陳夢 張霞

[摘要]本文指出西部地區(qū)人口紅利與經濟增長關系框架是：人口紅利定義與認識、作用機制、動力機制，并沿著這個主體框架進一步對西部地區(qū)人口紅利發(fā)展趨勢的展望。

[關鍵詞]人口紅利;經濟增長;西部地區(qū)

[中圖分類號]F124.1;C924.2 [文獻標識碼]A 章編號]1009—0274（2019）04—0090—06

中國改革開放40年以來，經濟增長迅猛，人口紅利作為推動經濟增長的主要因素被國內外學者多次提及，但卻沒有學者對西部人口紅利進行綜述。為了全面了解西部地區(qū)人口紅利現狀以及與經濟增長關系，我們對西部地區(qū)近年來已有人口紅利文獻綜述，梳理出人口紅利實質、人口紅利與經濟增長的關系、人口紅利對經濟增長作用的動力機制以及西部地區(qū)人口紅利的發(fā)展趨勢。

一、人口紅利的定義與認識

（一）人口紅利的定義

人口紅利被解釋為指一個國家的勞動年齡人口占總人口比重較大，撫養(yǎng)率比較低，為經濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，國家的經濟整體呈現高儲蓄、高投資和高增長的局面。人口紅利（Demographic Dividend）是由梅森在研究人口轉變與東亞經濟增長奇跡聯(lián)系時首次提出的，由Demographic Gift轉變而來的，之后人口紅利由聯(lián)合國人口基金會在報告中正式引用。梅森提出由于“兩頭小、中間大”的人口年齡結構帶來的勞動力的充分釋放以及人口總撫養(yǎng)比的下降，形成拉動經濟增長的強大動力，被稱為人口紅利。

（二）國外學者對人口紅利的認識

人口紅利在國外作為新的研究視角被探索，亞洲四小龍的發(fā)展歷程為這些國外學者提供了新鮮的素材。眾多學者研究亞洲四小龍的經濟發(fā)展過程，針對勞動力數量以及質量的變化與經濟增長的關系，以及為什么日本曾經陷入20年的經濟停滯期，國內外學者對中國如何有效利用人口紅利這一條件讓中國經濟能夠穩(wěn)定增長進行了深度思考。世界銀行和國際貨幣基金組織曾提出人口紅利的劃分，即“后人口紅利經濟體”“晚期人口紅利經濟體”“早期人口紅利經濟體”和“前人口紅利經濟體”等;布魯姆、坎寧以及塞維利亞（2003）首先根據紅利經濟體提出人力資本對經濟增長的正向影響，在其文章中提到把人力資本作為一種生產要素，利用平均壽命、平均受教育年限以及工作經驗等相關指標來分析人力資本對經濟增長的影響力度，最終發(fā)現平均壽命和受教育年限對人力資本有顯著正向影響，而健康水平對人力資本沒有顯著性影響。國外學者Nathaniel（1969）較早提出人口撫養(yǎng)比的增大一方面會減少儲蓄效應，另一方面增加經濟增長的負擔，該理論能夠很好的解釋我國改革開放后迎來的第一次人口紅利。國外學者走在研究人口紅利與經濟增長關系的前端，但他們并不完全了解我國人口紅利的變化，以及為什么我國能夠保持很高的經濟增長率，國內學者依據國外學者經驗根據我國的國情重點研究了人口紅利與經濟增長的關系以及如何推動經濟增長。

（三）我國學者對人口紅利的認識

我國有眾多學者都對人口紅利進行了闡述以及對中國未來經濟發(fā)展前景進行展望。例如蔡昉、王德文[3]（2010，2017）等學者在其文章中引用李·梅森[4]（2006）按照人口轉變的節(jié)點將其分為“第一次人口紅利”和“第二次人口紅利”。一些學者用定性分析按人口因素對經濟發(fā)展的作用將其分為“人口數量紅利”和“人口質量紅利”。人口質量紅利建立在人口數量紅利上，我國西部地區(qū)現今勞動力發(fā)展的問題就是保持經濟穩(wěn)定增長或不變的情況下，如何有效的將人口數量紅利轉變?yōu)槿丝谫|量紅利。其他學者對人口紅利提出質疑，認為我國經濟下滑、失業(yè)加大以及勞動力數量的縮減主要原因在于勞動力數量與結構之間的矛盾（穆光宗，2008）[5]。由于國內人口老齡化的現狀，相關經濟學者對人口紅利的褪去引起的經濟下滑的恐慌，丁洋[6]（2018）在其文章中表明，人口老齡化將對住房需求具有負向作用，而之前我國的經濟增長與購房具有正向關系。

（四）對西部地區(qū)人口紅利的認識

根據搜索相關文獻有很多學者研究國內外人口紅利與經濟增長的關系，以及如何利用人口紅利促進經濟增長，卻有較少相關文獻對西部地區(qū)人口紅利進行綜述。西部地區(qū)不僅經濟發(fā)展程度與東部、中部相差很大，其國家政策也有所不同。對于國家政策的精準扶貧，基礎設施與醫(yī)療設施的補貼，還有相關重大政策都使西部地區(qū)發(fā)展路徑區(qū)別于其他地區(qū)，所以必須深入了解西部地區(qū)人口紅利的因素，有效推動西部地區(qū)的經濟增長。

二、人口紅利對經濟增長的作用機制的理論研究

長期以來，人口紅利與經濟增長的關系以及我國經濟是如何通過人口紅利實現增長的，一直是經濟學界各專家學者爭論的熱點，這種變化對于經濟增長的影響究竟是正面還是負面，至今沒有一個定論，主要有三個觀點之爭。

（一）人口紅利對經濟增長具有正向促進作用

不同研究人口紅利與經濟增長的關系學者分別使用經驗研究、實地考察與實證研究的方法，對人口紅利促進經濟增長肯定。美國經濟學家博斯魯普[7]（1976）通過研究，首次提出人口增長對于資本需求有刺激作用，人口的“推進力”“發(fā)明拉力”會帶來人口紅利進而促進技術的進步和經濟的增長。郭有群、潘琦[8]（2012）等學者認為通過提高儲蓄率水平、勞動參與率、勞動力配置效應三個方面來提高人口紅利效應。從我國國情來看，在改革開放時期，由于勞動參與率的大幅提升，少兒和老人沒有能力勞動，其儲蓄水平全都集中在勞動者手中，高儲蓄率的水平為我國經濟發(fā)展由低收入國家跨越到中高等收入國家奠定了基礎。當時，由于劉易斯城鄉(xiāng)二元經濟現狀，以及政策的支持，大量農村勞動力和偏遠城市的勞動力流向發(fā)展較快的城市，受過初等教育水平的勞動力大量融入到制造業(yè)中，高等教育者進入新型產業(yè)，勞動參與率以及勞動配置效應都大幅提升，從而得出結論人口紅利效應是促進中國經濟增長的重要因素。

王悅、馬樹才[9]（2016）運用省級區(qū)域空間面板數據模型分析，得出了人口紅利對經濟增長存在正向的空間相關性。趙春燕[10]（2019）基于空間杜賓模型實證，分析了人口紅利對于經濟增長存在明顯的正偏效應，這些空間實證研究了空間人口紅利對促進經濟增長的作用。雖然對于東、東北、中部及西部四大區(qū)域的經濟增長影響都顯著正向關系，但由于政策各不相同，由于西部地區(qū)人口的大規(guī)模流出，只有挖掘剩余勞動力才能帶動西部經濟的發(fā)展。各個專家學者基于不同計量方法和經驗方法分析了人口紅利和經濟增長之間的關系，都得出相同的結論：人口紅利對于經濟增長具有正向促進作用。

（二）人口紅利的弱化對經濟增長具有負向阻礙作用

馬爾薩斯在《人口理論》表明如果人口過快增長，而人賴以生存的自然環(huán)境和社會環(huán)境都是有一定容量，如果人口總量大于環(huán)境容量，那么必然制約經濟的發(fā)展。以D.L梅多斯[11]（1984）為代表的美國學者認為人口增長會阻礙經濟的增長，國家的經濟發(fā)展階段都展現出經濟發(fā)展決定其人口增長。Li和Zhang[12]（2007）在研究中加入了生育率作為參考因素，并結合了計劃生育政策，利用多個省份20多年的面板數據，發(fā)現了過高的生育率會對經濟增長產生負面影響。我國前沿學者預測中國人口紅利將在2010年逐漸消失，從表1能夠清楚的了解到2010年之后我國的人口撫養(yǎng)比大幅上升。對比西部地區(qū)，表1中給出了新疆、西藏、青海、寧夏、甘肅六省八年的總人口撫養(yǎng)比的變化，可以得出結論西部地區(qū)的整體撫養(yǎng)比呈現上升趨勢。相關文獻也表明了過高的撫養(yǎng)比會抑制人口紅利從而抑制經濟增長。黃潤龍[13]（2009）指出不應該用簡單的人口總撫養(yǎng)比來解釋人口與經濟之間的關系，人口紅利并不是單一影響經濟產出的變量，無法論證人口是如何影響經濟的細節(jié)，更無法說明我國經濟的突變和起落，人口紅利虛化了人口與經濟的關系。鐘水映、趙雨、任靜儒[14]（2016）通過建立動態(tài)面板模型，得出人口年齡結構的老化所帶來的人口紅利逐漸消失對經濟增長有負面影響。

表1 我國總撫養(yǎng)比和西部部分地區(qū)總撫養(yǎng)比（%）

資料來源：中國統(tǒng)計年鑒（2010—2017）

我國人口老齡化的數據9.9%（2000）、10.7%（2005）、11.9%（2010）、15.9%（2017），表明我國人口老齡化持續(xù)增長，因此有國外學者認為我國人口紅利優(yōu)勢消失殆盡，中國經濟將不斷下滑直至陷入中等收入貧困陷阱。特別是西部地區(qū)由于少數民族人口占比大，其撫養(yǎng)比高于全國平均水平以及越來越高的老年撫養(yǎng)率。此時，于學軍[15]（2003）也提出我國將由人口紅利轉變?yōu)槿丝谪搨?，繼而由拉動經濟增長轉變?yōu)樽璧K經濟的快速增長的形象。那么我國還沒有相關文獻說明西部地區(qū)現處于人口紅利還是人口負債現狀。很多國外學者在文章中提到中國現在面臨就業(yè)荒、民工荒現象以及將陷入拉美所存在的中等貧困陷阱，若政府政策不適應民生發(fā)展，人口紅利的弱化勢必會阻礙經濟發(fā)展。

（三）人口紅利對經濟增長具有兩面性

凱利·艾倫[16]（1998）分析到人口因素并不是經濟發(fā)展的先決條件，它對經濟的影響具有不確定性，可能為正向可能為負向。曹新[17]（2001）提出人口增長一方面能夠帶來就業(yè)機會的增加和刺激生活需求的壓力，從而推進了世界工業(yè)化的進程和技術的革新和進步，另一方面人口規(guī)模和經濟增長之間的不協(xié)調也會阻礙經濟的進步。蔡昉利用了劉易斯拐點來說明人口紅利的轉變，在劉易斯拐點之前，我國具有深厚的人口紅利優(yōu)勢，勞動力的增長率與參與率都高于全球平均水平，因此中國才能有跳躍式的經濟增長。但隨之而來的在劉易斯拐點之后，我國勞動力的下降無法彌足制造業(yè)以及其他產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，人口結構與產業(yè)結構不相匹配，那么人口紅利的轉變勢必會阻礙經濟增長。

三、人口紅利促進經濟增長的動力機制

所謂人口紅利促進經濟增長的動力機制，簡單的來講動力機制是發(fā)展動力的根源，也就是說人口紅利在推進經濟增長的過程中所形成的促動機制，或者可以理解為連接人口紅利和經濟增長的介質是什么。我國學者從人口紅利發(fā)展歷程的研究證明人力資本積累、儲蓄率水平、公共投資以及制度建設對經濟高質量增長具有顯著影響。

（一）人力資本的積累

在當前經濟發(fā)展中，中國需要充分地挖掘和釋放人才紅利來實現現代化強國，所以在保障充分就業(yè)的同時，應加強人力資本的積累。張同斌[18]（2016）基于地級市的面板數據，得出人力資本的不斷積累會提升經濟效益和勞動生產率，實現經濟增長的溢出效應。隨著人口結構的轉變，中國想要維持穩(wěn)定的經濟增長，一方面要提高勞動參與率，一方面要提高勞動人口素質，挖掘勞動力產出的潛力。所以國內研究者將人力資本積累對經濟增長的影響分為兩個方面：

第一，勞動力質量。翟文華、周志太[19]（2017）認為人力資本的積累水平會影響長期的經濟增長率和教育的質量，人們對教育投資的重視，會提升后代的知識、能力和技術水平，從而實現經濟的長期可持續(xù)增長。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。田艷波[20]（2007）指出由于新中國成立初期對我國少數民族政策的照顧，我國少數民族地區(qū)人口紅利具有滯后性，且具有較高的少兒撫養(yǎng)率，其人口紅利顯著小于東部沿海城市。持有相同觀點的何勇[21]（2016）認為應加強西部地區(qū)基礎教育和職業(yè)教育等相關教育資金的投入，豐盈西部地區(qū)的人才總庫，以保持西部地區(qū)人口紅利的長久活力。中國的經濟增長方式采取的是創(chuàng)新型驅動戰(zhàn)略，重視的是內涵式要素質量，因此更加注重人力資本的積累，加大對人力資本的投資是國家發(fā)展方式的升級，對積極推進經濟持續(xù)增長有重要作用。

第二，勞動參與率。依據第一次人口普查到第六次人口普查的數據，蔡昉得出少兒撫養(yǎng)比為22.9%，老齡撫養(yǎng)比為7%，勞動年齡人口占據人口比例的主體部分，因此勞動參與率和就業(yè)率都維持著較高水平，而這種勞動力的資源優(yōu)勢稟賦極大推動了經濟的高速增長。郭琳、車士義[22]（2011）利用1990—2009年的時序數據進行格蘭因因果檢驗得出，在10%的顯著情況下都仍然接受人口紅利對經濟的促進作用，同時我國應該逐步延緩退休年齡，改善傳統(tǒng)的國民受教育情況，保持較高的勞動率參與水平，以充分發(fā)揮人口紅利對經濟的推動作用。相對于西部地區(qū)而言，王康、孫健等[23]（2017）依據1991—2015年西部地區(qū)的勞動貢獻率得出西部省份近幾年人口形成凈流出，勞動力資源的高效配置不明顯，因此政府應進行路徑創(chuàng)造，推進知識型人才紅利和資源的優(yōu)化配置。

（二）儲蓄率水平

王德文、蔡昉、張學輝[24]（2004）使用LEFF模型，對儲蓄率和人口撫養(yǎng)負擔比的關系進行實證，得出我國人口轉變對目前的儲蓄率水平是具有顯著的作用。而人口紅利對于經濟增長的貢獻主要是通過儲蓄的增長，其中人口撫養(yǎng)比是影響儲蓄率的重要因素。李魁[25]（2009）認為不同年齡段的經濟行為具有“異質性”，人口年齡結構的轉變必然通過一些中間變量來傳導到經濟增長上，通過工具變量來解決變量的內生性影響，得出在10%的顯著水平上，少兒撫養(yǎng)比對儲蓄率具有顯著性影響，說明儲蓄率的上升是因為少兒撫養(yǎng)比的下降。但這部分對于西部地區(qū)并不明顯。其實人口紅利效應對于區(qū)域經濟增長差異是息息相關的，朱景琳[26]（2014）分析得出西部地區(qū)的人口撫養(yǎng)比在2007年才有穩(wěn)步下降的趨勢，并且人口總撫養(yǎng)比每下降1%，西部地區(qū)的儲蓄率上升0.72189%，因此西部地區(qū)仍在人口紅利的暴利期，人口紅利效用還沒能充分發(fā)揮。

總的來說，推動儲蓄率增加有兩方面：一方面較高比例的適齡的工作人口會使儲蓄水平上升，另一方面具有儲蓄意愿且比重較大的勞動年齡人口會提升邊際儲蓄傾向。

（三）公共投資

除了人力資本積累和儲蓄率水平兩個中介變量的研究外，國內也出現關于人口紅利中的公共投資部分的研究。金德環(huán)、趙海蕾[27]（2018）認為在人口紅利時期，政府在公共投資支出不斷增加的過程中，可以將更多的財政資金投入到基礎設施的建設中，這有助于經濟朝著高質量經濟方向發(fā)展。

財政部、教育部在2018年7月制定了《銀齡講學計劃實施方案》，其實在人口機會之窗關閉之后，人口老齡化水平不斷加深，政府應該擴大對公共領域的投資，例如在醫(yī)療、衛(wèi)生和社會保障等領域的投資，不僅可以緩解居民的預防性動機，也能緩解老年撫養(yǎng)比重，有效釋放消費需求。孫文亮、原新[28]（2018）認為政府應該加大對養(yǎng)老醫(yī)療保障的投入，大力支持“銀色產業(yè)”，同時鼓勵民營企業(yè)進入養(yǎng)老產業(yè)投融資，極大刺激養(yǎng)老產業(yè)及關聯(lián)產業(yè)從而培養(yǎng)我國新的經濟增長點。張鑫[29]（2015）通過2000—2013《中國統(tǒng)計年鑒》的數據研究，認為西部地區(qū)應著力解決老齡化問題，并完善醫(yī)療、衛(wèi)生等多項制度。對于少兒撫養(yǎng)比重，政府應該增加教育領域的公共投資。鐘水映、趙雨等[30]（2016）使用了中國2000—2013年的面板數據進行擬合優(yōu)度檢驗，發(fā)現其他條件不變的前提下，受教育水平的提高會延長人口紅利的瓶頸，緩解人口紅利消失的負面影響。

（四）制度建設

隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，大量的勞動力開始從農村涌入城市非農部門，使得勞動供給的彈性擴大，相對于我國的勞動適齡人口比來講，自2004年城鄉(xiāng)差距的不斷擴大，民工荒進入大眾的視野，戶籍制度的不完善已經成為了阻礙經濟穩(wěn)定增長的桎梏。譚宗澤、黃強[31]（2016）建議應將戶籍制度的改革和建立穩(wěn)定的城鄉(xiāng)基本公共服務制度相結合，打破戶口性質不同的差別化待遇，為第三次人口紅利的推進奠定基礎。而對于西部地區(qū)來講，城市化進程是西部地區(qū)經濟發(fā)展的必經之路，也是維持西部經濟活力重要因素。曾祥旭[32]（2011）認為現有的戶籍制度遏制了西部地區(qū)經濟的發(fā)展，應漸進式地推進和統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)的發(fā)展，下好流動遷徙人口區(qū)域統(tǒng)籌的“一盤棋”，實現西部地區(qū)公共服務均等化。

四、西部地區(qū)人口紅利展望

通過中國統(tǒng)計年鑒數據來看，西部地區(qū)近五年來第三產業(yè)增加值提高了9.4%，升至46.7%，明顯高于全國同期水平，總體來說西部地區(qū)處于經濟中高速發(fā)展的機遇期和窗口期，仍保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。但相對比東部沿海城市，其基礎設施、醫(yī)療水平以及保障制度等相關制度還存在著明顯不足。

從西部地區(qū)來看，人口紅利對經濟增長影響具有不確定性，人口紅利需要與其他條件聯(lián)系在一起才能促進經濟增長。西部地區(qū)既與東部、中部發(fā)展歷程相似，但又有所不同，西部地區(qū)少數民族居多，學生上學年齡普遍晚于全國平均水平，受教育程度低于東、西部城市，最基礎的是國家通用語言水平還未達標，很多年齡偏大的人甚至聽不懂國家通用語言，這很大程度上降低了勞動力的參與率。從黨的十九大報告中我們了解到，國家要在2020年實現全面脫貧，而主要貧困地區(qū)集中在西部地區(qū)，那么如何利用人口紅利來拉動經濟增長進而實現西部地區(qū)的脫貧目標便成了當今政府的主要問題。

從產業(yè)發(fā)展來看西部地區(qū)人口紅利現象，現階段由于東、西部人口老齡化以及工資大幅提高，人口紅利消失的同時，我國勞動力的比較優(yōu)勢也隨之丟失。從全球產業(yè)轉移程度來看，根據雁陣模型的解釋，很多產業(yè)搬遷到具有勞動力比較優(yōu)勢的東南亞國家，也有一部分轉移到西部地區(qū)，勞動力也隨之回流。面對產業(yè)轉移和勞動力回流現象，西部地區(qū)將迎來傳統(tǒng)的人口紅利，經濟必定會隨之增長。西部地區(qū)要在利用第一次人口紅利的基礎上，挖掘第二次人口紅利，加大人力資本和新型產業(yè)的投資。

從就業(yè)形勢來看西部地區(qū)新型人口紅利的發(fā)展趨勢，一方面從失業(yè)率來看西部地區(qū)政策以及產業(yè)帶動經濟增長的現象。我國西部地區(qū)的失業(yè)率在2015年之前呈現逐年下降趨勢，在2015年到2017年趨于穩(wěn)定，新疆、甘肅以及西藏大約保持在2.5%的水平，陜西、青海、寧夏保持在3.2%的水平，相較于沿海城市特別是福建省，失業(yè)率逐年上升現已達到3.9%的高水平，可看出西部城市即將迎來發(fā)展的春天。另一方面，從勞動參與率來看西部地區(qū)農村剩余勞動力的就業(yè)形勢，以新疆和西藏為例，2018年，新疆就業(yè)人口為586.3萬人，西藏就業(yè)人口為90.9萬人，其中其勞動力人口（15歲至64歲）分別為245.27萬人、33.94萬人，就業(yè)人數遠遠大于該地區(qū)的勞動力人口，可看到我國西部地區(qū)勞動力大量回流，西部地區(qū)的人口紅利正在推動經濟發(fā)展，逐步縮小東西貧富差距。

在我國西部地區(qū)經濟水平低于全國平均水平、人口紅利與人口老齡化并存時期，西部地區(qū)要做到利用人口紅利這個機會窗口促進經濟增長的同時保障老齡人口的生活水平。通過上文所述，只有通過儲蓄率水平的提高，人力資本的增強以及保障制度的完善，完善戶籍制度，從宏觀和微觀兩個層面全面分析西部地區(qū)的人口紅利，才能抓住此次機遇，充分釋放西部人口紅利，進而拉動經濟增長。

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責任編輯：彭銀春