楊旖旎 王俊文

黨的十九大報告指出，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)?！敖逃龔妵睒I(yè)已成為中華民族偉大復興的基礎工程。

如何辦好人民滿意的教育？如何擺脫區(qū)域教育的“低空盤旋”？如何書寫振興教育的奮進之筆？這是教育的時代之問，也是四川省自貢市教育和體育局局長周耘一直思索的問題。

“要始終堅持‘內優(yōu)’這個基礎，注重‘外引’。”周耘多方求解，探索出一套自貢方案，“要堅持多元化、開放式辦學，下好優(yōu)質教育資源引進和現(xiàn)代教育管理的‘兩手棋’，充分形成競爭機制，讓自貢教育活力更強、質態(tài)更優(yōu)?！?/p>

邁開步子加快趕，擼起袖子加油干。2017年，自貢市確立了“三年實現(xiàn)教育生態(tài)明顯好轉，五年教育質量顯著提升，十年重新回到全省教育前列”的自貢教育“351”發(fā)展愿景及十一項重點支撐計劃，著力推動教育振興，努力辦好人民滿意的教育。

優(yōu)化教師隊伍，營造“綠色效應”

高揚“綠色韻律”，率先在全省引入“紅黑灰”名單，為教師扣好人生扣子。“有一個人經(jīng)過一個建筑工地時，看見有三個建筑工人正在砌一堵墻，當問他們在干什么時，得到了砌墻、蓋房、建設城市三種截然不同的回答?！泵磕昵锛?，周耘為新入職的中小學、中職教師上入職“第一課”時，都會講述《三個工匠的故事》。“三種不同的人生態(tài)度成就三種不同的人生。希望新教師愛惜這份職業(yè)，樹立良好師德師風，用愛和真誠去滋潤和溫暖孩子的心靈?！痹诟咝Ｈ谓踢^的周耘以這樣的方式為新教師扣好師德師風的“第一?？圩印?。

“百年大計，教育為本;教育大計，教師為本;教師大計，師德為本。”自貢市教育和體育局始終把加強師德師風建設作為教育工作的重中之重，率先在四川省將信用“紅黑灰”名單引入師德師風建設體系，著力依托信用誠信規(guī)范教師從教行為。對進入師德“紅”名單的教師，在評選表彰、職稱評定、考核考評、聘用（聘任）中，堅持同等條件下優(yōu)先的原則。對列入師德“灰”名單的教師，當年年度考核不確定考核等次，當年獎勵性績效工資按其失德程度逐減發(fā)放，取消次年度評優(yōu)評先、晉級晉職等資格。對列入師德“黑”名單的教師，當年年度考核確定為“不合格”等次，取消當年獎勵性績效工資分配資格，取消兩年內評優(yōu)評先、晉級晉職等資格，并根據(jù)《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》規(guī)定給予警告、記過、降低專業(yè)技術職務等級、撤銷專業(yè)技術職務或者行政職務、開除或者解除聘用合同等處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

催生“綠色大道”，選樹典型，營造“愛崗敬業(yè)”新風尚?！敖處熓橇⒔讨?、興教之源。要創(chuàng)新師德教育方式，發(fā)掘師德典型，講好師德故事，引導全市廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人。”對于如何通過培塑先進典型弘揚高尚師德、營造全社會尊師重教的濃厚氛圍，自貢教育有著獨特的見解。

近兩年，自貢市教育和體育局持續(xù)推進“三個一批”師德師風主題活動，加強引領，注重感召，弘揚楷模，持續(xù)開辦師德師風大講堂、師德先進事跡報告會。選樹省級優(yōu)秀教師23名、市級優(yōu)秀教師110名，通過報刊、電臺等公眾媒體廣泛宣傳教師風采、先進典型和優(yōu)秀事跡，充分發(fā)揮師德標兵和師德模范的榜樣和引領作用，引導全市教師切實將教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一， 爭做新時代“四有”好教師，形成了良好“學高為師、身正為范”的師德師風建設氛圍。

構筑“綠色長城”，打好“組合拳”，治理違規(guī)辦學歪風。自貢市教育和體育局多措并舉，打好促進教育生態(tài)明顯好轉“組合拳”。2018年3月，自貢市教育和體育局協(xié)同相關部門在全市開展了規(guī)范辦學行為專項治理行動。專項行動針對當前自貢市一些面向中小學生舉辦的非學歷文化教育類培訓機構，對以“應試”為導向的培訓行為以及違規(guī)聘用在職教師開展違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律的培訓行為進行治理，并查處在職教師違規(guī)有償補課等增加學生學業(yè)負擔和家長經(jīng)濟負擔的違規(guī)行為。

在開展規(guī)范辦學行為專項治理的同時，自貢市教育和體育局又將如何回應廣大家長對教育培訓的多元化需求？

“疏堵結合回應關切。規(guī)范辦學行為事關民生大計，涉及面廣，情況復雜敏感，群眾需求多元化?！敝茉疟硎荆环矫嬉退幦ヰ饫^續(xù)強化治理，定期開展“回頭看”，鞏固成效。另一方面經(jīng)過多次調研，聽取多方面意見，擬探索開展以“教師志愿導學+政府購買服務+社會資金籌措”的方式，組織實施好課后服務。

創(chuàng)新教學模式，營造“轉型效應”

“不同學校有不同的特色，不同學齡的學生有不同特點，我們鼓勵學校個性化發(fā)展，但立德樹人的根本任務不能變?！敝茉耪J為，根據(jù)不同的學段，教育的發(fā)展方向也有不同的側重。學前教育要重普惠發(fā)展，義務教育要重均衡發(fā)展，普通高中要重內涵發(fā)展，職業(yè)教育要重融合發(fā)展，民辦教育要重規(guī)范發(fā)展。

深化課程改革，春風化雨綻新蕾。過去十多年來，以成都、綿陽為代表的地區(qū)成為四川優(yōu)質生源、優(yōu)質師資聚集的高地，吸引了省內大量的優(yōu)秀師資和學生。如何盡快提高教育教學質量，如何為自貢的學生在本地接受優(yōu)質教育創(chuàng)造條件，成為自貢教育必須理性面對和認真思考的重要課題。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確要求：要以學生為主體，以教師為主導，充分發(fā)揮學生的主動性，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。

如何以學生為主體？如何發(fā)揮學生的主動性？“學會學習才是教學的核心，學生主動學習、創(chuàng)造性學習、享受學習，才是教學的最高境界和永遠追求，才是教學的本質回歸?！薄耙詫W生的學習、發(fā)展為中心，改變傳統(tǒng)的教學方式，更多的組織學生自主學習、合作學習、探究性學習。”全市課堂教學改革思路在重壓之下，應運而生。

遵循教育規(guī)律，順勢而為育全人。推進課程及課堂教學改革是教學改革的大勢所趨。在一系列得力的舉措下，自貢市正大力推進課程及教學改革。

“各區(qū)縣重視推進課堂教學改革工作，建立了領導小組，加強組織保障;制定了整體規(guī)劃，分步予以實施;強化研訓工作，大量組織學習考察培訓活動;推進配套改革，促進管理創(chuàng)新;改革評價辦法，強化激勵措施;遵循教學規(guī)律，注重改革實效。”各區(qū)縣基層學校課程及教學改革已經(jīng)初見成效。

全市各級各類學校也分層分類推進“自主、合作、探究”學習方式，結合自身實際推出了豐富多樣的新課堂教學模式。解放路中學的“學、究、講、用”課堂教學模式、東方小學生本啟發(fā)式“35”課堂、綠盛實驗學校“三環(huán)五步”教學模式、永嘉中學五步導學法、龍?zhí)吨袑W“二案四環(huán)節(jié)”模式、長山初中“學、展、練、測”四步教學法、仲權小學“6+3”模式、龍萬學校的陽光課堂等等，都是全市課堂教學改革成功案例庫中的杰出代表。

借力產教融合，職教天地培人才。不久前，從自貢職業(yè)技術學校傳來佳音：由2016機器人班的曾鵬、胡針久兩名學生組成的代表隊在2018年全國職業(yè)院校技能大賽（中職組）“機器人技術應用”賽事中斬獲佳績，為學校捧回來了一項金燦燦的“國”字榮譽。

2017年4月，自貢入選全國首批老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)。在這樣的背景下，如何通過職業(yè)教育提升服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力和促進老工業(yè)城市轉型升級，成了自貢職業(yè)教育的問題。

培養(yǎng)高技能人才，教育是基礎，職業(yè)教育是關鍵?！敖枇ο冗M職教模式，對接產業(yè)需求，才能有效提升職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力?！痹谥茉趴磥恚浞滞诰蚵毥藤Y源，強化專業(yè)對接產業(yè)的能力，推進理實一體化教學，提升人才培養(yǎng)質量，為老工業(yè)城市轉型升級示范區(qū)建設提供有力的人才支撐。

2015年5月，自貢市政府與國家發(fā)改委國際合作中心簽訂《中德合作職業(yè)教育試點推廣項目合作協(xié)議》，以自貢職業(yè)技術學校、自貢市職業(yè)培訓學院、四川衛(wèi)生康復職業(yè)學院三所職業(yè)院校作為首批試點單位，在“汽車機電維修”“航空燃機與零部件維修”“養(yǎng)老護理”三個專業(yè)領域進行項目合作。

三年多來，成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。三年制“中德合作試點班”的航空及燃機零部件機械制造、汽車機電維修專業(yè)已培養(yǎng)三屆學生共420人。中德養(yǎng)老護理項目進行了8批次培訓，培訓全市醫(yī)療養(yǎng)老機構管理層人員、護理專業(yè)師生340人，全部獲得德國蕾娜范集團頒發(fā)的培訓合格證書。國家發(fā)改委國際合作中心、德國國際合作機構和珠海市高級技工學校的職業(yè)教育專家來到自貢進行項目研討培訓、教學活動。2017年8月底，養(yǎng)老護理專業(yè)合作項目洽談在川衛(wèi)康院取得重要成果，進入實質性合作階段，養(yǎng)老護理培訓及其他合作正陸續(xù)展開。

服務發(fā)展大局，營造“裂變效應”

“樹立開放辦學理念，外引優(yōu)質資源、內活體制機制，構建主體多元、機制靈活、競爭充分的教育發(fā)展格局。”自貢市委、市政府為教育提出新的要求，促進提升全市教育體育開放力度，書寫全市教育開放新篇章。

引入優(yōu)質資源 ，激活“一池春水”。赴北京、上海、重慶等地招商，到省教育廳、省體育局等部門爭取資金項目支持，與品牌企業(yè)就“合作辦學、校企合作”進行深度對接……近兩年，市教育體育局向上爭取資金14億元、完成固定資產投資47億元。目前，品牌民辦學校自貢成都外國語學校、自貢成都嘉祥外國語學校、衡水第一中學川南分校順利開學行課，中國民航飛行學院自貢分院等項目建設進展順利。

實施名校提升，培植“百花齊放”。制定并實施普通中小學優(yōu)質特色發(fā)展計劃。注重瘦身提質，做優(yōu)做精省一級示范高中，提高“雙一流”高校升學貢獻率;控制規(guī)模，建好建強四到五所省二級示范高中，提高一本、二本高校上線率;轉型發(fā)展一批綜合高中，促進普職融合，形成多元化升學格局。實施“一校一品”特色創(chuàng)建工程，鼓勵各級各類學校提煉地方元素，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，涵養(yǎng)學生某一方面或幾方面興趣特長，形成百花齊放的辦學特色和品牌，重點培育一批體育傳統(tǒng)項目學校和美育特色項目學校，重點建設一批青少年社會實踐基地。

在集中優(yōu)勢力量全力辦好4所省一級示范性高中、2所省二級示范性高中的基礎上，全力爭取新創(chuàng)建省二級示范性高中2所、升格省一級示范性高中1所。蜀光中學、自貢職業(yè)技術學?，F(xiàn)代學校制度建設試點正如火如荼進行，人事制度、管理模式、績效分配改革有序推進，內部治理體系不斷完善，辦學活力不斷釋放。

走好“引才+培育”，組建“精兵強將”。依托自貢市委、市政府《關于實施鹽都人才新政策的意見》，自貢市教育和體育局制定了教育人才引進三步走戰(zhàn)略，即“知名高校行”引才戰(zhàn)略、兼職引才戰(zhàn)略、緊缺學科高層次人才引進戰(zhàn)略。

周耘介紹道，“知名高校行”引才戰(zhàn)略每年由自貢市教育和體育局牽頭實施，帶領各區(qū)縣、市直屬學校走進西南大學、四川師范大學、北師大等省內外高校進行專場招聘，通過面對面交流直接與優(yōu)秀畢業(yè)生簽約;兼職引才戰(zhàn)略，樹立不為所有、但為所用的人才觀。根據(jù)中小學發(fā)展需要，引進關鍵和急需緊缺學科人才，2018年自貢市簽約研究生和免費師范生90人，公開考試招聘教師825人，引進正高級教師3人，省特級教師4人。

“匯聚人才要靠引進，更要靠培育。通過名師引領，以先進的教育思想為指導，帶動更多的教師共同促進專業(yè)成長?！弊载暿谐雠_了《自貢市教育人才隊伍建設“三大工程”實施方案》，根據(jù)教師的不同學歷、資歷和教育能力，對教師實行分層級培訓，持續(xù)推進加強青年教師、骨干教師、名師、專家的遞進培訓，大力推行集中研修、跟崗實踐、返崗實踐和總結提升四個階段，提升培訓的針對性、實效性。

開展校校聯(lián)動，促進優(yōu)勢互補?！耙粠б宦贰背h為我國教育現(xiàn)代化發(fā)展提供了千載難逢的機遇。自貢市教育和體育局緊緊圍繞“一帶一路”建設，著力加強“南南合作”，派出自貢職業(yè)技術學校的農學專業(yè)教師但松柏于2016年1月至2018年1月在烏干達執(zhí)行“中—烏”第二期“南南”合作援助任務，該教師憑借優(yōu)異表現(xiàn)獲得烏干達農業(yè)部、世界糧農組織、中國駐烏干達使館聯(lián)合頒發(fā)的“杰出貢獻獎”。

自貢市蜀光中學、富順二中、匯東實驗學校等中小學與法國蓋亞克市維克多雨果中學等多所學校結為兄弟學校，開展廣泛交流、合作。四川衛(wèi)生康復職業(yè)學院分別與韓國南首爾大學、韓國金泉大學簽署合作協(xié)議，開展廣泛交流合作，并已輸送學生赴金泉大學專升本學習。

教育是民生之重，人民日益增長的美好生活需要已經(jīng)并將越來越多地表現(xiàn)在對美好教育的需求上。雄關漫道，上下求索，自貢市教育和體育局打破制約教育發(fā)展的瓶頸，腳踏實地扎實推進區(qū)域教育現(xiàn)代化。周耘滿懷信心地說道，“把制約教育改革發(fā)展的體制機制障礙搞準，把人民群眾反映強烈的熱點難點問題搞透，把基層學校好的經(jīng)驗和做法特別是具有可推廣可復制價值的制度性成果總結好，為書寫好教育‘奮進之筆’、服務全民健身‘小康之夢’，為推動自貢老工業(yè)城市轉型升級和振興發(fā)展作出教育體育新的貢獻?！?/p>

責任編輯：胡衛(wèi)娜