李洋

中國社會科學(xué)院副院長 蔡昉

中國經(jīng)濟(jì)開啟“積極就業(yè)政策3.0”時代

中央提出“做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作”要求，并把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”之首，這意味著我們開啟了“積極就業(yè)政策3.0”的時代。通過對積極就業(yè)政策在政策工具箱中位置的調(diào)整，即把實現(xiàn)充分就業(yè)的目標(biāo)以及勞動力市場各類信號納入宏觀經(jīng)濟(jì)政策抉擇中予以考量、決策和執(zhí)行，積極就業(yè)政策才可能真正落實，宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)才更加清晰且可操作。根據(jù)對相關(guān)指標(biāo)的分析，中國經(jīng)濟(jì)處于充分就業(yè)狀態(tài)，尚無需出臺大水漫灌式的刺激性宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施。重點應(yīng)加大就業(yè)優(yōu)先的政策協(xié)調(diào)，堅持民生導(dǎo)向，擴大公共就業(yè)服務(wù)覆蓋面，實現(xiàn)社會政策托底。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任 隆國強

“穩(wěn)出口”需要多方施策

在全球經(jīng)濟(jì)減速導(dǎo)致外需不足，中國自身也處于比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換期，這兩個因素相互疊加的背景下，“穩(wěn)出口”不能指望一招就靈，而是需要多方施策。

第一，要著力降成本，增強出口競爭力。清理對出口企業(yè)的各種收費，減少出口企業(yè)的繳費負(fù)擔(dān)，更大力度地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中“降成本”的力度。第二，要開拓新市場。市場多元化是我國優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)的長遠(yuǎn)大計，也是穩(wěn)出口的有效舉措。第三，要用好新技術(shù)成果，通過創(chuàng)新增強競爭力。支持出口企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，提高出口商品的附加價值，要持之以恒推動出口結(jié)構(gòu)升級。最后，大力推動服務(wù)貿(mào)易出口。引入優(yōu)勢資源和競爭壓力，增加服務(wù)業(yè)的國際競爭力。

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長 樊綱

當(dāng)前要理直氣壯采取宏觀調(diào)控

目前我國投資增長動力不足，各種增長要素都存在很多缺陷，勞動參與率也在下降、自主創(chuàng)新能力不足，更重要的是體制上還存在各種缺陷，因此需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。提出“六穩(wěn)”就是在很多長期性的結(jié)構(gòu)性改革做不動的情況下，需要采取一些短期措施維持穩(wěn)定發(fā)展，而短期措施在很大程度上是屬于需求側(cè)的，包括財政的支出、貨幣的供應(yīng)、利率、稅率等。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)的宏觀調(diào)整應(yīng)該是并行不悖的。一方面要隨時隨地、時時刻刻推進(jìn)改革。但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動的時候，我們還是要理直氣壯地采取一些宏觀調(diào)控的措施。從這個意義上來講，不能因為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革遲遲不見效，也不在需求側(cè)實行一些必要的調(diào)整、必要的調(diào)節(jié)措施。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長 黃群慧

不能把制造強國戰(zhàn)略完全對等于“中國制造2025”

不能把制造強國戰(zhàn)略完全對等于“中國制造2025”，需要從強調(diào)推進(jìn)“中國制造2025”轉(zhuǎn)向制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這個轉(zhuǎn)向本身意味著政策思路的轉(zhuǎn)變，從趕超對標(biāo)，包括我們試點、示范這種推動的選擇性產(chǎn)業(yè)思路，轉(zhuǎn)向強調(diào)公平競爭，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)的功能性產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變，尤其是要發(fā)揮好競爭政策的基礎(chǔ)作用。具體任務(wù)我們強調(diào)五大工程，包括智能制造、綠色制造、高端制造、服務(wù)型制造，但這些都是可以具體推進(jìn)的，但是還應(yīng)該更加強調(diào)服務(wù)型制造和制造業(yè)的品質(zhì)革命。因為中國制造業(yè)的品質(zhì)基礎(chǔ)沒打好的話，很難談所謂的制造強國。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長 黃益平

利率市場化是金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵

金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)，利率市場化是關(guān)鍵問題。利率不市場化，金融機構(gòu)無法為中小企業(yè)提供商業(yè)可持續(xù)服務(wù)。中國金融體系有兩個突出特點，一是銀行主導(dǎo)，二是政府干預(yù)較多。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正面臨轉(zhuǎn)型期，但中國的金融體系還沒有轉(zhuǎn)過來。這是近期民營企業(yè)融資困難凸顯的原因所在。其特征是，中小企業(yè)被擠壓出正規(guī)市場，非正規(guī)金融的利率被推高。一方面杠桿率過高，另一方面流動性滲透不到實體經(jīng)濟(jì)。要解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題，根本思路還是要集中在銀行等間接融資渠道，關(guān)鍵在于解決資金定價、不公正擔(dān)保，以及風(fēng)控等方面問題。