徐仁海

決策者的決策

一片新綠，來自于決策；一次騰躍式的蝶變，也來自于決策；一輪日出般的希望冉冉東升，依然來自于決策。

鄉(xiāng)村裂變、鄉(xiāng)村蝶變、鄉(xiāng)村聚變──終極目標是鄉(xiāng)村振興！決策者的目光皆聚焦于此。思考聚焦思路聚焦思謀聚焦……

尋找機遇抓住機遇，以責任和擔當?shù)臍饪?，決策者果斷決策。

港口區(qū)位于防城港市中心區(qū)域，全區(qū)三面環(huán)海，擁有325公里的海岸線，面積378平方公里。南瀕北部灣，西與越南隔海相望。是中國內(nèi)地進出東盟各國最重要的中轉(zhuǎn)基地和大西南最便捷的出海通道。因為得益于防城港，港口區(qū)的工商業(yè)發(fā)展突飛猛進。特別是“華龍一號核電項目”的建成投產(chǎn)以及大海糧油、盛隆冶金、金川等大型企業(yè)的輻射帶動效應，更讓港口區(qū)的經(jīng)濟建設一次比一次生猛地提速，提速……

然而，港口區(qū)還有另一扇窗口──農(nóng)村。農(nóng)民要脫貧致富奔小康，鄉(xiāng)村更要振興！

地理位置得天獨厚的港口區(qū)，林地面積15萬畝。

治山理水，方能顯山露水，必須讓這15萬畝林地顯山露水！

土地，被譽為人類的母親，延續(xù)了幾千年的農(nóng)耕文化，臍帶般將中國農(nóng)民和土地緊緊地維系在一起。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。黨和國家從國家發(fā)展和穩(wěn)定戰(zhàn)略層面上對“三農(nóng)”的重視史無前列。

面對15萬畝林地，如何利用？如何讓這15萬畝林地風景這邊獨好？正時不我待地考驗著這一方水土決策者們的智慧和膽識！

“綠水青山就是金山銀山”。這是跨時代的發(fā)展理念。自治區(qū)黨委、政府依據(jù)這一綠色發(fā)展理念，決定在全區(qū)開展現(xiàn)代特色林業(yè)核心示范區(qū)創(chuàng)建工作。

生態(tài)興則文明興！

機遇來了。風正好揚帆。

天時地利人和！終于，港口區(qū)的決策者們的目光凝視著這15萬畝林地，有了明晰的思路──因地制宜，發(fā)展崗松產(chǎn)業(yè)──走生態(tài)致富之路，走綠色振興鄉(xiāng)村之路！

“崗松，又稱掃把枝、鐵掃把、石松草、香柴。具有可循環(huán)再生、氣味芳香，其枝條、葉子均可通過加工提煉，制成工藝品及多種環(huán)保產(chǎn)品，崗松的工業(yè)價值可觀，市場全景廣闊，僅歐洲市場一年的需求量就達30000多個標準集裝箱。據(jù)外貿(mào)部門信息：2014年中國出口到歐洲的崗松籬笆為12000個集裝箱，僅占需求量的30%。崗松油的市場供給量更是只占需求量的1%”。已有多年崗松加工出口經(jīng)驗的防城港市寶興工藝品有限公司總經(jīng)理賴沛榮興致勃勃地向港口區(qū)委書記黃炳利介紹。

數(shù)據(jù)是枯澡的，但卻有特殊的說服力。黃書記連連點頭。

光坡鎮(zhèn)黨委書記劉曉東在陪同港口區(qū)人民政府區(qū)長朱靚實地考察該鎮(zhèn)紅沙村崗松資源時匯報：“建設林下崗松種植示范基地，提高崗松的產(chǎn)量和附加值，是實現(xiàn)崗松產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關鍵。有利于培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向特色經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化發(fā)展，該村群眾已有多年的手工作坊編織崗松籬笆的經(jīng)驗，利用這片青山作為脫貧致富的抓手，具備資源和人力兩個方面的可行性?！?/p>

“通過示范區(qū)的創(chuàng)建，扶持貧困戶，尤其是當前農(nóng)村留守家庭的中老年半勞動力群體。就業(yè)不離鄉(xiāng)，創(chuàng)收在家門，助力貧困戶增收脫貧和脫貧戶創(chuàng)收，能夠更大地鞏固脫貧效果，提升鄉(xiāng)村振興的拼發(fā)力，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧和防止返貧的治本之策”！這是港口區(qū)扶貧辦主任的匯報。

而農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門的匯報，更是從科學的角度做解釋和論證：紅沙村屬丘陵低山矮嶺地貌。由于受海水和海風的影響，土質(zhì)屬酸性，崗松是酸性土宜生植物，適合在沿海山地和坡地生長并可在松樹等林地上發(fā)展林下經(jīng)濟。港口區(qū)宜種植崗松的面積達五萬畝以上，發(fā)展崗松產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊。紅沙村已有多年的崗松加工經(jīng)驗，崗松產(chǎn)出的效益惠及40%的農(nóng)戶，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展崗松在紅沙村已具備堅實基礎。

充分發(fā)揮港口區(qū)的地利優(yōu)勢和崗松資源優(yōu)勢，以光坡鎮(zhèn)紅沙村為核心區(qū)，打造林下經(jīng)濟的特色產(chǎn)業(yè)，夯實產(chǎn)業(yè)化基礎，以產(chǎn)業(yè)為支撐，拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧路子，擴大產(chǎn)業(yè)扶貧帶動和輻射效應。實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步發(fā)展，示范引領全區(qū)現(xiàn)代特色林下經(jīng)濟發(fā)展，提升全區(qū)林業(yè)現(xiàn)代化水平。以光坡鎮(zhèn)紅沙村為先行先試中心，采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)、廣西扶貧龍頭企業(yè)、廣西現(xiàn)代林業(yè)龍頭企業(yè)為經(jīng)營主體，推進林業(yè)生產(chǎn)標準化、設施化、技術集成化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化為新的發(fā)展模式，重點建設港口區(qū)優(yōu)質(zhì)高效的崗松產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)，包括崗松高產(chǎn)示范基地、崗松編織加工示范基地，建設港口區(qū)崗松產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)及輻射帶動區(qū)，從而帶動拓展各鎮(zhèn)（街道辦）促進林下經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，真正實現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展引領脫貧和鄉(xiāng)村振興……這是港口區(qū)發(fā)改局給區(qū)委、區(qū)人民政府的關于發(fā)展崗松產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可行性報告。

擺在港口區(qū)決策者面前的是：如何因地制宜，抓住機遇，審時度勢，以勇于擔當積極作為的氣慨，一錘定音。

天時地利人和，現(xiàn)狀與前景，科學的論證，都有了，只欠“東風”。

“東風”就是決策者的決策！風正一帆懸！

2016年7月16日，港口區(qū)委、區(qū)人民政府成立“港口區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組”。

港口區(qū)委書記和港口區(qū)人民政府區(qū)長擔任組長。

決策確定，責任明確，接下來，看措施，看真抓實干！

中國是個農(nóng)業(yè)大國，歷來都是農(nóng)林不分家?，F(xiàn)代特色林業(yè)（核心）示范區(qū)是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的核心載體。這是脫貧致富振興鄉(xiāng)村的一個重要抓手！產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根。產(chǎn)業(yè)能給脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興“造血壯骨”。

這是港口區(qū)全體干部的共識。唯有共識才能凝聚合力。

2017年6月，防城港市港口區(qū)林業(yè)局委托廣西林業(yè)科學研究院編制《防城港市港口區(qū)崗松產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃》。

廣西林業(yè)科學研究所立即組織一個十余人的項目組，風塵仆仆奔赴紅沙村。

科研更需要實干與擔當。

項目組經(jīng)過兩個多月深入項目區(qū)域進行綜合考察和調(diào)研，于8月底完成規(guī)劃征求意見書。

科學的決策必須有科學的依據(jù)。

2017年10月24日，《防城港市港口區(qū)崗松產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)創(chuàng)建實施方案》正式出臺并立即組織實施。

大道至簡，實干為要。

決策者決策：崗松產(chǎn)業(yè)被列入扶貧和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)。

秋風送爽。帶著海味的秋風在港口區(qū)的大片山地上奏響了脫貧致富奔小康、鄉(xiāng)村振興的序曲。

崗松產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的大幕在激越人心的序曲聲中拉開。

圍繞建設崗松產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（核心）的各項工作首先密鑼緊鼓有條不紊地在紅沙村的矮嶺丘地中展開……

讓支點撐起一片藍天

搭建平臺必須有支點。

崗松示范區(qū)的支點是什么？支點就是基礎設施建設。用只爭朝夕的緊迫感搞好示范區(qū)的基礎設施建設，為示范區(qū)建設撐起快馬加鞭的一片藍天。

防城港市港口區(qū)崗松產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)建設按“三區(qū)兩基地”進行規(guī)劃建設。“三區(qū)”即建設崗松產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)、崗松產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)、崗松產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)，“兩基地”即崗松資源培育示范基地、崗松編織加工示范基地。

基本思路確定，接下來就是細化方案的實施───

在光坡鎮(zhèn)紅沙村建設崗松資源培育示范基地1612畝，其中：種苗繁育推廣區(qū)8畝，林下高效栽培展示區(qū)247畝，林下標準化種植展示區(qū)1357畝；拓展區(qū)，帶動光坡鎮(zhèn)崗松資源培育基地面積2000畝；輻射區(qū)，輻射各鎮(zhèn)（街道）發(fā)展崗松培育基地面積3000畝；兩基地，以示范區(qū)為核心區(qū)，建設高效示范基地1612畝；以防城港市寶興工藝品有限公司為中心，擴建崗松工藝品編織加工中心示范基地1個：擴建生產(chǎn)車間1500平方米，新增編織機20臺，打包機5臺，空氣壓縮機2臺，叉車2輛，農(nóng)用裝載車2輛，集裝箱拖車1輛，職工工作用車2輛，增建原料曬場1000平方米，機修車間100平方米，無紡布夾層工作臺30張，建設崗松油提煉車間1200平方米及配套崗松精油煉油生產(chǎn)線一條。

新理念必須新動能啟動！

利用這片青山作為脫貧致富奔小康的抓手，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為鄉(xiāng)村振興的根基。

要把崗松示范區(qū)建設作為脫貧、鄉(xiāng)村振興工作抓實抓好抓出立竿見影的效果來。

這是港口區(qū)委、區(qū)人民政府給崗松園區(qū)建設者下達的號令。

2017年的夏天來得有點早。昔日默默無聞的小村落，平平常常中的非同凡響因了崗松而聲名遠揚。

夏天的太陽像要將超載的熱量減負似的，把刺眼的光和灼人的熱向山野傾瀉。從海里吹來的風也帶著烘烘的濕熱。

偏于一隅的紅沙村，有史以來從未見過有如此之多人次的“公家人”聚集村里并穿行于村舍小道、山嶺、坡地之上之間……區(qū)委辦、區(qū)政府辦、發(fā)改局、財政、國土、住建、交通運輸、農(nóng)、林、水、水產(chǎn)畜牧、科技、招商、扶貧、環(huán)保、農(nóng)機管理中心等部門的主官，還有鎮(zhèn)里的父母官，都來了。

一個崗松產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，竟牽動了那么多部門的神經(jīng)！透過這扇窗戶，可見真抓實干力度之大。

一代偉人毛澤東在總結中國革命成功的經(jīng)驗時，有條很著名的論斷：政策和策略決定后，干部就是決定因素。

……這一拔一拔的“公家人”走進紅沙村，不是走馬觀花的觀光團，也不是來尋農(nóng)家樂的好去處，也不是征地拆遷更不是什么宣講隊。村人的一雙雙好奇甚至疑惑的目光注視著“公家人”：他們腳步匆匆，他們汗流浹背……很快，緊隨著“公家人”腳步而來的是肩扛測量儀器挎著草綠色資料袋的工程技術人員；很快，推土機進村挖掘機進村……很快，總長12.9公里的混凝土村道便將各個崗松種植片區(qū)串起來；總里程18公里的作業(yè)區(qū)混凝土路面的道路亦在各個山與山坡與坡中彎山曲水地爬坡過坳；高位水池、引水設施、排水溝等配套基礎設施相繼竣工；示范區(qū)的交通指示牌、方向指示牌、項目介紹宣傳欄、防火警示牌、服務指示牌以及生態(tài)停車場等一應俱全。

“崗松產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎設施建設與美麗鄉(xiāng)村建設盡可能地有機融合，花一分錢辦兩分錢的事，一舉兩得”。在現(xiàn)場，黃炳利書記再作指示。

崗松種植（核心）示范區(qū)的雛形一日比一日清晰地顯現(xiàn)。然而，大藍圖，還需濃墨重彩呵！

任務，就是責任。責任，就是壓力。

只爭朝夕的濃烈氛圍祥云般聚攏在紅沙村上空。

“公司+合作社+農(nóng)戶”是崗松產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)的經(jīng)營模式。

土地租用、農(nóng)民入社，又是另一種意義上的“基礎設施”建設。

3000多畝土地的租用，說容易，因為此前防城港市寶興工藝品有限公司已星散地在紅沙村租用部分山嶺土丘小面積種植崗松，有了一些群眾基礎。說難，因為建園區(qū)需租用的土地面積大，必須一戶一戶地做工作，而且運作模式是公司+農(nóng)戶+合作社，農(nóng)民們一下子如何接受？種掃把枝可以讓農(nóng)戶發(fā)家致富？群眾信不信？

林業(yè)、科技、扶貧等部門的干部經(jīng)過幾個輪回的走村串戶宣傳講解后，村黨支部書記劉德樞首先在村民大會上表態(tài)：“以其所在的生產(chǎn)組為示范，以點帶面，遞增擴展，本人在生產(chǎn)組以自己的責任山為示范”。劉支書的表情充滿信心。

當天，劉德樞第一個與防城港市寶興工藝品有限公司簽約。成為紅沙村第一個“吃螃蟹”的人。

村民代表大會后的第三天，村支書劉德樞帶著妻子手拿勾刀肩扛鋤頭走向自己的10畝長滿齊腰高的芒基草的荒山……村看村戶看戶群眾看干部！劉德樞所在的劉屋組33戶村民，24戶跟著劉德樞參加崗松種植。示范帶動效應立竿見影，當年，紅沙村600多戶村民中，有條件的都在自己的責任山上種上崗松，面積直沖3000畝……

紅沙村崗松種植（核心）示范區(qū)的大框架終于撐起！