文 | 李江濤

作者供職于國網(wǎng)能源研究院有限公司

世界能源展望，是國際組織、政府部門、能源企業(yè)、研究學(xué)者普遍關(guān)注的熱點(diǎn)議題，事關(guān)全球治理變革、國家能源安全和企業(yè)經(jīng)營決策。每年末，享有“能源展望黃金準(zhǔn)則”美譽(yù)的國際能源署《World Energy Outlook》甫一發(fā)布，便會引發(fā)廣泛報(bào)道和眾多解讀。事實(shí)上，除此之外，還有很多機(jī)構(gòu)也開展了世界能源展望研究工作，并發(fā)布了一系列成果報(bào)告。面對紛紜眾說，我們應(yīng)當(dāng)如何把握和判斷世界能源發(fā)展的未來趨勢？

本文中，筆者聚焦國際主流能源展望，試圖解析不同機(jī)構(gòu)開展能源展望的立意起點(diǎn)，深入至展望情景層面并對其進(jìn)行聚類劃分，探索提出閱研世界能源展望的思路方法。

誰在做＆為何做

在國際上，持續(xù)開展世界能源展望相關(guān)研究并產(chǎn)生較大影響的主要有國際組織、政府機(jī)構(gòu)、能源巨頭等三類。其中，國際組織的代表有國際能源署（International Energy Agency）、國際可再生能源署（International Renewable Energy Agency）、世界能源理事會（World Energy Council）；政府機(jī)構(gòu)的代表有美國能源信息署（U.S.Energy Information Administration）、日本能源經(jīng)濟(jì)研究所（TheInstitute of Energy Economics, Japan）；能源巨頭的代表有英國B P公司、美孚石油（Exxon Mobil）、殼牌石油（Shell）、挪威國家石油公司（Equinor）等。

同時(shí)，國際上開展世界能源展望的還有政府間氣候變化專門委員會（IPCC）、俄羅斯社會科學(xué)院（PAH）、挪威船級社（DNV GL）、西班牙石油公司（CEPSA）、石油輸出國組織（OPEC）、麥肯錫、IHS Markit、EnerData等，其中某些機(jī)構(gòu)只是間斷性開展；國內(nèi)開展世界能源展望的主要有中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所、中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、國網(wǎng)能源研究院等；受研究時(shí)間及精力所限，此處未能詳盡羅列簡介。

各機(jī)構(gòu)開展世界能源展望的出發(fā)點(diǎn)不盡相同。對國際組織而言，世界能源展望研究可為組織成員提供有借鑒價(jià)值的政策建議，是發(fā)揮組織價(jià)值、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)宗旨的重要途徑，是全球能源治理、國際能源合作的對話平臺；對政府機(jī)構(gòu)而言，世界能源展望研究更多以保障本國能源供給安全、促進(jìn)自身能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，探索在全球變革背景下本國能源發(fā)展的最佳現(xiàn)實(shí)路徑；對能源巨頭而言，世界能源展望研究多是企業(yè)戰(zhàn)略決策的依據(jù)和參考，助力企業(yè)在全球能源轉(zhuǎn)型浪潮中立于不敗之地，謀求穩(wěn)定而持續(xù)的效益增長。

展望？還是預(yù)測？

在世界能源展望的相關(guān)報(bào)道中，“預(yù)計(jì)”、“將”、“達(dá)到”、“超過”等字眼頻繁出現(xiàn)，似乎這些判斷已經(jīng)板上釘釘、必然發(fā)生。事實(shí)上，當(dāng)前主流的世界能源展望多以情景展望為主，面向未來20～30年，均是在假設(shè)情景下的趨勢研判，而非事關(guān)準(zhǔn)確性的未來預(yù)測。

為何選擇情景展望？世界能源展望為全球能源治理、國家能源安全、企業(yè)戰(zhàn)略決策等服務(wù)，受到政治、軍事、資源、技術(shù)等復(fù)雜因素的綜合影響，具有極大的不確定性。20世紀(jì)70年代為世界能源展望的興起階段，當(dāng)時(shí)多采用預(yù)測思路，但偏差往往較大，且無法體現(xiàn)不確定性。經(jīng)過不斷摸索創(chuàng)新，世界能源展望逐步統(tǒng)一到以情景展望為主，通過設(shè)計(jì)不同的情景對邊界和假設(shè)進(jìn)行充分考慮，試圖從不確定中尋找確定，為應(yīng)對未來變革提供思考和建議。

為何跨越20～30年？首先，能源相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的生命周期較長，20～30年的時(shí)間跨度符合設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新的頻率，也符合能源轉(zhuǎn)型、社會變革的速度。其次，以今日之思考展望明日之變革，20～30年跨度的發(fā)展趨勢相對清晰，世界能源展望在20～30年的時(shí)間尺度上面臨著較大的確定性。

表1不同機(jī)構(gòu)的展望報(bào)告及情景設(shè)置

準(zhǔn)確率是否重要？若回頭對比，世界能源展望的相關(guān)數(shù)值展望經(jīng)常與實(shí)際情況有較大偏差，那開展長期展望有無必要呢？

在能源研究中，時(shí)間尺度通常分為近期、中期、遠(yuǎn)期，其中月度、年度尺度上的是短期預(yù)測，準(zhǔn)確性比較重要；5年左右尺度上的是中期外推，要兼顧準(zhǔn)確性與趨勢性；10年以上尺度上的是長期展望，關(guān)鍵是要趨勢正確。世界能源展望重在趨勢研判，數(shù)值的準(zhǔn)確率不必過于在意；正是當(dāng)前趨勢研判指引下的實(shí)踐與行動(dòng)，才成就了未來20～30年的世界能源發(fā)展圖景。

表1梳理匯總了截至2018年底國際主流世界能源展望報(bào)告的情景名稱與簡要描述?？傮w上，多數(shù)世界能源展望報(bào)告均設(shè)置了多個(gè)展望情景，展望時(shí)間多在2040、2050年，情景設(shè)置的主要考慮因素包括氣候變化、能源政策、技術(shù)進(jìn)步、空氣污染、政府引導(dǎo)、市場競爭、國際合作等。

世界能源展望如何分類？

閱研世界能源展望，一種常見的做法是對其進(jìn)行分類，主要依據(jù)能源轉(zhuǎn)型的快慢分為保守派、溫和派、激進(jìn)派三類，評判的對象通常是機(jī)構(gòu)本身，而非展望報(bào)告或展望情景。事實(shí)上，同一機(jī)構(gòu)會根據(jù)不同的假設(shè)和目標(biāo)設(shè)置多個(gè)展望情景，保守還是激進(jìn)更多取決于情景設(shè)計(jì)的邊界條件；毋庸置疑機(jī)構(gòu)本身的立場和宗旨能夠施加一定影響，但不能忽視情景展望的出發(fā)點(diǎn)。

對世界能源展望的不同情景進(jìn)行分類，是一種更為合理的方法。大致可分為三類，第一類是“延續(xù)發(fā)展”情景，通俗地講就是“延續(xù)當(dāng)前，我們走向何方”，主要是延續(xù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、能源政策取向、技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)新的趨勢，描繪世界能源發(fā)展的未來圖景；第二類是“變革轉(zhuǎn)向”情景，通俗地講就是“采取行動(dòng)，我們轉(zhuǎn)向何處”，主要是通過變革行動(dòng)推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，研判世界能源發(fā)展的未來圖景；第三類是“目標(biāo)倒逼”情景，通俗地講就是“目標(biāo)導(dǎo)向，我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)”，主要是以應(yīng)對氣候變化、防治環(huán)境污染、實(shí)現(xiàn)能源普及等為目標(biāo)，探索倒逼機(jī)制下世界能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的可行路徑。

基于上述方法劃分世界能源展望情景，“延續(xù)發(fā)展”情景有IEA的當(dāng)前政策情景、WEC的硬搖滾情景、EIA的參考情景、IEEJ的參考情景、BP的漸進(jìn)轉(zhuǎn)型情景、美孚石油的參考情景、Equinor的競爭情景，總體上以參考情景為主，能源轉(zhuǎn)型的步伐相對較慢，正因如此，個(gè)別機(jī)構(gòu)才被認(rèn)為有些“保守”；“變革轉(zhuǎn)向”情景有IEA的新政策情景、WEC的現(xiàn)代爵士樂情景、IEEJ的先進(jìn)技術(shù)情景、Shell的高山/海洋情景、Equinor的改革情景；“目標(biāo)倒逼”情景有IEA的可持續(xù)發(fā)展情景、IRENA的66%的概率小于2℃情景（即2050能源轉(zhuǎn)型路線圖）、WEC的未完成的交響樂情景、Shell的天空情景、Equinor的更新情景，這些倒逼情景下能源轉(zhuǎn)型的步伐通常較快，正因如此，個(gè)別機(jī)構(gòu)才被認(rèn)為較為“激進(jìn)”。

如何閱研世界能源展望?

在情景之下，世界能源展望通常在分品種、分部門、分地區(qū)三個(gè)維度上描述未來能源供需發(fā)展圖景，近年來普遍關(guān)注了能源相關(guān)碳排放，有的還涵蓋能源技術(shù)、能源效率和能源投資。

閱研世界能源展望，主要思路是“兼聽則明、抓大放小、厚積薄發(fā)”?？傮w上，世界能源展望研究已經(jīng)具有了相對固定的套路和范式，但各機(jī)構(gòu)的立場不同、情景設(shè)置差別較大，“兼聽則明、偏信則暗”，只有通過廣泛閱讀和對比研究才能準(zhǔn)確把握和判斷世界能源發(fā)展的未來趨勢。

此外，世界能源展望中的大趨勢才是研究成果的精華，各機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)可的發(fā)展方向通常會成為未來的現(xiàn)實(shí)；而具體的數(shù)值事實(shí)上關(guān)系不大，不宜困于比較數(shù)值高低不能自拔。還有，世界能源發(fā)展受眾多因素的復(fù)雜影響，主流機(jī)構(gòu)普遍采用了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪Ｐ蛠砜坍嬆茉聪到y(tǒng)演化機(jī)理，所謂“大道至簡、衍化至繁”，能源展望絕不是“拍腦袋”的產(chǎn)物，必須根植于深厚的積累和扎實(shí)的研究。

對研究者來說，閱研世界能源展望，最終還是要做好中國自己的世界能源展望，為轉(zhuǎn)型變革背景下的中國能源高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策，謀求全球能源治理的影響力，謀求國家能源安全的保障力，謀求企業(yè)基業(yè)長青的生命力。