趙永升

由于政府近期開(kāi)始著手改革退休制度，法國(guó)各地再次出現(xiàn)了反政府示威活動(dòng)。但相比去年11月聲勢(shì)浩大的“黃背心”運(yùn)動(dòng)，此次抗議活動(dòng)規(guī)模及參與人數(shù)都小了很多。事實(shí)上，“黃背心”運(yùn)動(dòng)的勢(shì)頭自今夏開(kāi)始就已逐漸平息。

規(guī)模如此之大、持續(xù)時(shí)間如此之久的社會(huì)運(yùn)動(dòng)聲勢(shì)能夠減弱，法國(guó)政府首先要感謝“天時(shí)”。從整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期趨勢(shì)來(lái)看，到今年第二季度，歷經(jīng)數(shù)載危機(jī)、停滯、脫困的法國(guó)經(jīng)濟(jì)，本也該進(jìn)入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期了。

其次，本屆政府多少也占了“前人栽樹(shù)后人乘涼”的便宜。前任總統(tǒng)奧朗德大力推行了一系列的深層改革措施，其后期改革與馬克龍初期的改革效果疊加，正好在今年第二季度顯現(xiàn)出來(lái)。

再次，受益于法國(guó)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)架。法國(guó)有完備的工業(yè)體系與堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，外加毫不遜色的第三產(chǎn)業(yè)和高新科技創(chuàng)新。因此，在中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下，原先號(hào)稱(chēng)“出口導(dǎo)向型”的經(jīng)濟(jì)體紛紛敗下陣來(lái)，首當(dāng)其沖就是德國(guó)，初步統(tǒng)計(jì)今年二季度GDP較前季下滑0.1%。而法國(guó)受到的沖擊就沒(méi)那么大，二季度法國(guó)GDP同比增長(zhǎng)1.3%，環(huán)比增長(zhǎng)0.2%。

倘若將上述三點(diǎn)歸功于本屆政府趕上“天時(shí)”和“地利”的話，那么為了應(yīng)對(duì)“黃背心”，法國(guó)政府也在“人和”上下了工夫。

要做到“人和”，法治是基礎(chǔ)，與時(shí)俱進(jìn)的法治是真正的根基。在法國(guó)，示威游行同樣需要申請(qǐng)，參與示威的人數(shù)、時(shí)間和路線等也需要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。當(dāng)“黃背心”出現(xiàn)暴力升級(jí)趨勢(shì)時(shí)，法國(guó)議會(huì)立即授權(quán)行政長(zhǎng)官依據(jù)各自情況自行決定是否批準(zhǔn)示威游行申請(qǐng)。以巴黎為例，由于“黃背心”影響到了旅游業(yè)，法國(guó)政府就決定禁止在巴黎的諸多重要旅游景點(diǎn)和幾大主干道示威游行。

早在薩科齊當(dāng)政時(shí)，法國(guó)就基于當(dāng)時(shí)的特殊環(huán)境，出臺(tái)了法國(guó)境內(nèi)任何人在任何公共場(chǎng)所都不得蒙面的法律，違者可處拘捕和罰款。在“黃背心”運(yùn)動(dòng)中，法國(guó)政府再次強(qiáng)化這一法規(guī)：只要示威游行隊(duì)伍中有蒙面者，警察即可逮捕。試想，如果人群中有一些是蒙著面的，誰(shuí)能保證他們不是恐怖分子呢？

在“黃背心”運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，隨著示威者暴力升級(jí)，法國(guó)警察使用的武器及執(zhí)法力度也跟著升級(jí)，在執(zhí)法過(guò)程中造成示威者受傷是家常便飯。同時(shí)法國(guó)社會(huì)整體對(duì)游行示威的烈度也存在共識(shí)底線。筆者曾親歷“黃背心”的一些示威活動(dòng)，那么大規(guī)模，那么多參與者，從未見(jiàn)到過(guò)有肆意施暴老者這樣惡劣的情況發(fā)生。

還有一點(diǎn)極為重要，法國(guó)警察署對(duì)示威者是否受到資助這個(gè)問(wèn)題非常敏感。在法國(guó)社會(huì)，游行示威確實(shí)是法律賦予每個(gè)公民的權(quán)利，但不得接受其他機(jī)構(gòu)的資助，以免受其左右乃至操縱。筆者當(dāng)年曾參與過(guò)支持北京奧運(yùn)、反對(duì)反華勢(shì)力搗亂的“4·19”游行，對(duì)法國(guó)警察署調(diào)查活動(dòng)資金來(lái)源的力度之嚴(yán)印象深刻。

馬克龍?zhí)岢龅哪菆?chǎng)“全國(guó)大辯論”也起到了一定作用。大辯論幾乎覆蓋法國(guó)社會(huì)的各個(gè)階層，各方都有表述的權(quán)利，對(duì)示威者的訴求，法國(guó)政府可以同意也可以不同意。對(duì)話之后，示威者不滿就繼續(xù)申請(qǐng)示威，接著對(duì)話……如此反復(fù)，更多的民眾就借此充分了解了雙方真正的目的和立場(chǎng)，這是法國(guó)人應(yīng)對(duì)無(wú)數(shù)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)之一。

在法國(guó)這樣一個(gè)典型的保守國(guó)家，社會(huì)福利成本高昂，各方利益錯(cuò)綜復(fù)雜，一不小心就容易引發(fā)眾怒，但要消解社會(huì)深層矛盾，又必須借助于改革。在“黃背心”運(yùn)動(dòng)逐漸消停下來(lái)的時(shí)候，馬克龍又立即動(dòng)起法國(guó)特色頗為濃厚的特殊養(yǎng)老機(jī)制，也是有其考慮的。

實(shí)際上幾乎在所有國(guó)家，養(yǎng)老都是一個(gè)敏感話題，因?yàn)樗婕暗拿鎸?shí)在太廣，當(dāng)年薩科齊未能連任有諸多因素，但其中一個(gè)很大緣由是他力主對(duì)養(yǎng)老體制進(jìn)行改革，強(qiáng)勢(shì)延遲退休年齡?；仡欛R克龍?jiān)诟?jìng)選時(shí)的場(chǎng)場(chǎng)演講，都口口聲聲稱(chēng)絕不會(huì)動(dòng)既有的養(yǎng)老體制。這也是不少選民最終投了馬克龍票的原因所在。才時(shí)隔3年，馬克龍?jiān)贕7峰會(huì)后接受法國(guó)記者采訪時(shí)卻表示：將養(yǎng)老金繳納年限作為退休金體制的基礎(chǔ)，也許是不錯(cuò)的。此言一出，全法嘩然。巴黎地鐵總公司發(fā)布罷工總動(dòng)員，導(dǎo)致9月13日巴黎除無(wú)人駕駛的1號(hào)線和14號(hào)線之外所有的地鐵線路停運(yùn)。而馬克龍之所以敢承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，也在于他認(rèn)為當(dāng)下法國(guó)經(jīng)濟(jì)增速不錯(cuò)，尤其將德國(guó)都比了下去時(shí)間點(diǎn)不錯(cuò)，外加他此番巧妙地利用G7峰會(huì)平臺(tái)凸顯法國(guó)“大國(guó)”斡旋角色的外交加分，內(nèi)外綜合可能是一個(gè)推行改革的良好時(shí)機(jī)。當(dāng)然，最終能否如愿實(shí)施，則要看決策者與工會(huì)力量的角力結(jié)果了?！?/p>

（作者是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任，金融學(xué)教授）