王宏英

摘 要：現(xiàn)階段隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的深入開展，使得檔案管理也得到了良好發(fā)展，但是地方志檔案管理工作在新時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和需求與以往不同，合理有效運(yùn)用地方志檔案資源，并確保地方志檔案管理工作的順利進(jìn)行，從而為社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，主要從地方志檔案出發(fā)，對其管理工作有效推進(jìn)進(jìn)行探究和分析。

關(guān)鍵詞：地方志;檔案;管理

在編修地方志的過程中，使其中的圖表、照片以及文字資料等材料具有保存和利用價(jià)值，這一材料就是地方志檔案。地方志檔案不僅是所有編修地方志工作人員付出心血和努力的見證，并且也是國家和社會的寶貴財(cái)富。地方志檔案涉及大量資料，并且內(nèi)容較為豐富，基本上可以說是其他類型檔案都沒辦法趕超的存在。

一、專業(yè)地方志檔案創(chuàng)建的實(shí)際意義

1.地方志這一著述本身就較為嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、詳實(shí)，不管是編修舊志還是新志，第一步都是收集并整理資料，需要具備分類細(xì)、內(nèi)容廣、高要求等特點(diǎn)，且其任務(wù)就是廣征博采、存真求實(shí)。地方志的編修起源于國家七五計(jì)劃中的重要項(xiàng)目，在2000年就達(dá)到五十億的總字?jǐn)?shù)，成為我國有史以來規(guī)模最大的文字工程。與此同時(shí)，各地區(qū)為了搜集豐富且詳細(xì)的資料用于編修地方志，就全面調(diào)查了當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀和歷史，而在當(dāng)?shù)匦枰鸭幕?、工業(yè)、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、科技等系統(tǒng)部門內(nèi)的相關(guān)專業(yè)資料，還需要在志書的基礎(chǔ)上走訪并普查當(dāng)?shù)氐姆窖?、人物、民情風(fēng)俗、姓氏等方面，并派遣專業(yè)人員到全國各地的檔案館和圖書館中搜集與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的信息和資料。通過地方志檔案編修經(jīng)驗(yàn)可以得知，所搜集到著書的所有資料字?jǐn)?shù)在志書的總體字?jǐn)?shù)中的比例則為20：1，這也就是說對于一部百萬字縣志的編修就需要至少兩千萬字的資料，一旦全國所有志書加起來達(dá)到五十億字，就會需要一千億以上的資料，這就意味著所用資料內(nèi)容的全面、范圍的廣泛，這一點(diǎn)是之前地方志檔案編修也無法相比較的，并且也不是任何一個(gè)檔案管理館都能有的實(shí)力。

2.在編修地方志時(shí)不可或缺的一部分就是地方志資料，且其也是編修基礎(chǔ)。

雖然認(rèn)識到歷代修志者的重要性，但是卻因?yàn)樾拗痉?wù)的限制，使得在完成地方志之后無法系統(tǒng)整理歸類所征集到的大量資料，無法對這些資料進(jìn)行有效保管，也不會充分考慮對地方志檔案創(chuàng)建的科學(xué)性和有效性。直到目前為止，各個(gè)地區(qū)普遍在修志單位資料時(shí)存在重用輕管的問題，因此出現(xiàn)資料丟失的現(xiàn)象，阻礙了后期對方志的順利復(fù)核，嚴(yán)重的還會出現(xiàn)還沒有使用資料就發(fā)生資料丟失的現(xiàn)象，這些都會嚴(yán)重影響編修志書的質(zhì)量和進(jìn)度。

3.現(xiàn)階段新編地方志檔案工作歷時(shí)已有多年，但是仍然有大部分的地方志

編修人員認(rèn)為修志機(jī)構(gòu)屬于臨時(shí)編湊部門，在修志行業(yè)已經(jīng)如日中天時(shí)認(rèn)為修志的完成時(shí)期就是部門的解散時(shí)間。因此在完成志書編修后就抱有一種在其位、謀其政的想法和心態(tài)看待數(shù)量較大沒有被編入志書中并具有一定價(jià)值的資料，使資料只會存在短期的保管和運(yùn)用，最終致使大量資料出現(xiàn)散落丟失的問題，而這也加大了下批修志人員的難度，在修志之前需要對之前勞動成果運(yùn)用大量的財(cái)力、物力及人力進(jìn)行重復(fù)修整，從而造成勞民傷財(cái)?shù)慕Y(jié)果。

4.地方志檔案又可被稱為信息庫，這是因?yàn)槠浔旧韮?nèi)容豐富、范圍廣闊的原因，也是其他專業(yè)學(xué)科都無法趕超的一點(diǎn)，并且地方志檔案的作用不僅僅局限于教化、資治和存史三個(gè)方面，其主要是將新的信息提供給各項(xiàng)科學(xué)研究。因?yàn)橹緯旧韺τ谄怯邢拗频?，而與志書總體數(shù)量相比所需資料的字?jǐn)?shù)有十幾二十倍，能夠確保信息的豐富和充實(shí)，是各項(xiàng)科學(xué)研究的有效依據(jù)。與此同時(shí)一旦不是修志所需要的資料，就不會對這一類資料進(jìn)行廣泛搜集。部分存放在旮旯角落中罕為人知但卻較為珍貴的資料很有可能會永遠(yuǎn)被閑置，因此對于各類科學(xué)研究以及編制工作，在實(shí)際工作中可以對現(xiàn)有的方志資料進(jìn)行充分全面挖掘。

二、實(shí)施檔案管理的必要性

因?yàn)榈胤街緳n案本身較為珍貴的保存價(jià)值的歷史記錄，使其在很多方面都具有極其重要的作用和價(jià)值，且我國想要實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)以及宣示主權(quán)都離不開檔案管理?，F(xiàn)階段我國各個(gè)地區(qū)民間和官方都具有較為充足和豐富的檔案記錄，而我國在進(jìn)行政策的改革與制定過程中這些檔案處于主要地位。我國的領(lǐng)土疆域在豐富和充足的檔案中都有所記錄，因此在解放后劃分我國領(lǐng)土這一環(huán)節(jié)中起到了極為重要的作用。我國在面對部分通過謊言編造方式想要占領(lǐng)我國南海、釣魚島等地區(qū)甚至部分反華勢力時(shí)，這些領(lǐng)土疆域的地方志檔案就成為有力的反擊武器。我國在發(fā)展三峽水電站等水利工程以及農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)過程中，豐富的水文水利檔案資料則成為最為有效的資料和依據(jù)。在文學(xué)創(chuàng)造中檔案資料屬于較為重要的靈感源泉，這也是文學(xué)創(chuàng)作者在進(jìn)行情節(jié)構(gòu)建時(shí)所需要的重要依據(jù)。在現(xiàn)如今我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的情況下，只有確保檔案管理工作的順利有效進(jìn)行，才能對地方志檔案當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀以及具體成績進(jìn)行全面反映，而當(dāng)?shù)匕l(fā)展與檔案的有機(jī)結(jié)構(gòu)也能夠?qū)ζ涔芾硇蔬M(jìn)行積極提高，并且當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的市場競爭力也得以有效提高。

三、地方志檔案管理存在的不足

1.過于忽視檔案管理

因?yàn)榈胤街緳n案中所涉及的資料較為豐富，因此對這些資料進(jìn)行合理運(yùn)用能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕】盗己冒l(fā)展。只有加強(qiáng)對地方志檔案的有效管理，才能夠確保編修地方志檔案的全過程不出現(xiàn)紕漏。但是很多地區(qū)卻較為忽視對地方志檔案的管理、宣傳和使用，使得人們并不清楚地方志檔案對國家發(fā)展的重要性，無法對檔案資料進(jìn)行深入全面挖掘，進(jìn)而使各類編制工作以及科學(xué)研究無法發(fā)揮檔案的實(shí)際價(jià)值。

2.設(shè)施不完善

隨著科技的普及以及社會的迅猛發(fā)展，使得地方志檔案管理與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)得到有效結(jié)合，但是卻仍然有部分地區(qū)沒有明確了解檔案管理中運(yùn)用信息技術(shù)的重要性和便利性，他們沒有采用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)進(jìn)行地方志檔案管理，仍是繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的檔案收集和保存模式，這樣不僅不能提高對地方志檔案管理的效率，并且加大了人力投入，加大了管理難度，并對檔案的有效管理和開發(fā)造成不利影響，阻礙了檔案信息的傳遞和交流。

3.制度體系殘缺

很多地區(qū)并沒有建立一套適宜且完整的檔案管理體系，部分地區(qū)雖然創(chuàng)建了地方志檔案管理體系，但該體系卻并不完善，甚至存在很多不足，使得在進(jìn)行實(shí)際管理時(shí)無法依據(jù)制度體系進(jìn)行管理。例如檔案管理人員不具備較強(qiáng)的責(zé)任心，不能嚴(yán)格整理檔案，使得檔案被隨意放置，并堆積成山;在搜集檔案時(shí)沒有搜集到完整的信息資料，使檔案出現(xiàn)殘缺或者丟失的現(xiàn)象;而沒有及時(shí)記載已被借走的檔案，長久以往就會出現(xiàn)檔案丟失的問題;部分人員在借閱檔案時(shí)，被某些心思目的不純的人進(jìn)行私自涂改，使檔案成為對自己有力的資料，破壞了檔案的真實(shí)性。

四、有效管理地方志檔案的幾點(diǎn)思考

1.加強(qiáng)管理意識

各個(gè)地區(qū)首先需要認(rèn)識到管理檔案的必要性，確保檔案管理工作的順利進(jìn)行，時(shí)刻謹(jǐn)記自身責(zé)任，加強(qiáng)管理人員對自身責(zé)任與義務(wù)的認(rèn)知，創(chuàng)新思想、改變觀念、緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，有效改進(jìn)并加強(qiáng)檔案的管理工作，利用現(xiàn)代化技術(shù)打造齊全設(shè)備設(shè)施，完善服務(wù)質(zhì)量，普及信息科學(xué)設(shè)備的全方位現(xiàn)代化管理體系。

2.運(yùn)用信息化策略

因?yàn)榈胤街緳n案中記錄了大量資料，匯聚了完善指標(biāo)，使其成為信息資源有限傳播的媒介。但是因?yàn)闄n案管理工作較為繁雜，且內(nèi)容較多、強(qiáng)度較大，因此可以運(yùn)用信息技術(shù)設(shè)備對檔案管理工作進(jìn)行充分完善，從而加強(qiáng)管理效率。這就意味著管理人員需要具備扎實(shí)且過硬的專業(yè)知識和技能，以及良好的道德品質(zhì)及責(zé)任感，并且需要有著細(xì)致周密的處事心態(tài)和樂于奉獻(xiàn)的精神，從科學(xué)技術(shù)著手掌握檔案管理先進(jìn)技能。

3.健全管理體系

不斷加強(qiáng)地方檔案管理體系建設(shè)，需要對現(xiàn)有規(guī)章制度以及管理體系進(jìn)行完善。隨著社會的發(fā)展需要對現(xiàn)有檔案管理制度體系進(jìn)行提高和更新，從而實(shí)現(xiàn)對檔案管理體系的有效完善。檔案管理人員建立完善的制度體系，提高業(yè)務(wù)水平，第一步需要對管理體系進(jìn)行完善和健全，例如考核、獎(jiǎng)懲、考勤、評估等;第二步建立約束和鼓勵(lì)機(jī)制，這樣可以增強(qiáng)管理人員的危機(jī)意識，從而實(shí)現(xiàn)對知識的及時(shí)更新，如此方能提高檔案管理人員的專業(yè)能力和水平。

4.提高學(xué)習(xí)能力

檔案管理人員需要對傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行及時(shí)更新，僅埋頭苦干是不夠的，需不斷更新管理理念，再加上創(chuàng)新理念的引導(dǎo)，找到有效的工作途徑加強(qiáng)便利性，從而在改善觀念的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)效益的有效提高。

（1）加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，使得檔案管理人員在新型管理模式和技術(shù)受到了威脅和挑戰(zhàn)，以此提出更高的需求。這樣檔案管理人員就需要勇于實(shí)踐、勇于挑戰(zhàn)，從而形成新的發(fā)展局面，樹立新觀念，將創(chuàng)新與修志相結(jié)合，從而在管理方面取得一定成果。檔案管理人員需要全面掌握操作流程的各個(gè)環(huán)節(jié)以及各類管理的方法，從而在務(wù)實(shí)的前提下實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。

（2）建立不同檔案管理模式

隨著社會多樣性發(fā)展，呈現(xiàn)多樣化的檔案需求，在面對這些需求時(shí)則需要管理人員認(rèn)識到檔案管理中的缺陷。檔案管理人員要依據(jù)資料進(jìn)行信息的儲存，并有效結(jié)合不同的需求，在進(jìn)行資源搜集時(shí)進(jìn)行有目標(biāo)、有重點(diǎn)的搜集，并不斷更新、分類、優(yōu)化、集成檔案管理的各類資源，實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范、完整及有序，進(jìn)而提高服務(wù)水平。

五、結(jié)束語

總而言之，通過對地方志檔案的有效分析，在明確其重要性的基礎(chǔ)上，通過增強(qiáng)管理意識，提高管理人員的專業(yè)能力，再加上應(yīng)用信息化設(shè)備等有效對策在檔案管理中的全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對檔案管理質(zhì)量的有效提高。

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