“一事一系統(tǒng)”這一短板，全面提升軟硬件及數(shù)字化水平，推進(jìn)信息系統(tǒng)平臺(tái)融合，優(yōu)化整合原鄞州區(qū)檔案館的8套應(yīng)用系統(tǒng)、原江東區(qū)檔案館的3套應(yīng)用系統(tǒng)，精心打造基礎(chǔ)設(shè)施完備、系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范、整體水平先進(jìn)的升級(jí)版鄞州區(qū)數(shù)字檔案館。

二是滿足民生需求，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源深加工。在館藏檔案目錄數(shù)據(jù)和全文數(shù)據(jù)信息化管理的基礎(chǔ)上，對(duì)館藏的歷年檔案信息資源進(jìn)行二次整理，建立起婚姻檔案、農(nóng)業(yè)稅、戶糧精簡(jiǎn)、知青檔案、住房檔案等8個(gè)涉民專題數(shù)據(jù)庫，形成電子目錄21萬余條；同時(shí)優(yōu)先保障民生檔案數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)從百萬級(jí)海量數(shù)據(jù)中快速、準(zhǔn)確搜索到所需信息，查閱利用效率得到極大提高。

三是探索抓點(diǎn)擴(kuò)面，推進(jìn)查閱利用便捷化。秉持“讓檔案信息多跑路、讓查檔群眾少跑腿”的理念，不斷拓展檔案資源共享利用覆蓋面。2015年，率先實(shí)施“館室聯(lián)動(dòng)、遠(yuǎn)程查檔”，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)群眾足不出鎮(zhèn)就能查閱館藏婚姻檔案，并當(dāng)場(chǎng)獲得檔案證明。隨后，以點(diǎn)帶面相繼推出全市“異地查檔、跨館服務(wù)”、全省“一網(wǎng)查檔、百館聯(lián)動(dòng)”和“長(zhǎng)三角”民生檔案異地免費(fèi)查詢服務(wù)，累計(jì)完成遠(yuǎn)程查檔700余例。今年，與公安系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)打造“無證件城市”，將“證照電子化”應(yīng)用拓展到檔案查閱窗口，查閱者只需出示“阿拉警察”APP中的身份證二維碼信息，便可享受無證件查檔服務(wù)。

堅(jiān)守紀(jì)律，彰顯管理法度的嚴(yán)肅性

一是抓住思想建設(shè)的“定星盤”。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，相繼搭建了“最美蘭臺(tái)人”評(píng)選、“打通中梗阻、提升執(zhí)行力”專項(xiàng)工作、“六問六做”活動(dòng)、“二次創(chuàng)業(yè)再攀高”解放思想大討論、警示教育月等載體，夯實(shí)了同心同夢(mèng)的思想根基，錘煉了從嚴(yán)從實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。在行政區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革等重要時(shí)期，全體干部以高度的政治自覺，做到心往一處想、勁往一處使，確?！斑^渡期”人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。

二是用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“壓艙石”。自覺接受巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等“政治體檢”，把反饋意見整改作為最大政治任務(wù)來抓，直面問題與不足，認(rèn)真剖析原因、深入查找癥結(jié)，實(shí)現(xiàn)了以巡察、審計(jì)成果推動(dòng)問題解決、促進(jìn)整體工作效能提升。堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職權(quán)，定期邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察組同志參加黨組會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等，確保了“三重一大”決策的民主性。在實(shí)施信息化工程、展廳改造等重大項(xiàng)目的過程中，定向聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、咨詢機(jī)構(gòu)的意見和建議，提升重要決策的科學(xué)性。

三是裝載績(jī)效評(píng)估的“助推器”。2019年，區(qū)檔案館被列為部門整體預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理試點(diǎn)單位。以此為契機(jī)，按照績(jī)效管理全面性、目標(biāo)設(shè)置合理性、指標(biāo)設(shè)計(jì)科學(xué)性、預(yù)算細(xì)化明確性、保障措施完善性原則，制訂《2019年鄞州區(qū)檔案館部門績(jī)效目標(biāo)》，進(jìn)一步強(qiáng)化了“節(jié)約就是增收”“提效就是增收”的管理理念，加大財(cái)政資金的跟蹤問效，不斷提高資金的使用績(jī)效，提升工作效率和能力水平。

傳承記憶，彰顯管理文化的接續(xù)性

一是加強(qiáng)檔案編研。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀開展檔案編研工作，相繼編撰出版《文翰書香走馬塘》《鄞州家訓(xùn)家風(fēng)故事》《海絲圣跡——鄞州三大古剎》《筑夢(mèng)歲月——鄞州區(qū)改革開放40周年印跡》等作品，多角度呈現(xiàn)鄞州深厚的歷史文化底蘊(yùn)和鄞州人延續(xù)千年的精神風(fēng)貌，累計(jì)有11項(xiàng)作品獲省優(yōu)秀檔案編研成果獎(jiǎng)；編寫《沙文漢、陳修良夫婦珍貴檔案》，全方位展現(xiàn)革命先烈為解放事業(yè)和地方建設(shè)作出的重大貢獻(xiàn)，激勵(lì)后人不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。

二是深化家庭建檔。搭建家庭檔案聯(lián)誼會(huì)平臺(tái)，設(shè)立家庭檔案展館，吸收家庭檔案示范戶、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)戶、收藏愛好者100余人，開展新中國成立70周年家庭檔案展、家庭檔案中的鄞州記憶等展覽及家庭檔案分享會(huì)等活動(dòng)10余場(chǎng)。以家庭檔案聯(lián)誼會(huì)為輻射點(diǎn)，上街頭、進(jìn)社區(qū)、入家庭，就“家庭檔案的分類與保管”“家庭檔案的應(yīng)用與好處”等主題組織廣場(chǎng)活動(dòng)、專題講座和技能培訓(xùn)，幫助眾多家庭建立了各具特色的家庭檔案。

三是推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)。2017年，與區(qū)委宣傳部等單位合作，以編研精品《百年和豐》為藍(lán)本，編排話劇《和豐紗廠》，獻(xiàn)禮十九大。話劇在寧波文化廣場(chǎng)大劇院上演后，引發(fā)熱烈反響。2018年，與區(qū)社科聯(lián)等部門聯(lián)合舉辦“筑夢(mèng)歲月·鄞州印跡——改革開放40周年攝影圖片展”，展陳鄞州改革開放以來的巨大變化，吸引了15000余市民到場(chǎng)參觀。每年，與區(qū)中小學(xué)校等單位合作舉辦“紅色檔案進(jìn)學(xué)校”、“藝口童聲”優(yōu)秀小主播建檔、“檔案伴成長(zhǎng)”夏令營、“豬年畫豬鬧元宵”等活動(dòng)，大力傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。