摘 要：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是社會(huì)主義制度、時(shí)代要求下，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧，從而構(gòu)建良好居住和空間環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境、生態(tài)與自然環(huán)境和清潔高效的宜居性較強(qiáng)的居住地。這期間所產(chǎn)生大量檔案資料真實(shí)地還原著歷史，還原著新農(nóng)村建設(shè)整個(gè)進(jìn)程，新農(nóng)村建設(shè)檔案對(duì)繼承文明、推動(dòng)社會(huì)、造福群眾、尋求人與自然和諧共生都有著特殊的意義。檔案收集、整理、保存工作是社會(huì)主義農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中值得深入探討的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村;建設(shè);檔案

新農(nóng)村建設(shè)既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城市兩者和諧發(fā)展的必由之路。新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面領(lǐng)域具體工作，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在主體村級(jí)而言，既是帶動(dòng)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的任務(wù)，還是進(jìn)一步建立健全村級(jí)各類組織、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，挖掘和弘揚(yáng)深層次悠久歷史文化、農(nóng)村傳統(tǒng)文化、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗等內(nèi)容，這期間所產(chǎn)生大量檔案資料真實(shí)地還原著歷史，還原著新農(nóng)村建設(shè)整個(gè)進(jìn)程，新農(nóng)村建設(shè)檔案對(duì)繼承文明、推動(dòng)社會(huì)、造福群眾、尋求人與自然和諧共生都有著特殊的意義。檔案收集、整理、保存工作是社會(huì)主義農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中值得深入探討的問(wèn)題。作為一名基層檔案管理員，在從事街道辦檔案管理工作十年中，對(duì)檔案工作有了更加具體深刻的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)圍繞社會(huì)主義村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作進(jìn)行如下探討。

一、新農(nóng)村建設(shè)中檔案工作存在的現(xiàn)實(shí)意義

1.新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)檔案構(gòu)建是新農(nóng)村建設(shè)中的基石，它是否完善影響著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，它猶如助推劑一般，在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中缺一不可?，F(xiàn)今，社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不再是農(nóng)耕時(shí)期簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是一個(gè)包容性、綜合性很強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在村級(jí)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行下，招標(biāo)形成農(nóng)村承包工程合同，已是村級(jí)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的途徑。頻繁、有序的生產(chǎn)生活產(chǎn)生大量文書(shū)、數(shù)字、圖片、影像、實(shí)物檔案等各方面工作檔案，這些檔案資料正是反映著當(dāng)時(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，真實(shí)有效記錄了人們當(dāng)時(shí)生產(chǎn)生活現(xiàn)實(shí)水平，以及在發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生矛盾主體、工作經(jīng)驗(yàn)，這些都將是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作的重要依據(jù)、必要保障，并推動(dòng)著整個(gè)鄉(xiāng)村振興、社會(huì)文明進(jìn)步進(jìn)程。

做好新農(nóng)村建設(shè)檔案特別是基層村級(jí)檔案工作，是新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展必然需要，使檔案工作成為現(xiàn)實(shí)服務(wù)基層和總結(jié)回顧歷史經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活生產(chǎn)再現(xiàn)的重要?dú)v史依據(jù)，它靜默地促進(jìn)著農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步發(fā)展、維護(hù)著生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序健康發(fā)展。保管和利用檔案資料，構(gòu)建系統(tǒng)檔案資料，需從檔案人思想抓起，注重檔案資料重要性，從而將檔案資料妥善保管，積極為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

新農(nóng)村建設(shè)檔案的終極目標(biāo)是建立物資豐饒、設(shè)施健全、有序管理、高效利用的基層村級(jí)檔案工作健康發(fā)展體系，從而促進(jìn)社會(huì)主義農(nóng)村更好有序發(fā)展。

2.新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)檔案構(gòu)建是維系新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)固的重要保障。新農(nóng)村建設(shè)中，村委會(huì)起著至關(guān)重要的作用它是在集體經(jīng)濟(jì)村民自治組織。村委會(huì)組織開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，自主能力、工作環(huán)境、資源思維都有受限之處，一定程度上需依賴外界支持、引導(dǎo)，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系到整個(gè)社會(huì)能否和諧發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系到全社會(huì)的穩(wěn)定。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我街道每年所管轄的8個(gè)村集體的不和諧程度大多數(shù)源于權(quán)益糾紛，而發(fā)生權(quán)益糾紛主要原因在于檔案資料收集、整理、保管不全、責(zé)任缺失，最終導(dǎo)致證據(jù)缺失，提供可靠依據(jù)成為空談，從而使解決群眾糾紛問(wèn)題無(wú)處下手。

因此，村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中及時(shí)完整保存文字、實(shí)物、影像、圖片等檔案資料尤為重要，村級(jí)檔案構(gòu)建在保障社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。

3.新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)檔案構(gòu)建是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、文明家園建設(shè)的歷史見(jiàn)證者。前人創(chuàng)造，通過(guò)村級(jí)檔案構(gòu)建，留給后人第一手資料，沉默檔案是帶我們走近最真實(shí)過(guò)去的直接來(lái)源，它帶我們認(rèn)識(shí)歷史記憶的碎片，充分認(rèn)識(shí)人類資源的厚重文化，它帶我們?cè)谌祟惏l(fā)展進(jìn)程中越發(fā)篤定。新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)檔案構(gòu)建是對(duì)中華傳統(tǒng)、優(yōu)秀的傳承，而檔案記載、保存和利用對(duì)傳承至關(guān)重要。

二、新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中如何建立檔案

1.村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作目前現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

一是農(nóng)民是生產(chǎn)生活的實(shí)踐者，是歷史檔案的形成者。在農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)踐中所形成的檔案經(jīng)常出現(xiàn)沒(méi)有專人及時(shí)收集整理，這反映出農(nóng)村檔案意識(shí)嚴(yán)重缺乏。其根本原因在于文化水平低、對(duì)檔案工作重視、認(rèn)識(shí)不夠等多種原因，使一些非常重要檔案沒(méi)能很好保存下來(lái)，給現(xiàn)在和今后提供利用服務(wù)留下遺憾。

二是檔案保管條件差、管理意識(shí)、手段落后。除了少數(shù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)村委會(huì)有兼職管理人員進(jìn)行檔案集中收集管理外，還存在很多行政村沒(méi)有實(shí)際檔案人，目前仍存在少量檔案存放在個(gè)別現(xiàn)任或離職村干部家中，沒(méi)有固定場(chǎng)所和裝具，常常會(huì)出現(xiàn)檔案占為己有現(xiàn)象，由于各種原因檔案相關(guān)法律條文形同虛設(shè)，導(dǎo)致檔案散失嚴(yán)重，利用更無(wú)從談起。

三是知識(shí)更新緩慢，掌握管理技能水平差。目前，電子計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案管理中廣泛運(yùn)用，可以系統(tǒng)地完成文件起草、修改、刪減、檢索、打印、登記、匯集統(tǒng)計(jì)等工作，這種現(xiàn)代化科技手段和先進(jìn)操作管理技術(shù)，都迫切需要檔案管理工作者去掌握和運(yùn)用。而對(duì)于村級(jí)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)更新往往存在斷檔、不重視、跟不上發(fā)展節(jié)奏現(xiàn)象。檔案管理數(shù)字化、信息化是信息社會(huì)對(duì)檔案工作的要求，是檔案工作者的必然方向。具備信息知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)文化的綜合型檔案管理人才方面發(fā)展緩慢，跟不上時(shí)代的要求，便意味著資源的流失、社會(huì)發(fā)展進(jìn)程受制約下的相對(duì)緩慢。

2.新農(nóng)村建設(shè)工作中村級(jí)檔案收集和管理

在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中，以水利、道路、改廁等設(shè)施為重點(diǎn)的基本建設(shè)檔案管理和新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、黨員陣地各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理作為重點(diǎn)來(lái)抓。如村自來(lái)水、有線電視入戶、通村水泥路巷道鋪設(shè)、路燈電源安裝、地下排水管網(wǎng)、文化場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目等檔案資料的收集和整理，落實(shí)人員和責(zé)任，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性，是今后這些項(xiàng)目管理、維護(hù)的重要依據(jù)和重要保障。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作順利開(kāi)展提供重要保障

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的歷史任務(wù)，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)要因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、盡力而為，針對(duì)不同轄區(qū)、不同情況，適時(shí)地開(kāi)展工作，在國(guó)家檔案局第8號(hào)令、9號(hào)令、13號(hào)令等具體規(guī)定下，以各具特有發(fā)展方式打開(kāi)。基礎(chǔ)好的，把握時(shí)機(jī)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)，速度快一些。基礎(chǔ)差的，不脫離實(shí)際、不趕進(jìn)度、不攀比中，尋其長(zhǎng)處補(bǔ)短處，循序漸進(jìn)規(guī)范整理檔案資料，把長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與短期目標(biāo)充分結(jié)合起來(lái)。

在工作中，時(shí)刻把人民群眾需求作為“第一信號(hào)”，把人民意愿當(dāng)作“第一準(zhǔn)則”，把人民致富當(dāng)作“第一目標(biāo)”，以檔案要求為引領(lǐng)，做好群眾工作“一手服務(wù)”，切實(shí)提高新農(nóng)村建設(shè)檔案工作建設(shè)服務(wù)水平，使檔案工作在促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)中充分發(fā)揮作用，讓群眾自身感受到檔案是他們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加收入不可替代的重要信息資源，時(shí)刻存在自己身邊。

三、以檔案管理工作促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

1.深入開(kāi)展檔案法制宣傳教育，提高各級(jí)對(duì)農(nóng)村檔案工作重要性認(rèn)識(shí)

采取多樣形式，通過(guò)開(kāi)展廣泛持久的檔案普法宣傳教育，讓《檔案法》等檔案法律法規(guī)不斷深入人心，在提高村級(jí)干部、群眾檔案法治意識(shí)基礎(chǔ)上，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，將其列入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在人、財(cái)、物等方面給予檔案工作充分支持和保證。農(nóng)村檔案工作作為村委會(huì)工作重要組成部分，在加強(qiáng)管理基礎(chǔ)上，切實(shí)解決檔案保管安全、設(shè)備齊全和人員到位等實(shí)際問(wèn)題，積極為群眾提供利用服務(wù)。

2.檔案工作重在利用，要在開(kāi)發(fā)利用上下功夫

有效利用，保護(hù)資源，服務(wù)新農(nóng)村、新任務(wù)。

一是積極轉(zhuǎn)變觀念，拓寬服務(wù)范圍。在檔案利用服務(wù)方面，街辦、村級(jí)干部向廣大群眾轉(zhuǎn)身，增強(qiáng)農(nóng)村基層檔案工作公共服務(wù)能力，適應(yīng)群眾多方位、多層次需求，保證農(nóng)民查檔所需。同時(shí)，做到新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪，縮短服務(wù)延伸的最后一公里，為新農(nóng)村建設(shè)工作提供有力保障。

二是利用現(xiàn)有檔案資料搞好專題匯編，提高服務(wù)效能。逐步開(kāi)展好編寫(xiě)村級(jí)“大事記”“組織機(jī)構(gòu)沿革”“村史村志”等工作，把農(nóng)村發(fā)展變化過(guò)程真實(shí)、準(zhǔn)確地記錄保存下來(lái)，把農(nóng)村深厚文化通過(guò)征集、整理、保存下來(lái)，及時(shí)編出一些高質(zhì)量實(shí)用專題專匯編，深入挖掘和充分利用檔案人文價(jià)值，發(fā)揮檔案借鑒歷史和教育后人的積極作用。

3.有效發(fā)揮檔案資料實(shí)質(zhì)效應(yīng)。從村級(jí)組織建設(shè)、村民自治、事務(wù)管理、資產(chǎn)債務(wù)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)、歷史沿革、上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)文等10個(gè)方面展開(kāi)資料收集和歸檔立檔工作，把新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)廣大基層干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)形成的各類檔案資料收集齊、保管好、利用好，為當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作提供便捷有效服務(wù)。

作者簡(jiǎn)介：朱立娟（1986-），女，漢族，陜西西安人，現(xiàn)為西安市臨潼區(qū)北田街道辦事處干部，本科，助理館員（檔案）。