彭辛 李翔

摘要：從2018 年 3 月開始，美國總統(tǒng)特朗普正式簽署“對(duì)華貿(mào)易備忘錄”，對(duì)從中國進(jìn)口的 600 億美元商品增加關(guān)稅，其中主要集中在高科技技術(shù)領(lǐng)域，包括航空航天、信息通信技術(shù)等等。2018 年 4 月 4 日，中國對(duì)美采取反制措施，在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域加征等額關(guān)稅。自此，中美貿(mào)易摩擦愈加劇烈，到 2018 年 7 月，中美貿(mào)易戰(zhàn)正式打響。那么，究其本質(zhì)，美國為何針幾次三番針對(duì)中國貿(mào)易進(jìn)行制裁，最終升級(jí)演變?yōu)橘Q(mào)易戰(zhàn)。鑒于此，本文就中美貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)及中國的應(yīng)對(duì)策略展開探討，以期為相關(guān)工作起到參考作用。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易戰(zhàn) ;貿(mào)易摩擦 ;中美貿(mào)易戰(zhàn)

一、中美貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)

（一）維護(hù)世界霸主地位

據(jù)日本內(nèi)閣發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在2010年中國GDP總值以5.879億美元超過日本同期GDP總值5.474億美元，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。日本經(jīng)濟(jì)研究中心預(yù)測(cè)認(rèn)為，中國GDP將于2030年初期超過美國，并在未來取代美國的世界霸主地位;這也成為一直以來中美貿(mào)易摩擦不斷的重要因素。搶在中國經(jīng)濟(jì)將強(qiáng)未強(qiáng)之前將其扼殺，是美國在歷史上對(duì)日本、蘇聯(lián)、歐盟這諸多老二的慣用做法。

（二）緩解與轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)危機(jī)

2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)始，美國陷入新一輪失業(yè)率高峰期，在2009年末至2010年初，一度達(dá)到9.9%到10%，盡管之后的數(shù)年間美國失業(yè)人口比率日益下降，截止2015 年6月，美國失業(yè)率依然處于5.3%。在特朗普上任后，至2018 年10月，美國失業(yè)率已降至3.7%，這無疑與特朗普上臺(tái)后的一系列政策有關(guān)。特朗普認(rèn)為美國的海外投資并未給美國帶來收益，因此在就職演說中，強(qiáng)調(diào)要復(fù)蘇國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，尤其將中下層民眾的就業(yè)、收入及其子女的教育問題作為重點(diǎn)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。因此在特朗普上臺(tái)后第 3 天就簽署了退出TPP的行政命令，也反映出特朗普的一系列政策有“攘外必先安內(nèi)”的傾向。雖然多數(shù)學(xué)者認(rèn)為美國退出TPP對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的，但不可否認(rèn)，這首先是美國緩解國內(nèi)危機(jī)的策略。

二、貿(mào)易摩擦中的中國底氣

中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)以來，中國經(jīng)濟(jì)面臨著持續(xù)的外部沖擊，經(jīng)濟(jì)增長壓力明顯增大。但在逆周期宏觀政策調(diào)節(jié)下，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然表現(xiàn)出良好的韌勁，而城市群和都市圈的發(fā)展將進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐，新一輪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革將大幅提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角經(jīng)濟(jì)一體化、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略落地將在縮小地區(qū)間發(fā)展差異的同時(shí)形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則將在提升中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的同時(shí)帶來經(jīng)濟(jì)新的增長動(dòng)力。放眼全球，中國在消費(fèi)市場、人力資源、工業(yè)體系、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面已具備一定優(yōu)勢(shì)，中國經(jīng)濟(jì)所擁有的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和不斷成長的國際優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為抵御外部沖擊的強(qiáng)有力物質(zhì)條件。

三、中美貿(mào)易戰(zhàn)下的中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)調(diào)

從綜合國力而言，中國相較于美國仍處于守勢(shì)，美國在綜合國力的核心領(lǐng)域仍然具備較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)力量。習(xí)總書記明確指出：“我國發(fā)展仍處于并長期處于重要戰(zhàn)略期”，在這種情況下，過早的產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)摩擦，甚至全方位的對(duì)抗不僅無法取得實(shí)質(zhì)性的勝利，而且必然影響我國的發(fā)展乃至復(fù)興。中國仍然十分需要努力推動(dòng)中美達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。努力達(dá)成貿(mào)易協(xié)議不代表無原則妥協(xié)，中國要在堅(jiān)持三個(gè)核心關(guān)切的前提下爭取與美國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。首先是增加的關(guān)稅要一次性全部取消，不再增加新關(guān)稅，確保中美貿(mào)易談判回到 2019 年 5 月份之前的起點(diǎn)。其次，進(jìn)口美國商品的體量和結(jié)構(gòu)要適宜，基本以中美領(lǐng)導(dǎo)人2018 年 11 月G20布宜諾斯艾利斯峰會(huì)談判結(jié)果為基準(zhǔn)。過分?jǐn)U大進(jìn)口，極易破壞中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)而損害中國經(jīng)濟(jì)利益。最后，貿(mào)易協(xié)議文本不能出現(xiàn)侵犯主權(quán)和國家尊嚴(yán)的條文。美方試圖要求中國在文本上承諾修改國內(nèi)法律的表達(dá)，這在現(xiàn)階段是較難接受的?？傮w而言，三個(gè)核心關(guān)切是合理的，不是不可逾越的障礙，只要能堅(jiān)持核心關(guān)切背后的原則訴求，達(dá)成協(xié)議將有利于緩和中美關(guān)系的整體氣氛，改善中美關(guān)系，同時(shí)也能推進(jìn)國內(nèi)改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、我國的應(yīng)對(duì)措施

（一）加強(qiáng)與其他國家經(jīng)濟(jì)交往

美國總統(tǒng)特朗普對(duì)中國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的同時(shí)，也對(duì)包括其盟友在內(nèi)的多個(gè)國家發(fā)起了貿(mào)易制裁，如歐盟、加拿大、日本、墨西哥等國家均遭到美國的經(jīng)濟(jì)制裁，引起了上述國家強(qiáng)烈不滿，在一定程度降低了中美貿(mào)易摩擦的突出性。如前文所說與美國的協(xié)議不成，或短期內(nèi)無法較好解決，那何不積極的發(fā)展同其他國家的伙伴關(guān)系，增強(qiáng)彼此之間的經(jīng)濟(jì)往來，以時(shí)間換取空間呢？通過一帶一路、利用亞投行等，繼續(xù)與世界各國共同打造開放、包容、均衡、普惠的經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化健康、繁榮發(fā)展。

（二）加強(qiáng)國家創(chuàng)新能力建設(shè)

5月底，美國一周內(nèi)連續(xù)對(duì)華為使出殺手锏——“美國工業(yè)和安全局宣布把華為列入‘實(shí)體清單’”、“谷歌宣布將停止向華為提供對(duì)Android系統(tǒng)的支持和服務(wù)”，讓國人進(jìn)一步看清了美國打壓中國高科技企業(yè)的險(xiǎn)惡用心，我們必須清醒的意識(shí)到，雖然目前中國是世界上工業(yè)生產(chǎn)門類最齊全的國家，但這里面的質(zhì)量還是不高的，必須走知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的道路。這也是國家主導(dǎo)“中國制造2025”，進(jìn)一步健全、建強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈的用意所在。

（三）深化中美貿(mào)易聯(lián)系

美國《時(shí)代周刊》報(bào)道稱，如果特朗普對(duì)所有中國商品征收25%的關(guān)稅，在未來美國每個(gè)四口之家平均每年在商品和服務(wù)上的消費(fèi)成本將多2300美元?？梢哉f貿(mào)易戰(zhàn)既不是中國樂意看到的，也不符合美國民眾的自身利益。在美國逆全球化的動(dòng)作下，我們要從實(shí)踐上反對(duì)中美貿(mào)易領(lǐng)域的脫鉤傾向。對(duì)于中美關(guān)系的未來定位，可以理解為“根本利益可以相容的競爭性合作伙伴”，做好自己的事、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持改革開放。對(duì)美的同等報(bào)復(fù)行為，盡量不針對(duì)其具體企業(yè)。通過列舉“不可靠實(shí)體名單”，引而不發(fā)。在把握好原則的基礎(chǔ)上，對(duì)其他企業(yè)依然可以采取關(guān)稅豁免，降低國內(nèi)市場準(zhǔn)入門檻等措施。

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