郭志濤

摘要：中國(guó)在擁有超過(guò)5億噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，打造了一支高水平的糧食倉(cāng)儲(chǔ)工程設(shè)計(jì)和建造隊(duì)伍。但是，世界上許多國(guó)家由于缺乏現(xiàn)代化的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)后不能及時(shí)存糧，從而導(dǎo)致產(chǎn)后損耗嚴(yán)重。契合中國(guó)一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略，糧食倉(cāng)儲(chǔ)工程設(shè)計(jì)建造服務(wù)應(yīng)走出去，為倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施匱乏國(guó)家建造高水平現(xiàn)代化的保糧設(shè)施出謀劃策，做好糧食產(chǎn)業(yè)融入國(guó)際糧食大市場(chǎng)的排頭兵，在參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的行業(yè)振興。

關(guān)鍵詞：糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施 工程設(shè)計(jì)建造 一帶一路 ?走出去

一、中國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就

糧食生產(chǎn)具有一年一次或多次的季節(jié)性足量豐收的特點(diǎn)，糧食消費(fèi)則呈現(xiàn)年度月度均衡性的特征，因此必須建造足夠的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，在糧食季節(jié)性收獲后暫時(shí)儲(chǔ)藏并向消費(fèi)環(huán)節(jié)均衡輸出。

我國(guó)歷來(lái)重視糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。改革開(kāi)放之后，糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是明顯提速，從八十年代的“三庫(kù)”建設(shè)，九十年代的利用世界銀行貸款改善中國(guó)糧食流通項(xiàng)目和利用國(guó)債資金三批建庫(kù)項(xiàng)目，到新世紀(jì)第二個(gè)十年的1000億斤倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及各類企業(yè)和地方糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)，顯著增加了我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施容量，提高了倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。截至2016年底，我國(guó)擁有的各類糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施超過(guò)6億噸，另有簡(jiǎn)易倉(cāng)容近1.5億噸，并且擁有了豐富的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)為：第一，能夠設(shè)計(jì)和建造大跨度平房倉(cāng)和大直徑淺圓倉(cāng)、立筒倉(cāng)，裝糧高度在不斷提高;單個(gè)庫(kù)點(diǎn)倉(cāng)容規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)噸的糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)數(shù)量在不斷增加;創(chuàng)新應(yīng)用地下倉(cāng)、樓房倉(cāng)等多種倉(cāng)型。第二，打造了一支富有豐富經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，以住建部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，截至2018年11月底，全國(guó)具有商務(wù)糧甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院分為10家和21家，具有糧食工程專業(yè)甲級(jí)、乙級(jí)的資質(zhì)單位分別為7家和27家;第三，鎮(zhèn)江建工、北京國(guó)合等一批行業(yè)內(nèi)知名的專業(yè)糧食筒倉(cāng)滑模施工單位。

二、走出去的緊迫性、展望和意義

（一）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日趨飽和

按照中國(guó)每年糧食產(chǎn)量6億噸計(jì)算（30%為一季種植），商品量70%計(jì)算，以及年度進(jìn)口1.2億噸糧食總量估計(jì)，假定年度為均勻消費(fèi)和均勻進(jìn)口，最大倉(cāng)容設(shè)施需求為2.5億噸已經(jīng)能夠滿足市場(chǎng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)的需求。同時(shí)，國(guó)家需保留1億噸的糧食倉(cāng)容作為國(guó)家糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，以調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)糧食供求平衡、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件。此外，受糧食價(jià)格、收儲(chǔ)政策和運(yùn)輸能力影響，個(gè)別地區(qū)需要增加倉(cāng)容。據(jù)以上分析，我國(guó)倉(cāng)容控制在4億噸左右的規(guī)模較為合理，實(shí)際上我國(guó)當(dāng)前糧食總倉(cāng)容已經(jīng)達(dá)到了6億噸。在國(guó)際上同我國(guó)糧食產(chǎn)量最為接近的美國(guó)，年度產(chǎn)量5億噸，國(guó)內(nèi)倉(cāng)容量約6.3億噸。因此，從總量上看，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施總量已經(jīng)幾乎達(dá)到飽和程度。未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，除少數(shù)個(gè)別地區(qū)結(jié)構(gòu)性調(diào)整外，預(yù)計(jì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)會(huì)有一定程度的減少。

（二）國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施缺口和展望

世界上許多國(guó)家糧食產(chǎn)量在不斷上升，但產(chǎn)后倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施體系缺乏，導(dǎo)致產(chǎn)后浪費(fèi)十分嚴(yán)重，國(guó)家不能有效存糧來(lái)平抑糧價(jià)和抵御災(zāi)荒。以柬埔寨為例，由于缺少糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，900萬(wàn)噸稻谷收割后必須以較低的價(jià)格出售給泰國(guó)、越南的經(jīng)銷商，經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重制約了農(nóng)民的種植積極性;且現(xiàn)有的收購(gòu)、保管環(huán)節(jié)損耗嚴(yán)重，整個(gè)損耗約占到全部糧食損耗的8%。據(jù)悉，類似情況在緬甸、烏干達(dá)等東南亞、非洲和中亞國(guó)家均有不同程度的存在。

當(dāng)前，國(guó)際上糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)還很艱巨。以非洲為例，世界適合種植糧食作物的未開(kāi)墾土地將近一半在非洲，如果按照1.5億噸產(chǎn)量和進(jìn)口0.5億噸的進(jìn)口，加上未來(lái)非洲糧食增產(chǎn)潛力，以現(xiàn)在非洲國(guó)家的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施水平，按照還需要建造8000萬(wàn)噸倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，這是一個(gè)總額為240億美元的工程設(shè)計(jì)與建造市場(chǎng)，后續(xù)還有同等規(guī)模糧油加工、糧食物流項(xiàng)目。

（三）積極走出去的意義

在國(guó)內(nèi)工程市場(chǎng)日趨飽和的情況下，糧食倉(cāng)儲(chǔ)工程和建造服務(wù)將發(fā)展的著眼點(diǎn)轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)，是糧食行業(yè)對(duì)國(guó)家“一帶一路”走出去倡議的響應(yīng);也是對(duì)國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略“適度進(jìn)口”的具體應(yīng)用，通過(guò)幫助所在國(guó)建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施并參與運(yùn)營(yíng)管理，掌握優(yōu)質(zhì)糧源，在滿足所在國(guó)需求后供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。據(jù)悉，國(guó)內(nèi)許多糧油行業(yè)設(shè)計(jì)院已經(jīng)嘗試著向國(guó)外開(kāi)拓業(yè)務(wù)。

三、糧食倉(cāng)儲(chǔ)工程設(shè)計(jì)服務(wù)走出去的路徑

我國(guó)對(duì)外投資存量接近1.5萬(wàn)億美元，年度投資超過(guò)2000億美元。據(jù)ENR統(tǒng)計(jì)，2016年世界250強(qiáng)中的中國(guó)公司總數(shù)已經(jīng)達(dá)到65家，承攬工程合同營(yíng)業(yè)額接近1000億美元，約占全球營(yíng)業(yè)額的20%。中國(guó)公司憑借在房建、交通等領(lǐng)域的雄厚技術(shù)與成本優(yōu)勢(shì)，占據(jù)了東南亞和非洲市場(chǎng)的50%左右份額且聲譽(yù)顯著。

中國(guó)有大約2萬(wàn)家工程設(shè)計(jì)企業(yè)，從事糧食行業(yè)工程設(shè)計(jì)任務(wù)的僅有65家，因此，糧食行業(yè)屬于一個(gè)小眾行業(yè)。但糧食工程本身又有特殊性，與一般商品或同類散體物料倉(cāng)儲(chǔ)相比，糧食具有生物活性，其工程設(shè)計(jì)有著與普通倉(cāng)庫(kù)、水泥、化肥倉(cāng)庫(kù)有著本質(zhì)不同的機(jī)理，這個(gè)行業(yè)需要一批從事工程設(shè)計(jì)和建造的專業(yè)人員。糧食行業(yè)屬于小眾行業(yè)，從事國(guó)際性倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)更是缺少足夠的經(jīng)驗(yàn)和人才隊(duì)伍。為此，有必要為糧食倉(cāng)儲(chǔ)工程設(shè)計(jì)和建造走出去規(guī)劃具體的可行的路徑。

（一）掌握各國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和短板分析

由國(guó)家糧食行政主管部門、國(guó)際合作發(fā)展署和農(nóng)業(yè)部等部門統(tǒng)一組織，按照充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的要求，以適度進(jìn)口為出發(fā)點(diǎn)，掌握主要國(guó)家糧情數(shù)據(jù)，重點(diǎn)是糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施總量，以及在農(nóng)村、交通節(jié)點(diǎn)的分布狀況，各國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、應(yīng)用方式和地區(qū)分布差異，與倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施密切相關(guān)的運(yùn)輸裝載體系發(fā)展水平。數(shù)據(jù)的收集還應(yīng)包括國(guó)家的人口、交通和氣候特征等。

主要國(guó)家是指那些糧食生產(chǎn)條件較好，毗鄰中國(guó)或者具有海路運(yùn)輸條件的國(guó)家;以及那些還存在著較大的年度間不平衡和產(chǎn)后倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施缺失而亟待國(guó)際援助的國(guó)家。

信息的采集過(guò)程可以通過(guò)專項(xiàng)科研項(xiàng)目下的實(shí)地調(diào)研，即國(guó)家糧食行業(yè)行政主管部門為此單獨(dú)立項(xiàng);或以各研究機(jī)構(gòu)和海外建筑企業(yè)作為依托，請(qǐng)他們反饋各類數(shù)據(jù)，提高采集效率和減少成本支出。

（二）打造全過(guò)程的咨詢服務(wù)體系

開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢是適應(yīng)國(guó)家要求與“一帶一路”建設(shè)需要的。糧食倉(cāng)儲(chǔ)工程設(shè)計(jì)和建造服務(wù)要著眼于幫助那些饑餓國(guó)家擺脫食物不足的窘境，更要著眼于這些國(guó)家的優(yōu)勢(shì)糧食資源是否能為中國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)所接收利用。采用“P+EPC+OM”的全過(guò)程咨詢服務(wù)模式是走出去并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的最佳路徑。P指的是規(guī)劃咨詢，通過(guò)為所在國(guó)編制國(guó)家糧食倉(cāng)儲(chǔ)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，并通過(guò)規(guī)劃提出可供中國(guó)企業(yè)參與的國(guó)際合作項(xiàng)目。EPC指的是設(shè)計(jì)采購(gòu)建造服務(wù)，即通常所說(shuō)的總承包服務(wù)，以中國(guó)的優(yōu)勢(shì)技術(shù)力量提供高質(zhì)量、低成本的建筑產(chǎn)品。OM指的是運(yùn)營(yíng)管理，是要求中國(guó)企業(yè)積極參與倉(cāng)儲(chǔ)體系的運(yùn)營(yíng)管理，防止以往的建造完成移交之后由于所在國(guó)管理不善致使項(xiàng)目不能產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）積極利用國(guó)家“兩優(yōu)”貸款的走出去

2016年，中國(guó)人民銀行、發(fā)改委等八部委《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)走出去的融資支持，并明確指出，要“進(jìn)一步提高‘兩優(yōu)’貸款支持力度，支持海外生產(chǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前，與糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施相關(guān)的主要是農(nóng)業(yè)走出去項(xiàng)目，但由于農(nóng)業(yè)走出去的土地購(gòu)買和租賃等方式易引起所在國(guó)的警惕，有學(xué)者建議對(duì)外農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)放在倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭、物流和加工領(lǐng)域。

國(guó)家“兩優(yōu)”貸款是加快倉(cāng)儲(chǔ)工程設(shè)計(jì)和建造服務(wù)走出的推手。借款國(guó)使用“兩優(yōu)”貸款的重要條件就是擬建項(xiàng)目必須交由中國(guó)公司承建。柬埔寨國(guó)家稻米倉(cāng)儲(chǔ)體系項(xiàng)目就是擬利用中國(guó)進(jìn)出口銀行提供的3億美元貸款。事實(shí)上，許多國(guó)家由于在規(guī)劃、咨詢、設(shè)計(jì)、建造和經(jīng)營(yíng)力量的薄弱，也愿意把一個(gè)工程項(xiàng)目的前后項(xiàng)一體化的所有工作交由中國(guó)公司來(lái)完成，這也是糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)計(jì)建造行業(yè)走出去的重要依據(jù)。這也是國(guó)家所提出的逐步增加智力援助在對(duì)外援助中比例的對(duì)外援助戰(zhàn)略變化的需要。

（四）注重國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化和科技支撐

宣傳和推廣對(duì)我國(guó)的水電、橋梁建設(shè)在全世界有很高的知名度功不可沒(méi)。我國(guó)已經(jīng)建設(shè)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施超過(guò)5億噸，能夠設(shè)計(jì)平房倉(cāng)、淺圓倉(cāng)和立筒倉(cāng)等各種倉(cāng)型，并研發(fā)了地下倉(cāng)、樓房倉(cāng)、氣膜倉(cāng)、球形倉(cāng)等多種倉(cāng)型，糧食保管和物流輸送能力在世界上首屈一指。糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施行業(yè)走出去，應(yīng)做好行業(yè)的宣傳和推廣工作，要讓許多國(guó)家了解到中國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)計(jì)和建造的雄厚實(shí)力。

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》的要求，加大中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯和宣傳推廣力度。糧食行業(yè)設(shè)計(jì)建造規(guī)范包括糧食平房倉(cāng)設(shè)計(jì)規(guī)范、糧食鋼板筒倉(cāng)設(shè)計(jì)規(guī)范、糧食立筒庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范、糧食鋼板筒倉(cāng)施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等。各規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)加快這些規(guī)范的英文化進(jìn)程，采用國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)、要素指標(biāo)和相關(guān)術(shù)語(yǔ)，使得國(guó)外糧食行業(yè)能夠熟悉和接受這些規(guī)范。

（五）做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)和建造企業(yè)應(yīng)注重企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、做好海外事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、搭建企業(yè)業(yè)務(wù)能力框架。首先，要打造一支具有國(guó)際工程管理知識(shí)和能力的隊(duì)伍，包括國(guó)際合同管理、采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)管理等的各類人員;其次，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有人力物力和資源情況，編制海外業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)開(kāi)拓業(yè)務(wù)的國(guó)家和地區(qū)，并有針對(duì)的增加人力物力和裝備等;第三，要注重企業(yè)業(yè)務(wù)能力框架搭建，包括與銀行的合作、與所在國(guó)政府部門的良好關(guān)系、對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)際工程風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知等。

企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)注重抱團(tuán)出海，強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)和工程建造企業(yè)的聯(lián)合，切忌形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（六）強(qiáng)化國(guó)際工程知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)及培訓(xùn)

在中國(guó)企業(yè)國(guó)際化過(guò)程中面臨著許多的風(fēng)險(xiǎn)，包括國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等，同時(shí)也面臨著信息不足、法律知識(shí)不足等困難，因此知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的發(fā)掘與積累十分重要。在知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的發(fā)掘和積累過(guò)程中，大學(xué)扮演著重要角色。我國(guó)的糧食行業(yè)高等院校要以整個(gè)糧油行業(yè)的發(fā)展為己任，整合行業(yè)內(nèi)國(guó)際工程從業(yè)者經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注國(guó)際糧油行業(yè)發(fā)展和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱點(diǎn)，并把這些內(nèi)容整合為易于行業(yè)從業(yè)者所接收的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，以培訓(xùn)言傳等方式向外傳遞。

（七）以所在國(guó)糧情和環(huán)境為基礎(chǔ)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)

重視各國(guó)的氣候資料以及糧食病蟲(chóng)害資料的采集，加快干旱高溫、多雨地區(qū)、寒冷地區(qū)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施倉(cāng)型研究，注重在防潮、防蟲(chóng)和通風(fēng)等方面需求特點(diǎn)。深入總結(jié)各國(guó)既有糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的優(yōu)點(diǎn)，并融入到各類新建倉(cāng)型的工程設(shè)計(jì)當(dāng)中。

結(jié) 語(yǔ)

經(jīng)歷了三十余年的快速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)具有了糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)內(nèi)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨飽和的情況下，契合國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)的新機(jī)遇，結(jié)合黨和國(guó)家的糧食安全戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，糧食倉(cāng)儲(chǔ)工程設(shè)計(jì)和建造服務(wù)應(yīng)積極主動(dòng)的走出去，一方面可以大幅提升許多國(guó)家的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，保證所在國(guó)居民食品的正常供應(yīng)，這也是大國(guó)責(zé)任的體現(xiàn);另一方面，通過(guò)全過(guò)程的參與工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，掌控優(yōu)質(zhì)糧源并作為中國(guó)糧食供應(yīng)的海外基地。筆者嘗試著為糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)計(jì)和建造隊(duì)伍走出去提出一些發(fā)展建議，希望引起國(guó)家行業(yè)主管部門和設(shè)計(jì)、施工企業(yè)，以及糧油企業(yè)的思考。

（作者單位：河南工業(yè)大學(xué)土木建筑學(xué)院）