汪雨純

摘? 要：國有企業(yè)是我國社會經(jīng)濟的主體，在改革開放之后，我國的國有企業(yè)經(jīng)過有效的改革和發(fā)展之后，已經(jīng)逐步的適應(yīng)市場經(jīng)濟的外部環(huán)境。尤其是在民營企業(yè)興起之后，國有企業(yè)的作用更加的突出和有效。然而，目前國有企業(yè)的行政管理仍然在一定程度上存在問題，制約了國有企業(yè)發(fā)展，需要我們正確面對并且及時做出有效的解決對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);行政管理;企業(yè)改革

行政管理是企業(yè)自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)，實現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標的必要手段，尤其是國有企業(yè)，結(jié)構(gòu)比較龐大，更加需要一個科學合理的行政管理機構(gòu)來運行，才能使企業(yè)健康的運轉(zhuǎn)。隨著社會的進步和時代的發(fā)展，我國的經(jīng)濟狀況發(fā)生了很大的變化，在改革開放之初，就有許多國有企業(yè)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟模式，而變得效益低下，甚至破產(chǎn)倒閉，這給國有企業(yè)的管理人員敲響了警鐘。尤其是在新時期的發(fā)展中，我國的社會經(jīng)濟又會出現(xiàn)新的面貌，國有企業(yè)的行政管理普遍存在的問題依然是影響企業(yè)改革和發(fā)展的重要原因，需要認真對待。

一、國有企業(yè)行政管理存在的問題

（一）行政管理規(guī)章制度不健全

行政管理規(guī)章制度的不健全，是當下影響國有企業(yè)行政管理的主要原因，沒有規(guī)矩，不成方圓，當下的行政管理制度，對于大型的國有企業(yè)來說，沒有按照時代的發(fā)展繼續(xù)進行補充和完善，還是按照過去最早的規(guī)章制度來進行。究其原因，一方面是因為行政管理人員缺乏先進的工作和管理理念，并沒有發(fā)現(xiàn)在規(guī)章制度中存在的弊端，或者發(fā)現(xiàn)之后沒有解決問題的能力。另一方面是國有企業(yè)行政管理人員眾多，部門之間關(guān)系復雜，規(guī)章制度涉及到各個部門錯綜復雜的關(guān)系，許多人員因為不愿引起糾紛而放棄整改，這就導致了行政管理部門的規(guī)章制度普遍與當下先進的辦公環(huán)境和社會經(jīng)濟狀態(tài)不相適應(yīng)，最終影響了國有企業(yè)行政管理的工作效率。

（二）缺乏現(xiàn)代化的行政管理理念

我國的國有企業(yè)，特別是一些掌握重要生產(chǎn)資料的國有企業(yè)，都是在新中國成立后的計劃經(jīng)濟時代所建立起來的。其行政管理機構(gòu)與政府部門的機構(gòu)基本類似，而且與政府之間的聯(lián)系十分緊密。在計劃經(jīng)濟時期，大部分國有企業(yè)的管理人員都是由政府官員直接任命，在生產(chǎn)和銷售任務(wù)上都是有政府來直接調(diào)配的。隨著改革開放的發(fā)展，國有企業(yè)進行大刀闊斧的改革，國有企業(yè)不再只是依賴政府的宏觀調(diào)配，而是向民營企業(yè)一樣面向市場，在市場經(jīng)濟的環(huán)境下進行經(jīng)營。在市場經(jīng)濟的模式下雖然取得了一定的效果，但是國有企業(yè)行政管理的許多人員沒有充分的轉(zhuǎn)變思想，尤其是一些年紀比較大，在計劃經(jīng)濟時期就開始參與管理的人員，自身的管理觀念比較陳舊，與現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟不符，嚴重降低了國有企業(yè)的行政管理質(zhì)量。

（三）行政管理人員職業(yè)素養(yǎng)不高

國有企業(yè)的行政管理人員，在計劃經(jīng)濟時期就參與到行政管理中來，一直是以管理者的身份自居。而現(xiàn)代化的企業(yè)的行政人員則是體現(xiàn)的一種服務(wù)意識，能夠為企業(yè)員工提供健康、便捷的辦公服務(wù)。這兩種觀念的沖突導致了目前國有企業(yè)的行政管理出現(xiàn)了一系列的問題，比如某些行政管理人員態(tài)度傲慢，導致企業(yè)和員工之間產(chǎn)生了矛盾，還有一些行政人員，缺乏基本的職業(yè)素養(yǎng)，對現(xiàn)代化的辦公設(shè)備缺乏最起碼的操作技能。國有企業(yè)的行政工作是連接員工和企業(yè)的重要紐帶，而現(xiàn)代化的國有企業(yè)，員工與企業(yè)之間是一種單純的雇傭關(guān)系，這就需要行政管理對員工的基本權(quán)益問題上更加的重視，尤其是行政管理人員的素質(zhì)，也基本代表了企業(yè)在員工心中的形象。若是企業(yè)行政管理人員缺乏必要的職業(yè)素養(yǎng)，則對勞資關(guān)系和企業(yè)的對外宣傳都會造成十分不良的影響。

（四）行政管理的效率偏低

國有企業(yè)作為大型的社會經(jīng)濟團體，機構(gòu)十分龐大，在其實際的發(fā)展中行政管理起到了十分重要的作用。然而在實際的行政管理中，國有企業(yè)依然存在著其計劃經(jīng)濟時期的弊端，在企業(yè)進入市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型后依然能夠從中顯示一些問題。比如有些行政領(lǐng)導存在著嚴重的官僚主義和形式主義的工作作風，甚至在現(xiàn)代化的生產(chǎn)企業(yè)中大搞封建迷信，嚴重破壞了國有企業(yè)的形象，以及行政管理的效率，對于行政管理的科學發(fā)展也造成了一定的影響。行政管理領(lǐng)導者的不作為或者陋習，對于整個行政管理機構(gòu)都會產(chǎn)生不良的影響，甚至還會帶壞整個行政管理機構(gòu)的人員風氣，對企業(yè)的發(fā)展造成不可估計的損失。

二、國有企業(yè)行政管理的改革思路

（一）構(gòu)建完善的行政管理制度

首先，國有企業(yè)行政管理領(lǐng)導人員，需要意識到的是，完善的規(guī)章制度是企業(yè)行政管理運行的最基本的準則，只有健全、合理、科學的管理制度，才能使一個龐大的組織機構(gòu)健康的運轉(zhuǎn)起來。在市場經(jīng)濟體制的改革下，許多民營企業(yè)也都初具規(guī)模，甚至有些企業(yè)憑借著自身的發(fā)展與良好的市場環(huán)境，建立了龐大的企業(yè)規(guī)模。這種企業(yè)在進行行政管理中，基本上都是借鑒了國外的先進的管理模式，其行政管理在企業(yè)的發(fā)展和內(nèi)容運轉(zhuǎn)中起到了十分重要的作用。國有企業(yè)在現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟體制下，也同樣的需要構(gòu)建先進的行政管理機構(gòu)，通過合理的規(guī)章制度將行政管理部門按照市場的要求進行規(guī)范，才能夠更好的使企業(yè)與市場相接軌。

（二）提高行政管理的人員職業(yè)素養(yǎng)

從目前的國有企業(yè)的管理來看，部分人員尤其是領(lǐng)導者沒有認識到專業(yè)化的行政管理的重要性，也沒有認識到職業(yè)行政管理人員的重要性。而現(xiàn)代化的企業(yè)必須要有一套專業(yè)的行管理機構(gòu)和職業(yè)的行政管理人員，不能要求其他領(lǐng)域的人員在行政崗位尸位素餐，影響正常的工作。在國有企業(yè)行政管理的人員安排上，要從兩方面來進行改進。首先在行政管理人員招聘上，要重點引進一些在大型民營企業(yè)工作經(jīng)驗的行政人員，或者是年輕的行政管理專業(yè)畢業(yè)生，在后期進行全方面的培養(yǎng)。只有對企業(yè)注入新鮮的專業(yè)的年輕血液，才能從根本上提高行政管理的整體效果。另一方面，對于非專業(yè)及工作效率不高或者思想落后的行政管理人員，要及時的清退或者安排在其他崗位任職，避免個別人員的個人行為影響整個行政管理機構(gòu)的對外形象。另外，建立完善的行政人員投訴和舉報機制，采用企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的方式，規(guī)范行政管理人員的行為和工作狀態(tài)。

（三）提高行政管理的辦事效率

從當下我國國有企業(yè)的通病來看，普遍存在著人員機構(gòu)復雜，辦事效率偏低，不僅部門之間存在互相扯皮的現(xiàn)象。同時由于工作和生活區(qū)域比較集中，人員之間存在著十分復雜的人際關(guān)系，這些直接影響了行政管理的實際工作。而現(xiàn)代化的企業(yè)行政管理，盡量避免出現(xiàn)工作以外的個人情感，有些企業(yè)甚至存在著十分缺乏人性的規(guī)章制度。國有企業(yè)在提升行政管理效率中應(yīng)該從兩點來進行，首先約束領(lǐng)導的工作方式和作風，杜絕官僚主義和形式主義等不正之風的產(chǎn)生，最大程度上避免個人對行政管理的干擾。另外對于行政管理的部門進行改進組建，除了按照現(xiàn)代化的行政管理模式進行重新劃分之外，對于人員之間的復雜關(guān)系也要進行考慮，在保證行政管理人員團結(jié)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，最大程度的改善各個部門的工作銜接情況，避免出現(xiàn)部門之間推諉扯皮現(xiàn)象，提升企業(yè)的行政管理效率。國有企業(yè)內(nèi)部高效的行政管理機構(gòu)，有助于企業(yè)對市場有更好的把握，也能夠使企業(yè)對員工的狀態(tài)進行及時有效的調(diào)整，使企業(yè)的管理機構(gòu)與員工形成一個整體，提高企業(yè)的綜合實力。

（四）建設(shè)現(xiàn)代化的行政管理體系

國有企業(yè)在行政管理體系構(gòu)建中，應(yīng)該適當?shù)囊M先進的行政管理制度和人才資源。國有企業(yè)領(lǐng)導者可以向我國的一些民營企業(yè)或者國外相同領(lǐng)域的大型企業(yè)吸取經(jīng)驗，找到企業(yè)發(fā)展的共同點，學習在全球化的經(jīng)濟模式下如何構(gòu)建先進的行政管理體系。此外，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我國也已經(jīng)逐步的實現(xiàn)了信息化的轉(zhuǎn)變，不管是現(xiàn)在興起的服務(wù)業(yè)還是傳統(tǒng)的制造業(yè)，都已經(jīng)逐步實現(xiàn)了先進的信息化的管理模式。我國的大型國有企業(yè)也開始進行信息化的管理模式，但是相對其他經(jīng)濟組織來說，真正實現(xiàn)信息化的發(fā)展需要一個過程。目前國有企業(yè)的行政管理已經(jīng)基本形成了現(xiàn)代化的辦公網(wǎng)絡(luò)，和信息化的管理體系，這對國有企業(yè)的管理產(chǎn)生了十分重要的影響。不僅提高了國有企業(yè)行政管理的工作效率，同時也使國有企業(yè)能夠更加有效的與市場環(huán)境相融合。

我國國有企業(yè)的行政管理在經(jīng)過多年的改革和發(fā)展后，取得了十分有效的成績。這在一定程度上得益于我國政府對國有企業(yè)體制改革進行全方位的戰(zhàn)略部署，以及國有企業(yè)人才資源戰(zhàn)略的有效實施。在進入社會主義新時期后，我國的市場環(huán)境也將會迎來新的轉(zhuǎn)變，在各個領(lǐng)域都會產(chǎn)生新的機遇和挑戰(zhàn)，國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟的領(lǐng)導力量，應(yīng)該能夠認清和理解當下的形式，按照中央和各地政府的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，更好的承擔新時期的社會責任。

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